Решение по делу № 2-455/2023 от 20.02.2023 - о признании решения об отказе в установлении факта нахождения на иждивении незаконным, установлении факта нахождения на иждивении.

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(мотивированное)

Шадринский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Антонова А.С.,

при секретаре Еганян В.А.,

с участием истца ФИО1, третьего лица ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Шадринске Курганской области 20 февраля 2023 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области о признании решения об отказе в установлении факта нахождения на иждивении незаконным, установлении факта нахождения на иждивении,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Курганской области о признании незаконным решения, установлении факта нахождения на иждивении.

В обосновании иска указала, что является матерью ФИО2, ... года рождения, который является инвалидом ... группы по зрению с детства. Ввиду того, что сын находится на ее иждивении, обращалась в ОПФР с заявлением об установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, однако получила отказ. Считает данный отказ незаконным. С марта 2014 года до 01.05.2018 года она получала фиксированную выплату к страховой пенсии по старости, выплата которой была прекращена в связи с устройством ее сына на работу в ОО «ШП «...». 02.10.2019 года сын уволился и в настоящее время не работает. Ее сын всегда получал от нее помощь, в том числе, и материальную. Она помогает оплачивать сыну коммунальные услуги, налоги, помогает делать ремонт в доме, записывает его к врачу. Считает, что наличие у сына самостоятельного дохода в виде социальной пенсии, не препятствует назначению данной надбавки. Просит признать решение ответчика незаконным, установить факт нахождения ФИО2 у нее на иждивении.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что ее сын ФИО2, является инвалидом ... группы с детства, фактически находится у нее на иждивении. Она оказывает сыну и материальную и иную помощь. У нее имеется автомобиль, поэтому она забирает внучку из детского сада, водит ее в больницу, приобретает все необходимое для семьи сына, делает уборку в квартире, моет окна.

Представитель ответчика ГУ - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в свое отсутствие. В представленном письменном отзыве указал, что оснований для удовлетворения требований не имеется.

Третье лицо ФИО2 в судебном заседании пояснил, что является инвалидом ... группы по зрению. Проживает совместно с супругой ФИО3, дочерью А.А.А.., ... года рождения, и матерью ФИО1 Его супруга является инвалидом ... группы по зрению. Размер его пенсии составляет 15 900 рублей. Его мать ФИО1 регулярно оказывает материальную помощь его семье, оплачивает коммунальные платежи, дает денежные средства на различные нужды. Без помощи матери семье было бы сложно.

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Суд, заслушав истца, третье лицо, исследовав письменные материалы дела, пришел к следующему выводу.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с 01.03.2014 года является получателем пенсии по старости в размере 10692,16 рублей.

ФИО2, ... года рождения, приходится ФИО1 сыном, является инвалидом ... группы по зрению.

В феврале 2022 года ФИО1 обратилась в ОПФР по Курганской области с заявлением об установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости по причине нахождения на ее иждивении сына ФИО2, ... года рождения.

Решением ОПФР по Курганской области от 10.02.2022 года № в установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии истцу отказано, поскольку ФИО2 имеет собственный доход в виде социальной пенсии по инвалидности, следовательно, помощь матери не является основным и постоянным источником средств к существованию.

ФИО2 с ... года состоит в браке с ФИО3, от брака имеет дочь А.А.А.., ... года рождения.

ФИО3 является инвалидом ... группы, дочь – А.А.А.., ... года рождения, является ребенком-инвалидом по зрению.

Семья А-вых проживает по адресу: Курганская область, г. Шадринск, ул. ..., ..., в квартире, принадлежащей ФИО2 на праве собственности.

ФИО2 не работает, является получателем социальной пенсии по государственному пенсионному обеспечению, на основании пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», в размере 14479,22 рублей, а также ежемесячной денежной выплаты инвалидам на основании пункта 1 статьи 281 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в размере 3164,22 рублей.

ФИО3 является получателем социальной пенсии по государственному пенсионному обеспечению в размере 15998,92 рублей, с 01.04.2022 года размер пенсии составляет 17374,82 рублей, размер компенсационной выплаты лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, составляет 1 380 рублей, ежемесячной денежной выплаты инвалидам - 3164,22 рублей.

В период с 10.01.2020 года по 23.11.2021 года ФИО3 являлась получателем ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка в размере 10 616 рублей, а также является получателем ежемесячной жилищно-коммунальной выплаты по категории «Инвалиды».

Несовершеннолетняя дочь А.А.А. является получателем пенсии по государственному пенсионному обеспечению по инвалидности в размере 15598,92 рублей, а также компенсационной выплаты лицам в размере 1 380 рублей и ежемесячной денежной выплаты инвалидам в размере 4430,70 рублей.

Истец ФИО1 зарегистрирована по адресу: Курганская область, г. Шадринск, ул. ..., ..., фактически проживает по адресу: Курганская область, г. Шадринск, ул. ..., .... Размер ее страховой пенсии по старости по состоянию на январь 2023 года составляет 17 406,67 рублей, в период с 12.01.2016 года по 30.03.2022 года она работала в ГКУ «Областная специальная библиотека им. В.Г. Короленко», имела среднемесячный доход в размере 27037,92 рублей.

ФИО1 в подтверждение требований о нахождении ФИО2 у нее на иждивении представлены письменные доказательства: квитанции об оплате коммунальных услуг за квартиру по ул. ..., ... в г. Шадринске, в которой проживает она с семьей ее сына ФИО2, квитанции об оплате налога за данное жилое помещение за 2020 и 2021 годы, квитанция об оплате работ по договору подряда по изготовлению и монтажу окон в квартиру по адресу: Курганская область, г. Шадринск, ул. ..., ..., от 10.11.2023 года, товарный чек от 02.12.2022 о приобретении Колонки газовой Лемакс 20М стоимостью 10500 рублей чеки от 2023 года из магазинов.

ФИО1 также представлены выписки по счету, из которых следует, что истец ежемесячно переводила на банковскую карту ФИО2 денежные средства, так например, в январе 2023 года – 6 000 рублей, в декабре 2022 – 2 000 рублей.

Свидетель Ч.Л.А. в судебном заседании пояснила, что знает семью истца с 2021 года, она делала ремонт в квартире ее сына. Все вопросы, по проведению ремонта, она решала с ФИО1 Истец подвозила строительные материалы, выносила строительный мусор, производила оплату. Ее сын, его супруга и дочь являются инвалидами по зрению. Семья сына во время ремонта находилась в г. Москве, где ребенку делали операцию на глаза. Со слов ФИО1 известно, что все работы по дому делает истец.

Согласно части 1 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Суд рассматривает дела об установлении факта нахождения на иждивении (пункт 2 части 2 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ГПК РФ).

Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов (статья 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 267 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.

Конституцией Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7).

Частями 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии определены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (часть 1 статьи 1 указанного федерального закона, далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

В соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» устанавливаются следующие виды страховых пенсий: 1) страховая пенсия по старости; 2) страховая пенсия по инвалидности; 3) страховая пенсия по случаю потери кормильца (статья 6 названного федерального закона).

В пункте 6 статьи 3 Федерального закона «О страховых пенсиях» дано понятие фиксированной выплаты к страховой пенсии - это обеспечение лиц, имеющих право на назначение страховой пенсии в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях», устанавливаемое в виде выплаты в фиксированном размере к страховой пенсии.

Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона «О страховых пенсиях» фиксированная выплата к страховой пенсии по старости лицам устанавливается в сумме 4 982,90 руб. в месяц.

В соответствии с частью 3 статьи 16 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» фиксированная выплата к страховой пенсии устанавливается одновременно с назначением страховой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно части 3 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» лицам (за исключением лиц, указанных в части 3.1 настоящей статьи), на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.

В части 3 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» не содержится понятия «иждивение», вместе с тем определен круг лиц, признаваемых иждивенцами для целей назначения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости или к страховой пенсии по инвалидности в повышенном размере, который подлежит установлению с учетом положений статьи 10 Федерального закона «О страховых пенсиях», регламентирующей условия назначения страховой пенсии по случаю потери кормильца.

Так, пунктом 1 части 2 статьи 10 Федерального закона «О страховых пенсиях» (в редакции на момент обращения истца в пенсионный орган с заявлением об установлении фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) определен круг лиц, которые признаются нетрудоспособными членами семьи, в их числе дети, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами.

Члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию (часть 3 статьи 10 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Исходя из нормативных положений части 3 статьи 17 и пункта 1 части 2 статьи 10 Федерального закона «О страховых пенсиях» лицу, получающему страховую пенсию по старости либо страховую пенсию по инвалидности (далее также - пенсионер), на иждивении которого находится нетрудоспособный член семьи, производится повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии. Применительно к спорным правоотношениям понятие «иждивение» предполагает как полное содержание нетрудоспособного члена семьи пенсионером, так и получение от него помощи, являющейся для этого нетрудоспособного члена семьи постоянным и основным, но не единственным источником средств к существованию, то есть иждивение не исключает наличие у нетрудоспособного члена семьи указанного пенсионера какого-либо собственного дохода (получение пенсии и других выплат). Факт нахождения на иждивении либо получения существенной помощи от пенсионера нетрудоспособным членом его семьи может быть установлен в том числе в судебном порядке путем определения соотношения между объемом помощи, оказываемой пенсионером нетрудоспособному члену семьи, и собственными доходами нетрудоспособного лица, и такая помощь может быть признана постоянным и основным источником средств к существованию нетрудоспособного члена семьи этого пенсионера.

Такое толкование понятия «иждивение» согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 30 сентября 2010 года № 1260-О-О.

Кроме того, как следует из постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 22 апреля 2020 года № 20-П «По делу о проверке конституционности части 3 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с жалобой гражданки И.К.Д.», помощь, оказываемая члену семьи, являющемуся инвалидом, его кормильцем может выражаться не только непосредственно в денежной форме, но и в осуществлении необходимого этому члену семьи (инвалиду) постоянного ухода за ним, сопряженного со значительными материальными затратами в целях поддержания жизнеобеспечения данного лица и удовлетворения его специфических нужд и потребностей, не покрываемых за счет доходов самого инвалида и фактически возлагаемых на его кормильца.

В части 8 статьи 18 Федерального закона «О страховых пенсиях» приводятся случаи, когда пенсионеру производится перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, в их числе изменение количества нетрудоспособных членов семьи.

Установленное частью 3 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности представляет собой способ материальной компенсации иждивенческой нагрузки получателя соответствующей пенсии, а потому право на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности и перерасчет ее размера связывается с фактом наличия на иждивении у пенсионера нетрудоспособного члена семьи, относящегося к какой-либо из предусмотренных законом категорий. При этом наличие у нетрудоспособного члена семьи собственного дохода не исключает факт нахождения его на иждивении пенсионера, если оказываемая пенсионером нетрудоспособному члену семьи помощь является существенной, что может быть установлено в том числе в судебном порядке путем определения соотношения между объемом помощи, оказываемой пенсионером нетрудоспособному члену семьи, и собственными доходами нетрудоспособного члена семьи, и такая помощь может быть признана постоянным и основным источником средств к существованию этого нетрудоспособного члена семьи.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (часть 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Истец ФИО1 представила доказательства о том, что ранее с 2014 года до 01.05.2018 года получала фиксированную выплату к пенсии в связи с нахождением на ее иждивении сына ФИО2, однако выплата была прекращена в связи с его трудоустройством. Ее сын ФИО2 является инвалидом ... группы по зрению с детства, что не позволило ему полноценно трудиться, поэтому 02.10.2019 года он вынужден был уволиться. Найти другое место работы из-за низкого уровня зрения более сын не смог. Он имеет ограничения в самообслуживании, передвижении, в трудовой деятельности. Ее сын состоит в браке, однако его жена и дочь имеют установленные группы инвалидности по зрению (жена ФИО3 - инвалид ... группы, дочь А.А.А.., ... года рождения, инвалид с детства) и также нуждаются в помощи. Она проживает с сыном и его семьей, оказывает ему постоянную помощь, а именно обеспечивает специфический уход, требуемый инвалиду по зрению, покупает продукты питания, предметы первой необходимости, оплачивает коммунальные платежи, ведет домашнее хозяйство. Кроме того оказывает и материальную помощь, которая является для него основным средством к существованию. Ее помощь, учитывая значительные расходы на лечение А.А.А., а также расходы, выплачиваемые сыном в погашение ипотеки за приобретение жилья, являются фактически единственным средством, помогающим ему существовать, оплачивать жилье и иметь средства на питание.

Супруга ФИО2, будучи инвалидом ... группы по зрению, нуждается в постоянной помощи, получаемая ею пенсия, а также пенсия ребенка расходуются на поездки раз в квартал с ребенком для прохождения медицинских обследований и лечения в Москве, поэтому именно помощь ФИО4 является для ФИО2 постоянным и основным источником средств к существованию. Без помощи истца, ее сын вынужден был бы тратить на свое питание средства своей супруги и дочери. Доход сына недостаточен для обеспечения его жизненных потребностей.

Факт оказания истцом нетрудоспособному сыну, являющимся инвалидом, материальной помощи, носящей постоянный характер, которая оказывается систематически в течение длительного периода и факт принятия на себя заботы о содержании нетрудоспособного члена семьи, подтвержден материалами дела и никем не оспаривается.

Таким образом, истцом представлены достоверные и бесспорные доказательства получения от нее сыном ФИО2 полного содержания и систематической помощи, которые являются для него постоянным и основным источником средств к существованию.

С учетом изложенного, исковые требования ФИО1 об установлении факта нахождения ФИО2 на ее иждивении подлежат удовлетворению.

Поскольку судом установлен факт нахождения ФИО2 на иждивении ФИО1, решение ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области № от 10 февраля 2022 года об отказе в установлении факта нахождения на иждивении является незаконным.

При разрешении требований о взыскании с ответчика понесенных истцом судебных расходов по уплате госпошлины суд учитывает следующее.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

В п.25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.05.2019 № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» указано о признании утратившим силу п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», которым ранее разъяснялось, что Пенсионный фонд Российской Федерации не относится к государственным органам, которые в силу пп. 19 п. 1 ст. 333.36 части второй НК РФ при обращении в суд освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Вместе с тем, Налоговый кодекс Российской Федерации не регулирует вопросы, связанные с возмещением судебных расходов.

В соответствии с ч.1 ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Из анализа приведенных законоположений следует, что пенсионный орган, выступающий по делу в качестве ответчика, не освобожден от возмещения судебных расходов, включая уплаченную истцом при обращении в суд государственную пошлину.

Судебные расходы истца состоят из уплаченной ею при подаче иска госпошлины в сумме 300 рублей, которые подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области № от 10 февраля 2022 года об отказе в установлении факта нахождения на иждивении.

Установить факт нахождения ФИО2, ... года рождения, на иждивении у ФИО1, ... года рождения.

Взыскать с ГУ - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в течение месяца с подачей жалобы через Шадринский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 01 марта 2023 года.

Судья А.С. Антонов