Дело №5-340/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
05 апреля 2023 года город Волгоград
Краснооктябрьский районный суд г. Волгограда:
400105, <...>,
Судья Краснооктябрьского районного суда города Волгограда Земскова Т.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, иностранный паспорт №FA 4246496, состоящего в браке, имеющего на иждивении троих несовершеннолетних детей, не работающего, регистрации на территории Российской Федерации не имеющего, проживающего по адресу: <адрес>, русским языком владеющего, в услугах переводчика не нуждающегося,
с участием ФИО5,
УСТАНОВИЛ:
05 апреля 2023 года старшим инспектором отдела по вопросам миграции ОП № 2 УМВД по г. Волгограду ФИО6 составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому гражданин Республики Узбекистана ФИО5 с 03 марта 2023 года по настоящее время проживает без постановки на миграционном учете и уклоняется от выезда с территории Российской Федерации, чем нарушила пункт 2 статьи 5 ФЗ № 115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ».
ФИО5 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал, с протоколом об административном правонарушении согласился. Пояснил, что на территории РФ он проживает с супругой, которая является гражданкой РФ.
Выслушав ФИО5, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).
Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.
В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Судьёй установлено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО5 въехал на территорию Российской Федерации, имея миграционную карту, в которой указан срок пребывания с 03 декабря 2021 года до 02 декабря 2022 года. С 03 декабря 2022 года по настоящее время ФИО5 пребывает на территории РФ без документов, подтверждающих право на пребывание в РФ и уклоняется от выезда за пределы РФ.
При этом ФИО5 не были своевременно приняты предусмотренные миграционным законодательством меры для легализации своего пребывания на территории Российской Федерации и в настоящее время он проживает на территории г. Волгограда без документов, подтверждающих его право на пребывание на территории Российской Федерации, от выезда за пределы Российской Федерации по истечении установленного законом срока пребывания уклоняется, чем нарушил пункт 2 статьи 5 ФЗ № 115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ».
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по данному делу доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении № от 05 апреля 2023 года, письменными объяснениями ФИО5 от 05 апреля 2023 года и его показаниями, данными при рассмотрении дела, сведениями из базы АС ЦБДУИГ ФМС России.
Таким образом, действия ФИО5 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.
Судьей учитывается, что 17 января 2020 года ФИО5 состоит в браке с гражданкой РФ ФИО1, уроженкой г. Волгограда, что подтверждается свидетельством о заключении брака II-РК №, копией паспорта гражданина РФ №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ОУФМС России по <адрес> в <адрес> на имя ФИО1 От указанного брака ФИО5 имеет совместных детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении III-РК №), ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении III-РК №), ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении III – РК №).
В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В порядке ч.3 ст.3.3 КоАП РФ за одно административное правонарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное административное наказание из наказаний, указанных в санкции применяемой статьи Особенной части настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административной ответственности
При таких обстоятельствах, назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Обстоятельств отягчающих и смягчающих административную ответственность ФИО5 судом в соответствии со ст.ст.4.2, 4.3 КоАП РФ не установлено.
С учетом изложенных обстоятельств, принимая во внимание наличие у ФИО5 супруги, являющейся гражданкой РФ, их совместных детей, проживающих на территории РФ, судья приходит к выводу о возможности назначения ФИО5 административного наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей без административного выдворения за пределы территории Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики Узбекистан, признать виновным в совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
Назначить ФИО5 административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей 00 копеек, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении по следующим реквизитам: получатель УФК по Волгоградской области (Управление МВД России по городу Волгограду), счет получателя № 03100643000000012900, Отделение Волгоград/ УФК по Волгоградской области; БИК 011806101, кор. счет 40102810445370000021, ИНН <***>, КПП 344501001, КБК 18811601181019000140, идентификатор 18891349990124883674, наименование платежа – административный штраф.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Волгоградский областной суд, путем подачи жалобы через Краснооктябрьский районный суд города Волгограда.
Судья Т.В. Земскова