РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Кострома 13 августа 2022 года
Ленинский районный суд г. Костромы в составе председательствующего судьи Загарова И.Н.,
при секретаре Колпаковой Е.Ю., с участием помощника прокурора г. Костромы Грачевой О.О.,
представителя административного истца по доверенности ФИО1,
административного ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску начальника УМВД России по Костромской области о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Костромской области или ином специальном учреждении органа УМВД России по Костромской области, предназначенном для содержания иностранных граждан в отношении гражданина Украины ФИО2,
УСТАНОВИЛ:
Начальник УМВД России по Костромской области обратился в суд с административным иском о продлении срока пребывания в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Костромской области по адресу: <...> или ином специальном учреждении органа УМВД России по Костромской области, предназначенном для содержания иностранных граждан гражданина Украины ФИО2 до исполнения решения УВМ УМВД России по Костромской области о депортации от dd/mm/yy на срок 3 месяца, то есть до dd/mm/yy. В обосновании заявления указано, что dd/mm/yy ФСИН РФ в отношении гражданина Украины ФИО2, который был осужден и отбывал наказание в виде лишения свободы, издано распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина, подлежащего освобождению из мест лишения свободы. dd/mm/yy в отношении ФИО2 принято решение о депортации. dd/mm/yy ФИО2 освободился по отбытии срока наказания из ИК и на основании решения Ленинского районного суда г.Костромы от dd/mm/yy помещён в ЦВСИГ УМВД России по КО на срок 3 месяца, решением суда от dd/mm/yy срок пребывания в ЦВСИГ продлён до dd/mm/yy. В административном исковом заявлении указано, что до настоящего времени консульский отдел посольства Украины подтвердил принадлежность к гражданству Украины ФИО2, однако до настоящего времени ему не оформлено свидетельство на возвращение.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям.
Административный ответчик ФИО2 требования, изложенные в административном исковом заявлении, фактически не признал и пояснил, что он является гражданином Украины, однако длительное время проживал в России, имеет в собственности жильё, до решения вопроса о депортации может проживать в нём.
Выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, заслушав заключение помощника прокурора г. Костромы Грачевой О.О., полагавшей об удовлетворении иска, суд приходит к следующему.
В силу ст. 31 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»: иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (п. 9).
помещение иностранного гражданина, лица без гражданства, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя (п. 9.3).
за исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда (п. 9.4).
в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина (п. 11).
исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п. 11 настоящей статьи, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (п. 12).
Установлено, что ФИО2 осужден приговором Щёлковского горсуда Московской области от dd/mm/yy по ч.3 ст.30, п. «б» ч.3 ст.228.1 УК РФ к 8 годам 1 месяцу лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освобожден по отбытию срока наказания из ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области 14.02.2022г.
Распоряжением № от dd/mm/yy заместителя директора ФСИН России в соответствии с ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» признано нежелательным пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО2, гражданина Украины, на 10 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости.
dd/mm/yy уполномоченным должностным лицом УМВД России по Костромской области принято решение о депортации ФИО2 за пределы Российской Федерации.
Распоряжение о нежелательности пребывания в РФ и решение о депортации не отменены и являются действующими.
Решением Ленинского районного суда г. Костромы от dd/mm/yy ФИО2 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Костромской области по адресу: <...> на срок три месяца, то есть до 14.05.2022 г.
Решением Ленинского районного суда г.Костромы от dd/mm/yy срок пребывания ФИО2 в ЦВСИГ продлён на 3 месяца, то есть до dd/mm/yy.
Управлением по вопросам миграции УМВД России по Костромской области принимались меры по осуществлению процедуры депортации ФИО2 Так, dd/mm/yy и dd/mm/yy в Консульский отдел Посольства Украины в Российской Федерации направлены запрос на оформление ФИО2 свидетельства на возвращение. До настоящего времени свидетельство на возвращение ФИО2 не оформлено, принадлежность к гражданству Украины государственными органами Украины не подтверждена.
В настоящее время суд не усматривает оснований и обстоятельств, свидетельствующих о возможности и необходимости продления срока нахождения ответчика в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Костромской области.
Суд считает, что решение о депортации должно быть исполнимым в разумные сроки, при этом принятие мер, направленных на осуществление процедуры депортации в полном объёме возлагается на административного истца, что по данному делу не подтверждено соответствующими доказательствами. В отношении ФИО2 после освобождения из исправительного учреждения какие-либо действенные меры к осуществлению процедуры депортации не принимались, доказательств этого материалы дела не содержат. Административное исковое заявление не содержит доводов, подтверждающих необходимость продления срока пребывания ответчика в ЦВСИГ и влекущего депортацию заявителя из России, в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов.
Поскольку депортация фактически возможна лишь в страну по принадлежности гражданства ответчика, однако с учётом отсутствия в настоящее время дипломатических отношений между Украиной и Российской Федерацией осуществить депортацию ответчика не представляется возможным.
С учётом изложенного суд отказывает в удовлетворении заявленных требований истца.
В то же время, поскольку Решением Ленинского районного суда г.Костромы от dd/mm/yy срок содержания ФИО2 в ЦВСИГ был установлен до dd/mm/yy, тем самым по правилам исчисления процессуальных сроков последним днём пребывания в Центре является dd/mm/yy, т.к. срок исчисляемый месяцами истекает в последний день месяца. Оснований для освобождения ФИО2 в зале судебного заседания нет, поскольку срок его содержания в ЦВСИГ будет истекать в 24-00 dd/mm/yy.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 180, 188, 269 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска УМВД России по Костромской области о продлении срока пребывания гражданина Украины ФИО2, <данные изъяты>, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Костромской области по адресу: <...> или ином специальном учреждении органа УМВД России по Костромской области, предназначенном для содержания иностранных граждан, до исполнения решения о депортации - ОТКАЗАТЬ.
Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Ленинский районный суд г.Костромы в течение десяти дней со дня принятия.
Судья И.Н.Загаров