Решение по делу № 2-1179/2023 от 24.08.2023

УИД 58RS0017-01-2023-001834-21

№ 2-1179/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 августа 2023 г. г. Кузнецк, Пензенской области

Кузнецкий районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Фатеевой Е.В.,

при секретаре Агеевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кузнецке Пензенской области гражданское дело УИД 58RS0017-01-2023-001834-21 по исковому заявлению ФИО1 к администрации города Кузнецка Пензенской области о предоставлении жилого помещения в собственность взамен аварийному,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации города Кузнецка Пензенской области о понуждении к предоставлению жилого помещения в собственность взамен аварийному, указав, что он является собственником жилой комнаты <адрес>, кадастровый №.

Ответчик отказывается добровольно предоставлять иное жилое помещение взамен помещения, так как истец стал собственником по договору купли-продажи после признания дома аварийным.

Постановлением администрации г. Кузнецка Пензенской области от 18.11.2015 № «О признании дома аварийным и подлежащим сносу», многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу на основании заключения межведомственной комиссии от 30.10.2015 №, с осуществлением его сноса.

Постановлениями Правительства Пензенской области от 29.03.2019 №-пП «Об утверждении региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пензенской области в 2019-2025 годах» и администрации г. Кузнецка Пензенской области от 21.03.2019 № «Об утверждении муниципальной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории города Кузнецка Пензенской области, в 2019-2025 годах» с приложениями, являющимся общедоступным, многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, включен в перечень многоквартирных домов признанных аварийными до 01.01.2017 данной муниципальной программы с планируемой датой окончания переселения до 31.12.2022.

Постановлением администрации г. Кузнецка Пензенской области от 15.04.2022 N 755 «Об изъятии для муниципальных нужд жилых помещений, расположенных в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>» постановлено изъять для муниципальных нужд жилые помещения, расположенные в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес> признанном аварийным и подлежащим сносу, находящиеся в собственности граждан в установленном действующим законодательством Российской Федерации порядке, согласно приложению к настоящему постановлению, в котором указано жилое помещение <адрес> площадью 22,5 кв.м, с кадастровым номером №.

Истцу направлено соглашение об изъятии комнаты, однако, сумма возмещения не соответствует рыночной.

Части собственников помещений в многоквартирном доме, муниципальным органом власти были предоставлены иные благоустроенные жилые помещения взамен изымаемых, а другим - направлены проекты соглашений об изъятии помещений для муниципальных нужд.

Федеральным законом от 27.12.2019 № 473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда» статья 32 ЖК РФ дополнена частью 8.2, согласно которой граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 названной статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 данной статьи в отношении таких граждан не применяются.

Приведенная правовая норма вступила в силу со дня официального опубликования указанного федерального закона, то есть с 28.12.2019.

В соответствии с частью 1 статьи 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», часть 1 статьи 6 ЖК РФ закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Право собственности на спорное жилое помещение у меня возникло до введения в действие части 8.2 статьи 32 ЖК РФ, при этом Федеральный закон от 27.12.2019 № 473-ФЗ не содержит положений о распространении нового правового регулирования (ч. 8.2. ст. 32 ЖК РФ) на отношения, возникшие из договоров, заключенных до его вступления в силу, то есть до 28.12.2019, в связи с чем указанная правовая норма, как не имеющая обратной силы.

Принимая во внимание принцип прямого действия норм жилищного права во времени и отсутствие в указанном выше нормативном акте оговорки о его обратной силе, право на получение ответчиком возмещения за изымаемое имущество должно реализовываться по правилам, установленным ч. 7 ст. 32 ЖК РФ, без учета ограничений, установленных ч. 8.2. ст. 32 ЖК РФ, поскольку, действуя добросовестно в условиях правовой определенности, он как собственник жилого помещения вправе рассчитывать на защиту своих прав с учетом действующего на момент приобретения комнаты в коммунальной квартире законодательства.

Ссылаясь на приведенные обстоятельства, положения норм Жилищного кодекса РФ ФИО1 просит суд обязать администрацию города Кузнецка Пензенской области предоставить ему в собственность взамен изымаемой комнаты в квартире, включая его долю в праве общей долевой собственности на общедомовое имущество, расположенное по адресу: <адрес> площадью 22,5 кв.м., равнозначное благоустроенное жилое помещение на территории города Кузнецк Пензенской области, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее, чем у изъятого объекта недвижимости.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, в письменном заявлении просил суд рассмотреть дело в его отсутствие. Настаивал на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика – администрации города Кузнецка Пензенской области ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание также не явилась, представила отзыв на иск, в котором указала на то, что истец приобрел право собственности на жилое помещение после признания дома аварийным на основании договора дарения от 15.11.2017. Постановление об изъятии № от 15.04.2022 и проект соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд № 2 от 2023 г., копия отчета «Об оценке рыночной стоимости объекта недвижимого имущества» № от 29.05.2023 истцом получены. В соответствии с отчетом Об оценке рыночной стоимости объекта недвижимого имущества» № от 29.05.2023 размер возмещения за изымаемое жилое помещение составил 659000. Пунктом 1.3 Соглашения предусмотрено, что жилое помещение изымается с учетом доли общего имущества в многоквартирном доме. Земельный участок под многоквартирным домом не сформирован. Кроме того, истец в досудебном порядке в органы местного самоуправления не обращался. Ссылаясь на положения ч.8.2, ч.9, 10 ст.32 ЖК РФ, п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», просила отказать в удовлетворении исковых требований, рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя ответчика.

Суд, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

Статьей 17 Конституции Российской Федерации гарантирована неотчуждаемость основных прав и свобод человека и гражданина, в том числе и право на жилище.

В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с Жилищным кодексом Российской федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению (ч. 1 ст. 1).

Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан (ч. 2 ст. 1).

Жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: 1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; 2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; 4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом (ч. 1 ст. 10).

В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания (ч. 4 ст. 15).

В соответствии со ст.32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника (ч. 1). Собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством (ч. 4). Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное (ч. 6). По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч. 8). Органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать для собственников жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, дополнительные меры поддержки по обеспечению жилыми помещениями при условии, что на дату признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции у них отсутствуют иные жилые помещения, пригодные для постоянного проживания, находящиеся в их собственности либо занимаемые на условиях социального найма или по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования (ч. 8.1). Граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 настоящей статьи в отношении таких граждан не применяются (ч. 8.2). Если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд (ч. 9). Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи (ч. 10) (ст. 32).

Судом установлено, что ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 22,5 кв.м. на основании договора дарения от 15.11.2017, что подтверждается выпиской ЕГРН от 24.08.2023 №.

Постановлением администрации г. Кузнецка Пензенской области от 18.11.2015 № «О признании дома аварийным и подлежащим сносу», с последующими изменениями (постановления от 10.03.2016 №, 14.04.2016 №, 24.05.2016 №, 19.07.2017 №, 17.11.2017 №, 26.10.2018 №, 21.06.2019 №), многоквартирный дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу на основании заключения межведомственной комиссии от 30.10.2015 №, с осуществлением его сноса не позднее 31.12.2022 при наличии средств в бюджете г. Кузнецка Пензенской области и соглашений об условиях предоставления жилого помещения гражданам, переселяемым из аварийного жилого дома, с собственниками квартир.

Постановлением администрации г. Кузнецка Пензенской области от 15.04.2022 N 755 «Об изъятии для муниципальных нужд жилых помещений, расположенных в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>» постановлено изъять для муниципальных нужд жилые помещения, расположенные в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>, признанном аварийным и подлежащим сносу, находящиеся в собственности граждан в установленном действующим законодательством Российской Федерации порядке, согласно приложению к настоящему постановлению, в котором под № поименовано жилое помещение <адрес>, площадью 12,9 кв.м, с кадастровым номером №.

На основании данного постановления администрацией г. Кузнецка Пензенской области подготовлено соглашение № 2 об изъятии объекта недвижимости для муниципальных нужд от 2023 г.

Администрацией г. Кузнецка Пензенской области ФИО1 направлено уведомление о принятом решении об изъятии для муниципальных нужд, принадлежащего ему объекта недвижимого имущества, с проектом соглашения № 2. Рыночная стоимость жилого помещения в данном соглашении определена в размере 659 000 руб. Указанные обстоятельства не отрицались сторонами.

Истец не согласился с данным соглашением, не подписал его и обратился в суд, указывая о наличии у него права на получение в собственность другого жилого помещения ввиду признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу.

Так, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд урегулировано статьей 32 ЖК РФ.

Право собственности на спорное жилое помещение у ФИО1 возникло до введения в действие части 8.2 статьи 32 ЖК РФ, при этом Федеральный закон от 27.12.2019 № 473-ФЗ не содержит положений о распространении нового правового регулирования (ч. 8.2. ст. 32 ЖК РФ) на отношения, возникшие из договоров, заключенных до его вступления в силу, то есть до 28.12.2019, в связи с чем указанная правовая норма, как не имеющая обратной силы.

Принимая во внимание принцип прямого действия норм жилищного права во времени и отсутствие в указанном выше нормативном акте оговорки о его обратной силе, право на получение ответчиком возмещения за изымаемое имущество должно реализовываться по правилам, установленным ч. 7 ст. 32 ЖК РФ, без учета ограничений, установленных ч. 8.2. ст. 32 ЖК РФ, поскольку, действуя добросовестно в условиях правовой определенности, ФИО1 как собственник жилого помещения вправе рассчитывать на защиту своих прав с учетом действующего на момент приобретения комнаты в коммунальной квартире законодательства.

Доводы стороны ответчика об отсутствии у истца права претендовать на получение в собственность другого жилого помещения ввиду признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу несостоятельны и противоречат приведенному выше законодательству.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014, в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

Поскольку многоквартирный жилой дом, в котором расположено спорное жилое помещение, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда и ФИО1 приобрел данную комнату в коммунальной квартире до вступления в силу Федерального закона от 27.12.2019 № 473-ФЗ, он имеет право выбора способа обеспечения своих жилищных прав - предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп. При этом ФИО1 выбрал способ обеспечения путем предоставления в собственность другого благоустроенного жилого помещения взамен жилого помещения, признанного аварийным и непригодным для проживания.

Довод стороны ответчика о том, что истец в досудебном порядке в администрацию с заявлением о предоставлении в собственность другого благоустроенного жилого помещения взамен спорного жилого помещения, признанного аварийным и непригодным для проживания, не обращался, суд считает несостоятельным, поскольку данное обстоятельство не свидетельствует об отказе истца от принадлежащего ему в силу закона право выбора на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

Анализ представленных истцом доказательств свидетельствует об обоснованности заявленных им требований.

Кроме того, отсутствие в нормах действующего законодательства указаний на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.

Отсутствие у органа местного самоуправления по тем или иным причинам жилых помещений, необходимых для предоставления малоимущим гражданам, состоящим на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений, так же не может служить основанием для отказа указанным гражданам в реализации их прав, гарантированных Конституцией РФ и федеральным законом.

Из положений ЖК РФ следует о том, что после признания жилого помещения непригодным для проживания гражданам предоставляется по договору социального найма другое жилое помещение, которое должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта (ст. ст. 87, 89).

Предоставление гражданам в связи с признанием жилых помещений непригодными для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

На основании изложенного, учитывая, что принадлежащее ФИО1 жилое помещение в установленном законом порядке признано непригодным для проживания, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, собственник жилого помещения имеет право на предоставление другого жилого помещения, дальнейшее проживание в аварийном жилом доме, создает угрозу для жизни и здоровья собственника, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность по предоставлению истцу в собственность взамен изымаемой комнаты в квартире, включая его долю в праве общей долевой собственности на общедомовое имущество, расположенное по адресу: <адрес> равнозначное благоустроенное жилое помещение на территории города Кузнецк Пензенской области, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее, чем у изъятого объекта недвижимости.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации города Кузнецка Пензенской области о предоставлении жилого помещения в собственность взамен аварийному – удовлетворить.

Обязать администрацию города Кузнецка Пензенской области предоставить ФИО1 в собственность взамен изымаемой комнаты в квартире, включая его долю в праве общей долевой собственности на общедомовое имущество, расположенное по адресу: <адрес>, равнозначное благоустроенное жилое помещение на территории города Кузнецк Пензенской области, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее, чем у изъятого объекта недвижимости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Кузнецкий районный суд Пензенской области в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Е.В. Фатеева