УИД: 21RS0№-47

Дело №-Ш-15/2025 ч. 1 ст.19.20 КоАП РФ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

03 июня 2025 года <адрес>

Судья Батыревского районного суда Чувашской Республики Хакимова Л.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и жителя <адрес> Чувашской Республики, <адрес>, ИНН: <***>, ОГРНИП:№, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

проверив протокол об административном правонарушении и приобщенные материалы, заслушав лицо, в отношении ведется производство по делу,

установил:

Чебоксарской межрайонной природоохранной прокуратурой в рамках рассмотрения обращения гражданина проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства по факту несанкционированного складирования строительных отходов (от сноса зданий) на территории бывшего асфальтобетонного завода в <адрес>. По результатам проверки установлено, что по договору между администрацией Шемуршинского муниципального округа Чувашской Республики и ИП ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ о сносе одноэтажного здания в <адрес>. ИП ФИО1 проведены работы по сносу здания по адресу: <адрес>. Работы по сносу завершены в феврале 2025 года и в соответствии с условиями вышеуказанного договора материалы от сноса, пригодные для дальнейшего использования (битый кирпич, бетон кусковой, куски досок и бревен) ФИО1 вывезены и складированы на земельный участок с кадастровым №, общей площадью 34392 кв.м, категории земель промышленности, энергетики, транспорта связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения. На момент осмотра ДД.ММ.ГГГГ на части земельного участка с кадастровым № обнаружены площадки складирования отвалов древесины (куски досок и бревен) на площади 2216 кв.м в географических координатах 54.894320/47.542180, отвалов битого кирпича и бетона в кусковой форме на площади 389 кв. м., в географических координатах 54.759447/47.502845. Площадки имеют твердое покрытие. Площадка 2216 кв.м с отвалами битого кирпича расположена на расстоянии 35 метров от реки ФИО2. ИП ФИО1 в нарушение требований п. 1 ст. 9 Закона № 89-ФЗ, п. 30 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» работы по транспортированию, обработке, утилизации отходов IV класса опасности осуществляются без лицензии. ИП ФИО1 имел возможность для соблюдения требований законодательства, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Административная ответственность юридического лица за указанное правонарушение предусмотрена ч.1 ст.19.20 КоАП РФ.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ИП ФИО1, свою вину в совершении административного правонарушения признал, просил назначить наказание в виде предупреждения.

Заместитель прокурора <адрес> Чувашской Республики ФИО3 с учетом признания ИП ФИО1 вины, раскаяния и совершения правонарушения впервые посчитал возможным ограничиться предупреждением.

Выслушав стороны, исследовав доказательства, содержащиеся в материалах дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с ч.1 ст.19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения(лицензии), если такое разрешение(лицензия) обязательно(обязательна), влечет на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона № 7-ФЗ отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) отходами производства и потребления (далее - отходы) признаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с названным законом.

Транспортирование отходов - перевозка отходов автомобильным, железнодорожным, воздушным, внутренним водным и морским транспортом в пределах территории Российской Федерации, в том числе по автомобильным дорогам и железнодорожным путям, осуществляемая вне границ земельного участка, находящегося в собственности индивидуального предпринимателя или юридического лица либо предоставленного им на иных правах.

Хранение отходов - складирование отходов в целях утилизации, обезвреживания, захоронения, которое осуществляется в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев, если иной срок не предусмотрен настоящим Федеральным законом.

Обработка отходов - предварительная подготовка отходов к дальнейшей утилизации, включая их сортировку, разборку, очистку;

Утилизация отходов - использование отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг, включая повторное применение отходов, в том числе повторное применение отходов по прямому назначению (рециклинг), их возврат в производственный цикл после соответствующей подготовки (регенерация), извлечение полезных компонентов для их повторного применения (рекуперация), а также использование твердых коммунальных отходов в качестве возобновляемого источника энергии (вторичных энергетических ресурсов) после извлечения из них полезных компонентов на объектах обработки, соответствующих требованиям, предусмотренным пунктом 3 статьи 10 настоящего Федерального закона (энергетическая утилизация);

Согласно Федеральному классификационному каталогу отходов, утвержденному приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от ДД.ММ.ГГГГ №, к отходам от сноса и разборки зданий 4 класса опасности относится - древесные отходы от сноса и разборки зданий (код 8121010172 4), к отходам от сноса и разборки зданий 5 класса опасности относятся - лом кирпичной кладки от сноса и разборки зданий (код 8122010120 5).

В соответствии с п. 1 ст. 9 Закона № 89-ФЗ лицензирование деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности осуществляется в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" с учетом положений настоящего Федерального закона.

Пунктом 30 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» предусмотрено, что деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности подлежит лицензированию.

Согласно пункту 1 Положения о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов ?-IV классов опасности и п.п. 8, 12, 16 Приложения к данному Положению, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, к лицензируемой деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности относятся работы по транспортированию, обработке, утилизации отходов IV класса опасности.

Из материалов дела следует, что Чебоксарской межрайонной природоохранной прокуратурой в рамках рассмотрения обращения гражданина проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства по факту несанкционированного складирования строительных отходов (от сноса зданий) на территории бывшего асфальтобетонного завода в <адрес>. По результатам проверки установлено, что по договору между администрацией Шемуршинского муниципального округа Чувашской Республики и ИП ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ о сносе одноэтажного здания в <адрес>. ИП ФИО1 проведены работы по сносу здания по адресу: <адрес>. Работы по сносу завершены в феврале 2025 года и в соответствии с условиями вышеуказанного договора материалы от сноса, пригодные для дальнейшего использования (битый кирпич, бетон кусковой, куски досок и бревен) ФИО1 вывезены и складированы на земельный участок с кадастровым №, общей площадью 34392 кв.м, категории земель промышленности, энергетики, транспорта связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения. На момент осмотра ДД.ММ.ГГГГ на части земельного участка с кадастровым № обнаружены площадки складирования отвалов древесины (куски досок и бревен) на площади 2216 кв.м. в географических координатах 54.894320/47.542180, отвалов битого кирпича и бетона в кусковой форме на площади 389 кв. м., в географических координатах 54.759447/47.502845. Площадки имеют твердое покрытие. Площадка 2216 кв.м с отвалами битого кирпича расположена на расстоянии 35 метров от реки ФИО2. ИП ФИО1 в нарушение требований п. 1 ст. 9 Закона № 89-ФЗ, п. 30 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» работы по транспортированию, обработке, утилизации отходов IV класса опасности осуществляются без лицензии.

По результатам проведенной проверки и.о.Чебоксарского межрайонного природоохранного прокурора ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО1.

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, подтверждается не только его признательными показаниями, но и письменными доказательствами, исследованными судом: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года(л.д.3-4); обращением гражданина о несанкционированной складировании строительных отходов от ДД.ММ.ГГГГ года(л.д.6); актом обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ с фотоматериалами(л.д.16-19); договором сноса бревенчатого здания от ДД.ММ.ГГГГ года(л.д.22-29); выпиской из ЕГРИП(л.д.37-39); сведениями из портала КНД об отсутствии лицензии на осуществление деятельности(л.д.36), актом осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, и иными материалами дела.

Таким образом, судом установлено, что ИП ФИО1 в нарушение требований п. 1 ст. 9 Закона № 89-ФЗ, п. 30 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» работы по транспортированию, обработке, утилизации отходов IV класса опасности осуществляет без лицензии.

Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения(лицензии), если такое разрешение(лицензия) обязательно, влечет административную ответственность по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ. ИП ФИО1 имел возможность для соблюдения требований законодательства, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При таких обстоятельствах, суд признает ИП ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, по признакам: осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения(лицензии), если такое разрешение(лицензия) обязательно.

При назначении наказания в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающими наказание обстоятельствами, является признание вины, раскаяние в содеянном, совершение правонарушения впервые. Обстоятельств, отягчающих наказание, не установлено.

В соответствии с ч.1 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Санкция части 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административную ответственность в виде предупреждения или штрафа в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание в виде предупреждения является мерой административного наказания, выраженной в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Таким образом, с учетом конкретных обстоятельств совершенного правонарушения: совершение правонарушения впервые, отсутствие негативных последствий правонарушения, отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств суд считает возможным назначить ИП ФИО1 административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать Индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и жителя <адрес> Чувашской Республики, <адрес>, ИНН: <***>, ОГРНИП: №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в 10-дневный срок в Верховный Суд Чувашской Республики.

Судья Хакимова Л.Р.