Дело № 2а-1053/2022 <****>
УИД 33RS0011-01-2022-001538-90
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 сентября 2022 года г. Кимры
Кимрский городской суд Тверской области в составе
председательствующего судьи Благонадеждиной Н.Л.,
секретаря судебного заседания Демидович Л.А.,
рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО12 к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Мордовия о признании незаконным дисциплинарного взыскания,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 (далее – административный истец) обратился в суд с административными исковыми требованиями к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Мордовия, указав, что он был незаконно подвергнут мерам дисциплинарного взыскания - выговор, а именно: 07 мая 2021 года спал на кровати в неположенное время. Данное нарушение он не совершал, считает его незаконным и надуманным, объяснение с него не брали. Его вызвали на административную комиссию, сказали, что выписывают ему выговор и нужно поставить свою подпись. На его отказ от подписи и просьбу показать фото-видео-фиксацию, подтверждающую данный факт нарушения (хотя на спальных местах в СИЗО-2 разрешается находиться, а также лежать и спать не накрываясь одеялом), но ему отказали в этой просьбе и отправили обратно в камеру. Просит признать дисциплинарное взыскание незаконным и исключить его из личного дела.
Определением Кимрского городского суда Тверской области от 31 августа 2022 года, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено УФСИН России по Республике Мордовия.
В судебное заседание административный истец ФИО3, представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Мордовия, представитель заинтересованного лица УФСИН России по Республике Мордовия не явились.
Как следует из письма ИК-7 УФСИН России по Владимирской области от 23 сентября 2022 года осужденный ФИО3 не содержится, более подробную информацию в отношении осужденного направить не представляется возможным, так как данная информация относится к сведениям составляющим государственную тайну и доступ к ней ограничен в соответствии с Законом Российской Федерации 21.07.1993 № 5485-1 «О государственной тайне», и по этой причине проведение судебного заседания посредством видеоконференц-связи не состоялось.
Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Мордовия ФИО4 представил письменное ходатайство о рассмотрении административного дела в их отсутствие, а также письменное возражение, указав в нем, что ФИО3 на момент совершения им 02 мая 2021 года в 10 часов 10 минут правонарушения являлся обвиняемым, тем самым нарушил (пункт 1 Приложения № 1) приказа Минюста России от 14.10.2005 № 189 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы)». По данному факту 02 мая 2022 года в 13 часов 05 минут ФИО3 в кабинете следователя расположенного на первом этаже режимного корпуса было предложено дать письменное объяснение, но от дачи объяснений он отказался. В связи с отказом был составлен акт № 446 от 02 мая 2021 года об отказе от дачи письменных объяснений. 07 мая 2022 года рапорт был рассмотрен на дисциплинарной комиссии в присутствии ФИО3 В соответствии с постановлением о наложении дисциплинарного взыскания начальником ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Мордовия ФИО5 был объявлен выговор. При объяснении дисциплинарного взыскания ФИО3 от подписи отказался, о чем составлен акт от 07 мая 2021 года. Мера взыскания «выговор» и порядок применения предусмотрены ст.ст. 38, 39, 40 ФЗ от 15.07.1995г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». Все материалы дисциплинарной комиссии находятся в личном деле ФИО3 Со ссылкой на п. 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) просит суд отказать в удовлетворении административного иска в связи с пропуском трехмесячного срока для возможности обжалования.
Представитель заинтересованного лица УФСИН России по Республике Мордовия ФИО6 представила письменное ходатайство о рассмотрении административного дела без их участия, а также письменные возражения на административное исковое заявление, в которых указала, что ФИО3 содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Мордовия с 09 февраля 2021 года по 26 мая 2021 года. По факту нарушения им 02 мая 2021 года установленного порядка содержания под стражей, а именно – спал на своем спальном месте в неотведенное для этого время, ФИО3 был привлечен к дисциплинарной ответственности постановлением начальника СИЗО-2 от 07 мая 2021 года в виде выговора. Учитывая, что порядок наложения дисциплинарного взыскания от 07 мая 2021 года не нарушен, налагаемое взыскание соответствовало тяжести и характеру нарушения, постановление издано уполномоченным лицом, оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО3 не имеется. Просила оставить административные исковые требования ФИО3, как необоснованные, без удовлетворения, а также и потому, что им пропущен, установленный ст. 219 КАС РФ срок обращения в суд за защитой нарушенного права, поскольку о наложении дисциплинарного взыскания ему было известно с 07 мая 2021 года, а в суд он обратился только 12 марта 2022 года.
В соответствии с положениями ч. 6 ст. 226 КАС РФ в целях соблюдения установленного срока рассмотрения административного дела, а также поступившими сведениями об отсутствии в ИК-7 административного истца, извещенного о рассматриваемом деле, суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствии неявившихся участников процесса. Явка лиц судом не признана обязательной. Также судом учитывается, что административный истец ФИО3 определение Кимрского городского суда от 05 августа 2022 года получил, однако предоставленным правом подать письменное уточнение административного искового заявления и мотивированное ходатайство о восстановлении срока на подачу административного искового заявления, не воспользовался.
Суд, изучив административное исковое заявление, поступившие возражения административного ответчика и заинтересованного лица, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 62 КАС РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 4 Кодекса административного судопроизводства РФ, закрепляющих принцип состязательности административного судопроизводства и принцип равноправия сторон, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются, как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим кодексом.
В судебном заседании установлено, что обвиняемый ФИО3 содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Мордовия (далее – СИЗО-2) с 09 февраля 2021 года по 26 мая 2021 года.
В соответствии с Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденными приказом Минюста России от 14.10.2005 № 189 (далее – Правила), подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах обязаны: - соблюдать порядок содержания под стражей, установленный ФЗ от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее – Закона № 103-ФЗ) и Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы.
В соответствии со ст. 38 Закона № 103-ФЗ взыскания за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым может быть применена такая мера взыскания, как выговор.
Согласно ст. 39 Закона № 103-ФЗ взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей или его заместителем. За одно нарушение на виновного не может быть наложено более одного взыскания. Взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка – со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения. Взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения – не позднее месяца со дня его наложения. До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. Лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации. В случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт.
Взыскание в виде выговора налагается в устной или письменной форме, другие взыскания – в письменной форме.
Как следует, из представленных суду материалов дисциплинарной комиссии, 02 мая 2021 года в 10 часов 10 минут ФИО3, находясь в камере № 12 режимного корпуса СИЗО-2, нарушил распорядок дня, утвержденного приказом от 23.01.2020 № 27 «Об утверждении распорядка дня подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Мордовия», а именно спал на своем спальном месте в не отведенное для этого время. Как следует из пунктов 6 и 7 Распорядка дня СИЗО-2 (Приложение к приказу) с 09.00ч. до 13.00ч. предусматривается участие в следственных действиях, прогулка. А вот подготовка ко сну и сам сон установлены с 21.30ч. до 22.00ч. и с 22.00ч. до 06.00ч. соответственно (пункты 15 и 16 Приложения к приказу).
По факту допущенного нарушения оператором отдела режима и надзора центрального поста системы охранного телевидения прапорщиком внутренней службы ФИО7 был составлен рапорт. В связи с чем 02 мая 2021 года в 13 часов 05 минут ему было предложено дать письменное объяснение, но он дачи объяснений отказался, о чем составлен акт № 446 от 02 мая 2021 года об отказе от дачи письменных объяснений.
В связи с нарушением ФИО3 пункта 1 Приложения № 1 приказа Минюста России от 14 октября 2005 года № 189 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» на дисциплинарной комиссии в присутствии ФИО3 вынесено письменное постановление, подписанное начальником СИЗО-2 ФИО5, о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора, и объявлено ФИО3 От подписи при объявлении взыскания ФИО3 отказался, о чем составлен акт от 07 мая 2021 года.
Должностные полномочия ФИО5, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО4 подтверждаются, представленными копиями приказов об их назначении.
Вышеуказанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают.
Исходя из содержания ст. 227 КАС РФ для признания действий (бездействия) должностного лица незаконными суду необходимо установить их несоответствие нормативным правовым актам и факт нарушения этими действиями прав, свобод и законных интересов административного истца.
Совокупность таких условий для удовлетворения административных исковых требований не установлена: порядок наложения дисциплинарного взыскания от 07 мая 2021 года не нарушен, налагаемое взыскание соответствует тяжести и характеру нарушения, постановление издано уполномоченным лицом.
Положениями ст.ст. 218, 219 КАС РФ подтверждается право административного истца на обращение в суд с настоящим административным исковым заявлением, которое может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.
В судебном заседании установлено, что ФИО3 о его привлечении к дисциплинарному взысканию стало известно 07 мая 2021 года.
Административное исковое заявление о признании дисциплинарного взыскания незаконным подписано ФИО3 12 марта 2022 года, зарегистрировано в суде 18 марта 2022 года.
Сведения об уважительных причинах пропуска трехмесячного срока на обращение в суд с данными требованиями административным истцом не изложены, ходатайство о его восстановлении, не заявлено.
В силу ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
То есть, административные исковые требования ФИО3 не подлежат удовлетворению и по причине пропуска им срока на обращение в суд.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 ФИО13 к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Мордовия о признании незаконным дисциплинарного взыскания, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административных делам Тверского областного через Кимрский городской суд Тверской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Н.Л. Благонадеждина
Решение принято в окончательной форме 17 октября 2022 года.
Судья Н.Л. Благонадеждина
1версия для печати