УИД №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
31 января 2023 года г. Нягань
Няганский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Вараксина П.В.,
при секретаре Шихрагимовой Г.Р.,
с участием,
представителя истца: ФИО1,
представителя ответчика: ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО3 к Казенному учреждению ХМАО-Югры «Центр социальных выплат» о признании решения от дата незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратилась в суд с заявлением, которым просила признать незаконным решение ответчика от дата и назначить ежемесячные денежные выплаты на ребенка от трех до семи лет включительно со дня подачи заявления о назначении таких выплат.
Заявленные требования мотивированы тем, что истец является матерью ФИО4 дата года рождения. дата обратилась к ответчику с заявлением о назначении ежемесячных денежных выплат на ребенка от трех до семи лет, на что получила оспариваемый отказ, мотивированный тем, что рассчитанный размер дохода на каждого члена семьи превышает размер, с учетом которого назначаются соответствующие выплаты. Истец не согласна с произведенным расчетом, так как полагает, что доход супруга, с которым истец зарегистрировала брак лишь дата не может быть положен в основу расчета доходов семьи за весь отчетный год.
Истец о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, в суд не явилась.
Представитель истца в ходе судебного заседания настаивала на удовлетворении заявленных требований, суду пояснила, что в расчет совокупного дохода семьи не может быть включена сумма выплаченных супругом истца алиментов в пользу детей, воспитывающихся в другой семье.
Представитель ответчика заявленные истцом требования не признала, суду пояснила, что ежемесячные выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно назначаются гражданам, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации. Произведя расчет среднедушевого дохода семьи дата было установлено, что соответствующая выплата истцу не может быть назначена, о чем указано в оспариваемом решении.
Третье лицо Департамент социального развития ХМАО-Югры о времени и месте рассмотрения дела уведомлено надлежащим образом, его представитель в суд не явился.
Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и представителя третьего лица.
Выслушав присутствующие стороны, исследовав имеющиеся в деле документы, суд приходит к следующему.
Материалами дела установлено, что истец является матерью ФИО4 дата года рождения (в свидетельстве о рождении данные об отце отсутствуют) и ФИО5 дата года рождения, отцом которой является ФИО6 дата ФИО6 и ФИО3 заключили брак, о чем представлена копия свидетельства.
Как указывает истец, дата она обратилась к ответчику с заявлением о назначении и выплате ежемесячного пособия на ребенка (ФИО4) в возрасте от трех до семи лет включительно.
дата в адрес заявителя ответчиком направлено письмо, из которого следует, что принято решение об отказе в назначении выплаты в связи с превышением размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума, установленного в ХМАО-Югре.
Согласно представленным ответчиком письменным возражениям, истец обратилась за назначением соответствующих выплат дата. Периодом учета доходов семьи истца будет являьтся дата (с дата по дата). В расчет среднедушевого дохода взята заработная плата супруга истца в размере 903 981 руб. 03 коп., компенсация родительской платы за детский сад в размере 3 039 руб., пособие по безработице в размере 6 641 руб. 13 коп., единовременное пособие при рождении ребенка (полученное ФИО7) в размере 28 329 руб. 48 коп., пособие по уходу за ребенком до полутора лет в размере 33 929 руб. 15 коп., единовременная выплата при рождении ребенка «Подарок-Расту в Югре» в размере 20 000 руб., единовременная выплата в размере 2000 руб., единовременная помощь при ЭЖС на приобретение спальных мест в размере 15 000 руб. Указанные суммы признаны ответчиком совокупным доходом семьи дата, произведено деление общей суммы на 12 месяцев, 4х членов семьи и получен размер ежемесячного дохода каждого члена семьи истца в дата в размере 21 102 руб. 50 коп.. С учетом величины прожиточного минимума в ХМАО-Югре 16 932 руб., ответчиком принято решение об отказе в назначении ежемесячных денежных выплат на ребенка от трех до семи лет.
Оценивая произведенный ответчиком расчет совокупного дохода семьи истца на одного члена семьи в месяц за учетный период, суд исходит из того, что данный порядок расчета был установлен на дату подачи заявления истцом постановлением Правительства РФ от 31.03.2020 №384 "Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении" (далее Требования), которое с дата года утратило силу. Учитывая, что правоотношения сторон возникли до прекращения действия указанного нормативного правового акта, суд применяет данные Требования при разрешении заявленного истцом спора.
Так, пунктом 22 Требований установлено, что среднедушевой доход семьи для назначения ежемесячной выплаты рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествующих 4 календарным месяцам перед месяцем подачи заявления о назначении ежемесячной выплаты, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.
Истец обратилась с соответствующим заявлением к ответчику дата, следовательно, период расчета среднедушевого дохода семьи составит с дата по дата.
Пунктом 21 Требований указаны виды доходов, которые учитываются при расчете среднедушевого дохода семьи.
Оспаривая действия ответчика в части произведенного расчета среднедушевого дохода, истец указывает, что в данном расчете необоснованно учтены алименты, которые супруг истца выплачивает на содержание детей в другой семье, а также необоснованно за основу расчета был принят совокупный доход супруга истца ФИО7 за весь дата тогда как брак был заключен дата, что исключает учет доходов супруга с дата по дата
Учитывая пункт 22 Требований о периоде расчета доходов членов семьи, полагаю, что на момент обращения истца к ответчику, ФИО6 являлся членом её семьи и при расчете среднего дохода семьи подлежит учету весь его доход за период с дата по дата
В свою очередь, денежные средства, выплачиваемые супругом истца в виде алиментов на детей от предыдущего брака, не могут быть учтены при расчете среднедушевого дохода по следующим основаниям.
В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, назначаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (пункт 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации).
В абзаце втором ст.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года №178-ФЗ "О государственной социальной помощи" закреплено, что государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в названном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров.
Статьей 3 поименованного закона определены цели оказания государственной социальной помощи, в их числе поддержание уровня жизни малоимущих семей, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.
Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 12 этого же федерального закона оказание государственной социальной помощи осуществляется, в частности, в виде денежных выплат (социальных пособий, субсидий и других выплат).
Из приведенных норм следует, что целями государственной социальной помощи, которая может осуществляться, в том числе в виде денежных выплат, является поддержание уровня жизни малоимущих семей, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации, а также снижение уровня социального неравенства и повышение доходов населения.
Относительно перечня видов доходов, которые не учитываются и учитываются при расчете среднедушевого дохода, Требованиями определено, что сумма полученных алиментов учитывается при расчете доходов семьи (подпункт «г» п.21 Требований).
Очевидно, что при прочих равных условиях одна и та же сумма не может быть учтена при расчете совокупного дохода нескольких семей, даже в том случае, если п.25 Требований не содержит ссылки на то, что выплаченные суммы алиментов не подлежат учету в качестве доходов.
С учетом приведенных нормативных положений, суд приходит к выводу, что расчет среднедушевого дохода семьи истца за период с дата по дата должен быть определен следующим образом: 929 288 руб. 78 коп. – полученный ФИО7 доход за указанный период, о чем отражено в представленной работодателем справке от дата №. В этой же справке указано об удержании алиментов за спорный период в размере 264 335 руб. 85 коп. Таким образом, сумма дохода супруга истца за период с дата по дата составит 664 952 руб. 93 коп. (929 288,78 руб. - 264 335, 85 руб.).
Представителем ответчика представлен перечень учтенных доходов семьи истца за дата, куда входят: компенсация за детский сад – 3 039 руб., пособие по безработице – 6 641,13 руб., единовременное пособие, полученное при рождении ребенка – 28 329,48 руб., пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет – 33 929, 15 руб., единовременная выплата при рождении ребенка «Падарок – Расту в Югре» – 20 000 руб., единовременная выплата – 2000 руб., единовременная помощь при приобретении спальных мест – 15 000 руб.
Общий доход семьи истца за период с дата по дата составил 773 891 руб. 69 коп.. Одна двенадцатая от данного дохода, разделенная на 4 (члены семьи истца) составит среднедушевой доход каждого члена семьи – 16 122 руб. 74 коп.
дата в ХМАО-Югре установлен прожиточный минимум на душу населения в размере 18 625 руб.
Пунктом 2 Требований установлено, что ежемесячная выплата назначается если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты.
Произведенный судом расчет позволяет прийти к выводу, что ответчиком необоснованно было отказано истцу в назначении соответствующей выплаты. Следовательно, решение от дата – приказ № является незаконным и подлежит отмене.
Принимая во внимание, что суду не предоставлены полномочия по назначению каких бы то ни было социальных выплат, в данной части требование истца удовлетворению не подлежит, при этом, суд, определив право истца на получение выплаты, считает необходимым возложить на ответчика обязанность назначить ежемесячную денежную выплату на ребенка от трех до семи лет включительно со дня подачи заявления о назначении такой выплаты.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО3 удовлетворить частично.
Признать незаконным приказ Казенного учреждения ХМАО-Югры «Центр социальных выплат» от дата №, которым истцу отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка от трех до семи лет включительно.
Обязать Казенное учреждение ХМАО-Югры «Агентство социального благополучия населения» назначить ФИО3 (паспорт серия <данные изъяты>) ежемесячную денежную выплату на ребенка от трех до семи лет включительно (ФИО4 <данные изъяты> года рождения) со дня подачи заявления о назначении такой выплаты – дата
В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Няганский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
В окончательной форме решение изготовлено дата.
Судья П.В. Вараксин