УИД 53RS0016-01-2023-001054-17

Дело №2-1165/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Старая Русса 20 октября 2023 года

Старорусский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Комлевой Н.С.,

при секретаре Федоровой А.В.,

с участием представителя истца ФИО2,

представителя ответчика Администрации Старорусского муниципального района Новгородской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. Новгородского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Старорусского муниципального района Новгородской области об обязании совершить определенные действия,

установил:

И.о. Новгородского межрайонного природоохранного прокурора с учетом уточнения исковых требований обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с иском к Администрации Старорусского муниципального района Новгородской области об обязании в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу освободить самовольно занятый земельный участок площадью ..... кв.м., который находится напротив земельного участка с кадастровым номером № в пределах береговой полосы <адрес> и частично на территории земель, государственная собственность на которые не разграничена, а также на земельном участке из состава земель общего пользования – уличная сеть с кадастровым номером №.

В обоснование требований административный истец указал, что в ходе проведения проверки исполнения требований природоохранного, водного и земельного законодательств установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № общей площадью ....... кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Согласно справке Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области напротив вышеуказанного земельного участка, в границах береговой и прибрежной защитной полосы реки <адрес>, самовольно расположена автомобильная эстакада площадью ...... кв.м. Согласно заключению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ эстакада частично расположена на территории земель, государственная собственность на которые не разграничена, а также на земельном участке из состава земель общего пользования – уличная сеть с кадастровым номером №. Нахождение объектов в пределах береговой полосы <адрес> нарушает права неопределенного круга лиц на доступ к водному объекту общего пользования.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Администрации Старорусского муниципального района Новгородской области ФИО3 возражала против удовлетворения исковых требований.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Статьей 6 Водного кодекса РФ установлено, что поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

Согласно ч. 1. ст. 8 Водного кодекса Водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи.

Как следует из ч. 15 ст. 65 Водного кодекса РФ в границах водоохранных зон запрещаются: использование сточных вод в целях повышения почвенного плодородия; размещение кладбищ, скотомогильников, объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов захоронения радиоактивных отходов, а также загрязнение территории загрязняющими веществами, предельно допустимые концентрации которых в водах водных объектов рыбохозяйственного значения не установлены; осуществление авиационных мер по борьбе с вредными организмами; движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие; строительство и реконструкция автозаправочных станций, складов горюче-смазочных материалов (за исключением случаев, если автозаправочные станции, склады горюче-смазочных материалов размещены на территориях портов, инфраструктуры внутренних водных путей, в том числе баз (сооружений) для стоянки маломерных судов, объектов органов федеральной службы безопасности), станций технического обслуживания, используемых для технического осмотра и ремонта транспортных средств, осуществление мойки транспортных средств; хранение пестицидов и агрохимикатов (за исключением хранения агрохимикатов в специализированных хранилищах на территориях морских портов за пределами границ прибрежных защитных полос), применение пестицидов и агрохимикатов; сброс сточных, в том числе дренажных, вод; разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых (за исключением случаев, если разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых осуществляются пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу иных видов полезных ископаемых, в границах предоставленных им в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах горных отводов и (или) геологических отводов на основании утвержденного технического проекта в соответствии со статьей 19.1 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах»).

Из ч. 15 ст. 65 Водного кодекса РФ следует, что в границах прибрежных защитных полос наряду с установленными частью 15 настоящей статьи ограничениями запрещаются: распашка земель; размещение отвалов размываемых грунтов; выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн.

Исходя из указанных положений исключается возможность застройки частными лицами береговой полосы водных объектов общего пользования, гарантированно относящимся к местам общего пользования.

Согласно ч. 1 ст. 55 Водного кодекса РФ собственники водных объектов осуществляют мероприятия по охране водных объектов, предотвращению их загрязнения, засорения и истощения вод, а также меры по ликвидации последствий указанных явлений. Охрана водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, осуществляется исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со статьями 24 - 27 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст. 62 Земельного кодекса РФ убытки, причиненные нарушением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, подлежат возмещению в полном объеме, в том числе упущенная выгода, в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

Частью 1 ст. 262 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка.

Как следует из п. 28 ч.1 ст. 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам.

В силу приведенных норм права органы местного самоуправления обязаны обеспечить свободный доступ граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам, и информирование населения об ограничениях водопользования на водных объектах общего пользования.

Как следует из заключения государственного инспектора в Новгородской области по использованию и охране земель Отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области совместно с Прокуратурой Новгородской области ДД.ММ.ГГГГ было проведено выездное мероприятие по определению фактического расположения эстакады в кадастровом квартале №. Эстакада площадью .... кв.м. установлена напротив земельного участка кадастровым номером №. Эстакада частично расположена на территории земель, государственная собственность на которые не разграничена (9 кв.м.) и земельном участке с кадастровым номером № из состава земель общего пользования. По результатам выездного мероприятия установлено следующее: в отношении лица, установившего и использующего эстакаду, усматриваются признаки нарушения требований земельного законодательства в части самовольного занятия земель и их частей.

Из справки Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ по поручению Новгородской межрайонной природоохранной прокуратуры проведен осмотр, обследование территории в прибрежной защитной и береговой полосе реки Полисть по адресу: <адрес> <адрес>. В ходе обследования установлено, что в границах береговой и прибрежной защитных полос водного объекта реки Полисть самовольно расположена автомобильная эстакада площадью ...... кв.м. Поверхностный водный объект – река Полисть в силу ч.1 ст. 8 Водного кодекса РФ является водным объектом общего пользования, находящимся в собственности Российской Федерации. Нахождение объектов в пределах береговой полосы общего пользования нарушает законодательство о водопользовании, устранение которого допускается путем иска о сносе самовольной постройки. Береговая полоса является составной частью водоохраной зоны и прибрежной защитной полосы и на нее распространяются все ограничения, которые установлены ч. 15, 17 ст. 65 Водного кодекса РФ. Имеются признаки самовольного занятия водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий, самовольного занятия земельного участка, за что предусмотрена административная ответственность. Результаты осмотра зафиксированы планом-схемой от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицей. На схематическом чертеже обозначено месторасположения эстакады.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, имеет площадь ....... кв.м., относится к категории земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для общего пользования (уличная сеть).

Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО1

Свидетель ФИО1 пояснил, что напротив принадлежащего ему земельного участка расположена эстакада. Кто ее установил, ему не известно, она появилась еще 80-х годах. Ею пользуются разные люди. Кто именно он не знает. Принадлежность ему эстакады отрицал.

Таким образом, в судебном заседании было установлено, что напротив земельного участка с кадастровым номером № расположена эстакада, частично на территории земель, государственная собственность на которые не разграничена (..... кв.м.) и земельном участке с кадастровым номером № (...... кв.м.) из состава земель общего пользования. Данная эстакада находится в границах береговой и прибрежной защитной полосы водного объекта реки Полисть. Владелец эстакады не установлен.

Данное нарушение ограничивает право неопределенного круга лиц на пребывание и передвижение около водного объекта <адрес>.

Поскольку сам водный объект и его береговая полоса являются общедоступными, а обеспечение свободного доступа к ним в силу закона относится к полномочиям органа местного самоуправления муниципального района, то суд приходит к выводу о необходимости возложения на Администрацию Старорусского муниципального района Новгородской области обязанности по освобождению самовольно занятого земельного участка площадью ....... кв.м., который находится напротив земельного участка с кадастровым номером № в пределах береговой полосы <адрес> и частично расположена на территории земель, государственная собственность на которые не разграничена, а также на земельном участке из состава земель общего пользования – уличная сеть с кадастровым номером №.

Предложенный административным истцом срок по исполнению обязанности по устранению выявленных нарушений представляется суду разумным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования и.о. Новгородского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Старорусского муниципального района Новгородской области об обязании совершить определенные действия удовлетворить.

Обязать Администрацию Старорусского муниципального района Новгородской области в течение 2 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу освободить самовольно занятый земельный участок площадью ..... кв.м., который находится напротив земельного участка с кадастровым номером № в пределах береговой полосы <адрес> и частично расположен на территории земель, государственная собственность на которые не разграничена, а также на земельном участке из состава земель общего пользования – уличная сеть с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию судебной коллегии по гражданским делам Новгородского областного суда через Старорусский районный суд Новгородской области в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме: с ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Н.С. Комлева