Дело № 2-213/2025

УИД 29RS0005-01-2024-003267-09

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 февраля 2025 года г. Архангельск

Исакогорский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Шкарубской Т.С.,

при секретаре Добряковой Е.А.,

с участием представителя ответчика ФИО1,

прокурора Рудаковой Э.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело по иску администрации городского округа «Город Архангельск» к ФИО2 о принудительном изъятии жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения взамен изымаемого с выплатой разницы между изымаемым жилым помещением и предоставляемым в собственность жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа «Город Архангельск» (далее – Администрация) обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику, в котором просила изъять у ответчика принадлежащую ему квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, с условием перечисления ответчиком разницы между изымаемым жилым помещением и предоставляемым в собственность жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, в размере 3968941 руб. 36 коп. Также истец просил указать в решении, что оно является основанием для внесения Управлением Федеральной службы, государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономной округу в Единый государственный реестр недвижимости записи о прекращении права собственности ответчика на квартиру <адрес>, записи о праве собственности городского округа «Город Архангельск» на указанную квартиру, а также записей о прекращении права собственности городского округа «Город Архангельск» на квартиру <адрес> и праве собственности ответчика на данную квартиру.

В обоснование иска указано, что дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Распоряжением Администрации городского округа «Город Архангельск» от 606р «Об изъятии земельного участка и жилых помещений» были изъяты для муниципальных нужд земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> а также жилые помещения дома, в том числе квартира №5, собственником которой является ответчик. Жилой дом <адрес> включен в областную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025», утвержденную постановлением Правительства Архангельской области от 26.03.2019 №153-пп. Размер возмещения за жилое помещение определен на основании отчета ООО «Проф-оценка» № 1836/2-21рс от 31.03.2021 в размере 767000 руб. Ответчиком был сделан выбор в качестве возмещения за изымаемое жилое помещение другое жилое помещение, данный выбор был учтен истцом. Для собственников изымаемого жилого помещения запланировано жилое помещение, расположенное по адресу: г<адрес>, с доплатой разницы между изымаемым и предоставляемым жилым помещением в размере 3968941 руб. 36 коп. исходя из фактических затрат на строительство передаваемого в собственность жилого помещения.

Истец, извещенный надлежавшим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направил.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, по вызову суда не явился, направил своего представителя ФИО1, который в судебном заседании с иском не согласился в части доплаты разницы между изымаемым жилым помещением и предоставляемым в собственность жилым помещением, также указал на то, что дом, в котором предложена ответчику квартира, на момент подачи иска, принят истцом не был, оценка за изымаемое помещение произведена в 2021 году, соглашение направлено ответчику после подачи иска.

Заслушав представителя ответчика, прокурора, полагавшего иск не подлежащим удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 8.2 ст.32 ЖК РФ граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения.

Согласно п.9 ст.32 ЖК РФ, если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда.

В соответствии с п.10 ст.32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.

Как указано в ч. 8 ст. 32 Жилищного кодекса РФ, по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Как разъяснено в п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по смыслу части 8 статьи 32 ЖК РФ собственнику жилого помещения другое жилое помещение взамен изымаемого должно предоставляться на праве собственности. Вместе с тем не исключена возможность предоставления собственнику с его согласия другого жилого помещения на иных правовых основаниях (например, из государственного или муниципального жилищного фонда по договору социального найма; по договору найма в домах системы социального обслуживания населения).

Судом установлено, что ответчик с 20.09.2019 является собственником квартиры по адресу: <адрес>.

Заключением межведомственной комиссии № 184 от 21.08.2014 дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. До 20.09.2019 собственником спорной квартиры являлась ФИО3, в адрес которой 17.09.2019 департаментом городского хозяйства Администрации МО «Город Архангельск» направлено письмо о решении вопроса о сносе дома в срок до 10.07.2020.

Распоряжением главы городского округа «Город Архангельск» от 12.02.2024 №606р «Об изъятии земельного участка и жилого помещения, о признании утратившим силу распоряжения Администрации МО «Город Архангельск» от 17.12.2020 № 709р» был изъят для муниципальных нужд земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, а также квартира №5 (кадастровый номер №) общей площадью 45,9 кв.м.

Жилой дом <адрес> включен в областную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025», утвержденную постановлением Правительства Архангельской области от 26.03.2019 №153-пп.

Размер возмещения за жилое помещение определен на основании отчета об оценке от 31.03.2021, выполненного ООО «Проф-оценка», и составляет: 767000 руб., включая 96000 руб. в качестве убытков.

03.02.2022 и 15.02.2024 Департаментом муниципального имущества Администрации ГО «Город Архангельск» в адрес ФИО2 направлялись проекты соглашения об изъятии квартиры <адрес>.

19.05.2022 в адрес ответчика направлено письмо, в котором ему предлагалось подтвердить свое согласие с примерными условиями предоставления жилого помещения взамен изымаемого (доплатой за предоставляемое жилое помещение в размере 3008550 руб.).

В письме от 18.09.2023 ФИО2 указал о несогласии с доплатой за предоставляемое ему жилое помещение взамен изымаемого.

В адрес ответчика направлен 20.12.2024 проект соглашения об изъятии квартиры <адрес> с условием предоставления ФИО2 в собственность квартиры <адрес> и перечислением им разницы между изымаемым жилым помещением и предоставляемым в собственность жилым помещением в размере 3968941 руб. 36 коп.

Доводы представителя ответчика о том, то соглашение направлено в адрес ответчика после подачи иска, дом, в котором предложена квартира, принят после принятия судом иска, оценка принадлежащей ответчику квартиры произведена 4 года назад, не могут являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Тем не менее, оснований для удовлетворения заявленных исковых требований не имеется в силу следующего.

Согласно статье 1 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (далее – Федеральный закон № 185-ФЗ), в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, настоящий Федеральный закон определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

В пункте 3 статьи 2 Федерального закона № 185-ФЗ определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 ЖК РФ.

Исходя из правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона № 185-ФЗ имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Разделом VI адресной программы Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы» предусмотрено, что если стоимость жилого помещения, передаваемого в собственность взамен изымаемого жилья, ниже выкупной цены изымаемого жилого помещения, то собственнику выплачивается разница между стоимостью прежнего и нового жилого помещения, а если стоимость предоставляемого жилого помещения выше выкупной цены изымаемого жилого помещения, то по соглашению сторон обязанность по оплате разницы между ними возлагается на собственника.

Согласно разделу VII указанной адресной программы источниками финансирования данной программы являются средства областного бюджета, средства местных бюджетов и средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

При этом ни федеральным законодательством, ни вышеуказанной адресной программой не установлено положений, предусматривающих возможность приобретения жилых помещений за счет средств граждан, переселяемых из аварийного жилья без согласования с ними.

Следовательно, гражданам, переселяемым из жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности и находящихся в признанных аварийными и подлежащими сносу жилых домах, в рамках адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилые помещения должны предоставляться без каких-либо доплат.

Часть 3 статьи 2 Федерального закона № 185-ФЗ указывает на необходимость соблюдения при переселении граждан из аварийного жилищного фонда положений ЖК РФ, в том числе его статьи 32.

Как разъяснено Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в пункте 20 постановления от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 32 ЖК РФ), необходимо иметь в виду, что нормы, содержащиеся в статье 32 ЖК РФ, в развитие положений части 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации о возможности принудительного отчуждения имущества для государственных нужд только при условии предварительного и равноценного возмещения направлены прежде всего на обеспечение прав и законных интересов собственника жилого помещения.

Согласно части 6 статьи 31 ЖК РФ возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Соглашение между сторонами о предоставлении другого жилого помещения, взамен изымаемого для муниципальных нужд жилого помещения с возмещением разницы рыночной стоимости между изымаемым и предоставляемым жилыми помещениями не достигнуто, что является обязательным условием в силу статьи 32 ЖК РФ.

Согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В связи с чем, оснований для принятия решения об изъятии у ФИО2 квартиры <адрес> без возмещения указанной в иске разницы также не имеется, поскольку истцом заявлено требование об изъятии указанной квартиры с условием перечисления ответчиком разницы в размере 3968941 руб. 36 коп.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении иска администрации городского округа «Город Архангельск» (ИНН №) к ФИО2 (СНИЛС №) отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Исакогорский районный суд города Архангельска в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25 февраля 2025 года.

Председательствующий (подпись) Т.С. Шкарубская