ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Бодайбо 4 июня 2025 г.
Судья Бодайбинского городского суда Иркутской области Половцева А.К.,
с участием законного представителя юридического лица Муниципального казённого общеобразовательного учреждения «Артемовская средняя общеобразовательная школа» - директора ФИО1,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.14 КоАП РФ, в отношении юридического лица: Муниципального казённого общеобразовательного учреждения «Артемовская средняя общеобразовательная школа», имеющего юридический и фактический адрес: <...>,
установил:
Муниципальное казённое общеобразовательное учреждение «Артемовская средняя общеобразовательная школа», (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 380201001), юридический и фактический адрес: <...>, допустило нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих частично целям, определенным договором (соглашением), являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.
Правонарушение было совершено при следующих обстоятельствах.
Муниципальное казённое общеобразовательное учреждение «Артемовская СОШ» (далее - МКОУ «Артемовская СОШ») является муниципальным казенным общеобразовательным учреждением, согласно постановлению мэра № 555-пп от 29 ноября 2010 года «О создании муниципальных казённых учреждений путём изменения типа бюджетных учреждений, действующих на территории муниципального образования города Бодайбо и района».
Муниципальное казённое общеобразовательное учреждение «Артемовская средняя общеобразовательная школа» является правопреемником по всем правам и обязанностям Муниципального общеобразовательного учреждения Артемовская средняя общеобразовательная школа.
Основной целью Учреждения является образовательная деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования.
В соответствии с п. 7.26. Устава МКОУ «Артемовская СОШ», утвержденным приказом Управления образования № 103 от 11 марта 2015 года (далее - Устав), учреждение самостоятельно в осуществлении финансово-хозяйственной деятельности в пределах, установленных законодательством Российской Федерации.
Пунктом 7.28. Устава определено, что учреждение в пределах, имеющихся в его распоряжении финансовых средств, осуществляет материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями.
Пунктом 7.24. Устава предусмотрено, что заключение и оплата государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производится от имени муниципального образования, в пределах доведенных учреждению лимитов бюджетных обязательств, в соответствии с бюджетной сметой, если иное не установлено Бюджетным кодексом РФ, и с учетом принятых и неисполненных обязательств.
В 2022 году МКОУ «Артемовская СОШ» стала участником регионального проекта «Успех каждого ребёнка».
Региональный проект «Успех каждого ребёнка» имеет цель - обеспечение к 2024 году для детей в возрасте от 5 до 18 лет доступных для каждого и качественных условий для воспитания гармонично развитой и социально ответственной личности путём увеличения охвата дополнительным образованием до 80% от общего числа детей, обновления содержания и методов дополнительного образования детей, развития кадрового потенциала и модернизации инфраструктуры системы дополнительного образования детей.
Одно из мероприятий Проекта - обновление материально-технической базы для занятий физической культурой и спортом общеобразовательных организаций, расположенных в сельских местностях.
Для вхождения в Региональный проект Управление образования г. Бодайбо и района подготовило документы по объекту спортивный зал МКОУ «Артемовская СОШ».
С целью реализации Регионального проекта между администрацией г. Бодайбо и района и Министерством образования Иркутской области заключено Соглашение о предоставлении субсидии из областного бюджета субъекта Российской Федерации местному бюджету № 25602000-1-2022-008 от 28 января 2022 года далее - Соглашение). В проверяемом периоде 2022 года в Соглашение № 25602000-1-2022-008 внесено одно изменение дополнительным соглашением №25602000-1-2022-008/1 от 24 апреля 2022 года.
В соответствии с п.1.1. Соглашения от 28 января 2022 года № 25602000-1-2022-008 бюджету муниципального образования г. Бодайбо и района предоставлена субсидия на создание в образовательных организациях, расположенных в сельской местности и малых городах, условий для занятий физической культурой и спортом. В соответствии с приложением к Соглашению результат использования средств субсидии определен как «В общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности и малых городах, обновлена материально-техническая база для занятий детей физической культурой и спортом» на 2 -х объектах».
Финансирование выполнения ремонтных работ в спортивном зале МКОУ «Артемовская СОШ» осуществлялось по коду ГРБС 807, раздел 07, подраздел 02, целевая статья 513Е250917, вид расходов 521 в целях достижения результатов Регионального проекта «Успех каждого ребёнка». Объём бюджетных ассигнований за счет всех источников МКОУ «Артемовская СОШ» составил 4949570,00 рублей.
Бюджетные ассигнования Управлением образования до получателя бюджетных средств МКОУ «Артемовская СОШ» (в части средств областного бюджета) доведены уведомлением от 6 апреля 2022 года. Бюджетные ассигнования доведены в сумме 2062,4 тыс.рублей (КВСР- 903; КФСР- 0702; КЦСР-010Е250971; КВР- 200).
Дополнительные средства бюджета муниципального образования г. Бодайбо и района.
Бюджетные ассигнования доводились в рамках исполнения муниципальной программы «Строительство реконструкция, капитальные и текущие ремонты объектов муниципальной собственности муниципального образования города Бодайбо и района» на 2020-2025 годы, утвержденной постановлением администрации г. Бодайбо и района от 14 ноября 2019 года № 225-пп (с изменениями и дополнениями), по основному мероприятию «Проведение капитального и текущего ремонта объектов муниципальной собственности», где участником реализации данных мероприятий являлось Управление образования, по классификации (КВСР- 903; КФСР-0702; КЦСР-0600110710; КВР- 200).
До МКОУ «Артемовская СОШ» ассигнования доведены уведомлением от 18 марта 2022 года в сумме 2887,17 тыс.рублей.
МКОУ «Артемовская СОШ» с целью проведения работ по капитальному ремонту спортивного зала, заключен муниципальных контракт № 980001 от 11 мая 2022 года. По результатам проведения электронного аукциона определен подрядчик выполнения работ по капитальному ремонту спортивного зала в МКОУ «Артемовская СОШ».
Муниципальный контракт № 980001 от 11 мая 2022 года идентификационный код закупки: 22338020020543802010010011001000024 заключен МКОУ «Артемовская СОШ» (далее- Заказчик) (поставщик - ИП ФИО2) на сумму 4924822,15 рублей, НДС не облагается.
В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 27 апреля 2022 года № 0134300004522000098-2 контракт заключен с ИП ФИО3, который предложил наиболее низкую цену контракта, и заявка на участие в закупке которого соответствует требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.
В процессе исполнения Контракта сторонами заключено дополнительное соглашение №б/н от 31 августа 2022 года. В качестве причины снижения цены Контракта указано «в рабочую документацию в сводном сметном расчете стоимости строительства № ССРСС были включены проектные работы на сумму 174,24 тыс.рублей, которые были выполнены по договору от 28 октября 2020 года №13-20 и оплачены в полном объёме (платежное поручение от 25 декабря 2020 года № 26627)». Цена контракта составила 4750582,15 рубля.
В ходе проведения контрольного мероприятия ревизионной комиссией проведен визуальный осмотр работ (акт осмотра 2 от 14 октября 2024 года), выполненных по контракту. В результате установлено следующее.
В здании спортивного зала выполнен капитальный ремонт помещений: ремонт душевых комнат и туалетных комнат для девочек и мальчиков (облицовка плиткой стен и пола, замена сантехники, установка душевого оборудования, замена дверей, установка сушилок для рук);
ремонт раздевалок для девочек и мальчиков (выполнена облицовка плиткой стен, пола линолеумом, замена дверей);
выполнены ремонтные работы в спортивном зале, коридоре, тренерской (произведена замена дверей, укладка линолеума).
Во всех помещениях выполнены электромонтажные работы (произведена замена старых и установка новых светодиодных светильников, выполнена установка выключателей, розеток, оповещающих табличек). Количество светодиодных светильников соответствует сметному расчету.
Комиссией установлено, что электрическая проводка выполнена в кабель- каналах.
Розетки и выключатели - установлены открытой установкой.
В процессе осмотра установлено, что количество распределительных коробок соответствует 13 шт.
Установлены розетки открытой установкой в количестве 6 штук, количество выключателей открытой установкой соответствует количеству в смете (10 штук).
Для подтверждения выполнения работ по капитальному ремонту спортивного зала МКОУ «Артемовская СОШ» представлены фотографии в количестве 31 штуки.
Отремонтированные помещения эксплуатируются по настоящее время. Помещения (спортивный зал, тренерская, коридоры, раздевалки), в которых выполнялись ремонтные работы находятся в удовлетворительном состоянии. Однако, имеются трещины и отслоение штукатурки в туалетах (мужской и женской раздевалок). Также отмечается неудовлетворительная заделка швов между плиткой в душевых комнатах.
В гарантийный период Заказчиком претензии по качеству исполнения работ к Подрядчику не предъявлялись.
В ходе сопоставления объёмов и видов работ, предусмотренных рабочей документацией, локальным сметным расчетом и фактически выполненных работ установлено следующее:
Согласно рабочей документации Раздел 11 «Смета на капитальный ремонт» часть 4 «Ведомость объёмов работ» 13/20-СМ4 ведомости №2 ЭМО в ремонтируемых помещениях установлено несоответствие работ предусмотренных ведомостью объёмов работ, локальным сметным расчетом и рабочей документацией к Контракту:
Коробки КМ41004 d680x40мм в количестве 21 штуки (позиция 18 Ведомости). Фактически установлено - 13 штук;
Электрическая проводка в помещениях выполнена в кабель-каналах, тогда как в документации предусмотрено монтирование в штрабах в гофрированных трубах (позиция 16 Ведомости раздел 4 Сметы);
Установлены выключатели, розетки открытой установкой, тогда как в документации предусмотрены скрытой установкой (позиции 19, 20, 21 Ведомости Раздел 6 Сметы).
Несоответствие поставленных товаров, выполненных работ требованиям, установленным в Контракте классифицируется, как нарушение статьи 34, 94 Федерального закона 44-ФЗ.
Проверка показала, что исполнение обязательств по выполнению капитального ремонта со стороны Подрядчика подтверждено актами о приемке выполненных работ форма КС-2 № 1,2,3, справкой о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3 № 1, актом сдачи - приемки работ от 12 сентября 2022 года.
Пунктом 4.4 Контракта № 980001 определено, что для приемки результатов исполнения Контракта создается приемочная комиссия, которая состоит не менее чем из пяти человек. В случае создания приемочной комиссии приемка результата исполнения Контракта осуществляется приемочной комиссией и утверждается Заказчиком.
В целях осуществления приемки выполненных работ Управлением образования г. Бодайбо и района приказом № 305 от 15 июня 2021 года создана комиссия.
Приемка указанных работ проведена Заказчиком без претензий к объему и качеству выполненных работ, что подтверждается актами о приемке выполненных работ форма КС-2 № 1,2,3,4 от 2 сентября 2022 года, справкой о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3 № 1 от 2 сентября 2022 года, актом приемки работ № б/н от 12 сентября 2022 года.
Проверкой установлено допущение МКОУ «Артемовская СОШ» бюджетного нарушения (ст.306.1 БК РФ), предусмотренного ст.306.4 БК РФ, выразившегося в использовании бюджетных средств не по целевому назначению, предусмотренному Контрактом № 980001 от 11 мая 2022 года, на оплату невыполненных работ. Общая сумма невыполненных работ по Контракту №980001 от 11 мая 2022 года составила 136283,87 рублей. Данный расчет предоставлен к проверке УКС администрации г. Бодайбо и района (далее УКС).
Средства бюджетов в сумме 4750582,15 рублей перечислены подрядчику с учетом стоимости невыполненных работ 14 сентября 2022 года платежными поручениями № 20897 и 20840.
Расходы на выполнение капитального ремонта спортивного зала школы принята к бухгалтерскому учету с отражением в журнале операций с поставщиками и подрядчиками (код формы 0504071) № 4 за сентябрь 2022 года. Операция по принятию к бухгалтерскому учету расходов по выполненным работам отражена в журнале операций с поставщиками и подрядчиками (код формы 0504071) № 4 за сентябрь 2022 года бухгалтерской записью: на основании счета № 14 от 12 сентября 2022 года, актов о приемке выполненных работ КС-2 № 1, 2, 3 от 2 сентября 2022 года, справки о стоимости выполненных работ и затрат № 1 от 2 сентября 2022 года, акта о приемке выполненных работ № 9 от 26 августа 2022 года (исправление № 3 от 9 сентября 2022 года), акта приемки выполненных работ от 12 сентября 2022 года, локального сметного расчета (сметы) № ЛСР-02-01-04 без даты:
дебет счета 0702060011071023.1.302.25.836: кредит счета 07020600110710243.1.304.05.225 на сумму 2688182,15рублей;
дебет счета 0702010Е250971243.1.302.25.836: кредит счета 0702010Е250971243.1.304.05.225 на сумму 2062400,00 рублей.
Во исполнение представления ревизионной комиссии от 30 января 2025 года № 3 подрядчиком платежным поручением от 3 апреля 2025 года № 26 возмещена в бюджет сумма нецелевого использования средств в размере 136283,87 рублей, тем самым согласившись с выводом о неполном выполнении работ по контракту №980001 от 11 мая 2022 года.
В судебном заседании законный представитель юридического лица Муниципального казённого общеобразовательного учреждения «Артемовская средняя общеобразовательная школа» - директор ФИО1 вину в совершении юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ст.15.14 КоАП РФ признала полностью и по существу пояснила, что 11 мая 2022 года между МКОУ «Артемовская СОШ» и подрядчиком ФИО2 был заключен муниципальный контракт № 980001 по условиям которого последний обязался выполнить работы по капитальному ремонту спортивного зала в здании Артемовской СОШ. Стоимость работ муниципальным контрактом была определена в размере 4 924 822 рубля 15 копеек. Затем, 31 августа 2022 года было заключено дополнительное соглашение и стоимость работ была снижена до 4 750 582 рубля 15 копеек. Работы подрядчиком были исполнены, однако ею надлежащим образом не проверены. В октябре 2024 года ревизионной комиссией был проведен визуальный осмотр выполненных подрядчиком работ и было установлено, что коробки КМ41004 d680x40мм в количестве 21 штуки (позиция 18 Ведомости). Фактически установлено - 13 штук, электрическая проводка в помещениях выполнена в кабель-каналах, тогда как в документации предусмотрено монтирование в штрабах в гофрированных трубах (позиция 16 Ведомости раздел 4 Сметы), установлены выключатели, розетки открытой установкой, тогда как в документации предусмотрены скрытой установкой (позиции 19, 20, 21 Ведомости Раздел 6 Сметы). Таким образом, общая сумма невыполненных работ по муниципальному контракту от 11 мая 2022 года составила 136 283 рубля 87 копеек. Поскольку все денежные средства по муниципальному контракту были выплачены подрядчику ФИО2, последнему было указано на необходимость возвращения денежных средств в бюджет в сумме 136 283 рубля 87 копеек, которые являлись нецелевым использованием бюджетных средств. Платежным поручением от 3 апреля 2025 года № 25 денежные средства в сумме 136 283 рубля 87 копеек были возмещены в бюджет подрядчиком ФИО2
Выслушав законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела об административном правонарушении, нахожу виновность юридического лица - Муниципального казённого общеобразовательного учреждения «Артемовская средняя общеобразовательная школа», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.14 КоАП РФ, доказанной.
В соответствии со ст.15.14 КоАП РФ нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от 5 до 25 процентов суммы средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, использованных не по целевому назначению.
Согласно п.3 ч.1 ст.306.1 БК РФ бюджетным нарушением признается совершенное высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации (местной администрацией), финансовым органом (органом управления государственным внебюджетным фондом), главным администратором (администратором) бюджетных средств, государственным (муниципальным) заказчиком нарушение условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета.
В силу ч.1 ст.306.4 БК РФ нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо правовым актом, являющимся основанием для предоставления указанных средств.
Согласно протоколу по делу об административном правонарушении от 14 мая 2025 года МКОУ «Артемовская СОШ» в 2022 году стала участником регионального проекта «Успех каждого ребёнка» и получила бюджетные денежные средства в сумме 4 924822, 15 рублей из бюджета для проведения капитального ремонта спортивного зала в здании этой школы. 11 мая 2022 года МКОУ «Артемовская СОШ» был заключен муниципальный контракт с подрядчиком индивидуальным предпринимателем ФИО4 31 августа 2022 года между МКОУ «Артемовская СОШ» и ФИО5 заключено дополнительное соглашение и цена контракта составила 4750582,15 рублей. В ходе проведения контрольного мероприятия ревизионной комиссией проведен визуальный осмотр работ (акт осмотра 2 от 14 октября 2024 года), выполненных по контракту. В результате установлено, в здании спортивного зала выполнен капитальный ремонт помещений: ремонт душевых комнат и туалетных комнат для девочек и мальчиков (облицовка плиткой стен и пола, замена сантехники, установка душевого оборудования, замена дверей, установка сушилок для рук); ремонт раздевалок для девочек и мальчиков (выполнена облицовка плиткой стен, пола линолеумом, замена дверей); выполнены ремонтные работы в спортивном зале, коридоре, тренерской (произведена замена дверей, укладка линолеума). Во всех помещениях выполнены электромонтажные работы (произведена замена старых и установка новых светодиодных светильников, выполнена установка выключателей, розеток, оповещающих табличек). Количество светодиодных светильников соответствует сметному расчету. Комиссией установлено, что электрическая проводка выполнена в кабель- каналах. Розетки и выключатели - установлены открытой установкой. В процессе осмотра установлено, что количество распределительных коробок соответствует 13 шт. Установлены розетки открытой установкой в количестве 6 штук, количество выключателей открытой установкой соответствует количеству в смете (10 штук). Отремонтированные помещения эксплуатируются по настоящее время. Помещения (спортивный зал, тренерская, коридоры, раздевалки), в которых выполнялись ремонтные работы находятся в удовлетворительном состоянии. Однако, имеются трещины и отслоение штукатурки в туалетах (мужской и женской раздевалок). Также отмечается неудовлетворительная заделка швов между плиткой в душевых комнатах. В гарантийный период Заказчиком претензии по качеству исполнения работ к Подрядчику не предъявлялись. В ходе сопоставления объёмов и видов работ, предусмотренных рабочей документацией, локальным сметным расчетом и фактически выполненных работ установлено следующее: Согласно рабочей документации Раздел 11 «Смета на капитальный ремонт» часть 4 «Ведомость объёмов работ» 13/20-СМ4 ведомости №2 ЭМО в ремонтируемых помещениях установлено несоответствие работ предусмотренных ведомостью объёмов работ, локальным сметным расчетом и рабочей документацией к Контракту: 1) Коробки КМ41004 d680x40мм в количестве 21 штуки (позиция 18 Ведомости). Фактически установлено - 13 штук; 2) Электрическая проводка в помещениях выполнена в кабель-каналах, тогда как в документации предусмотрено монтирование в штрабах в гофрированных трубах (позиция 16 Ведомости раздел 4 Сметы); 3) Установлены выключатели, розетки открытой установкой, тогда как в документации предусмотрены скрытой установкой (позиции 19, 20, 21 Ведомости Раздел 6 Сметы). Проверка показала, что исполнение обязательств по выполнению капитального ремонта со стороны Подрядчика подтверждено актами о приемке выполненных работ форма КС-2 № 1,2,3, справкой о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3 № 1, актом сдачи - приемки работ от 12 сентября 2022 года. Пунктом 4.4 Контракта № 980001 определено, что для приемки результатов исполнения Контракта создается приемочная комиссия, которая состоит не менее чем из пяти человек. В случае создания приемочной комиссии приемка результата исполнения Контракта осуществляется приемочной комиссией и утверждается Заказчиком.
В целях осуществления приемки выполненных работ Управлением образования г. Бодайбо и района приказом № 305 от 15 июня 2021 года создана комиссия. Приемка указанных работ проведена Заказчиком без претензий к объему и качеству выполненных работ, что подтверждается актами о приемке выполненных работ форма КС-2 № 1,2,3,4 от 2 сентября 2022 года, справкой о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3 № 1 от 2 сентября 2022 года, актом приемки работ № б/н от 12 сентября 2022 года. Проверкой установлено допущение МКОУ «Артемовская СОШ» бюджетного нарушения (ст.306.1 БК РФ), предусмотренного ст.306.4 БК РФ, выразившегося в использовании бюджетных средств не по целевому назначению, предусмотренному Контрактом № 980001 от 11 мая 2022 года, на оплату невыполненных работ. Общая сумма невыполненных работ по Контракту №980001 от 11 мая 2022 года составила 136283,87 рублей. Данный расчет предоставлен к проверке УКС администрации г. Бодайбо и района.
Протокол составлен надлежащим должностным лицом – председателем ревизионной комиссии муниципального образования г.Бодайбо и района ФИО6 на основании полномочий, определенных частью 7 ст. 28.3 КоАП РФ, пунктом 9 части 1 ст. 14 Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», частью 3 ст. 2 Закона Иркутской области от 3 октября 2014 года № 106-ОЗ (в редакции от 1 июня 2020 года) «О должностных лицах, уполномоченных составлять протоколы об отдельных административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, при осуществлении регионального государственного контроля (надзора), государственного финансового контроля, а также переданных полномочий в области федерального государственного надзора, муниципального контроля, муниципального финансового контроля».
Протокол по делу об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона надлежащим должностным лицом. При составлении протокола директор МКОУ «Артемовская СОШ» ФИО1 не присутствовала о дате и времени его составлении была надлежащим образом извещена.
Копия протокола вручена законному представителю юридического лица ФИО1 после его составления.
В судебном заседании замечаний и возражений по поводу содержания протокола, а равно на его процессуальную правильность и процедуру его составления, законный представитель ФИО1 не привела.
Фактические обстоятельства дела, изложенные в протоколе по делу об административном правонарушении, подтверждены:
отчетом о результатах контрольного мероприятия № 01-2щ от 30 января 2025 года, составленного председателем ревизионной комиссии муниципального образования г.Бодайбо и района ФИО6 из которого следует, что МКОУ «Артемовская СОШ» допущены нарушения ст.306.1, ст.306.4 БК РФ, выразившиеся в использовании бюджетных средств не по целевому назначению, предусмотренному контрактом № 980001 от 11 мая 2022 года на оплату невыполненных работ. Общая сумма невыполненных работ по контракту № 980001 от 11 мая 2022 года составила 136283,87 рублей (л.д. 10-31);
письменным расчётом объёма невыполненных работ по объекту «Капитальный ремонт спортивного зала МКОУ «Артёмовская СОШ», согласно которому общая сумма невыполненных работ по контракту № 980001 от 11 мая 2022 года составила 136283,87 рублей (л.д. 32-39);
актом осмотра № 2 от 14 октября 2024 года из которого следует, что в здании спортивного зала выполнен капитальный ремонт помещений: ремонт душевых комнат и туалетных комнат для девочек и мальчиков (облицовка плиткой стен и пола, замена сантехники, установка душевого оборудования, замена дверей, установка сушилок для рук); ремонт раздевалок для девочек и мальчиков (выполнена облицовка плиткой стен, пола линолеумом, замена дверей); выполнены ремонтные работы в спортивном зале, коридоре, тренерской (произведена замена дверей, укладка линолеума). Во всех помещениях выполнены электромонтажные работы (произведена замена старых и установка новых светодиодных светильников, выполнена установка выключателей, розеток, оповещающих табличек). Количество светодиодных светильников соответствует сметному расчету. Комиссией установлено, что электрическая проводка выполнена в кабель- каналах. Розетки и выключатели - установлены открытой установкой. В процессе осмотра установлено, что количество распределительных коробок соответствует 13 шт. Установлены розетки открытой установкой в количестве 6 штук, количество выключателей открытой установкой соответствует количеству в смете (10 штук). Для подтверждения выполнения работ по капитальному ремонту спортивного зала МКОУ «Артемовская СОШ» представлены фотографии в количестве 31 штуки. Отремонтированные помещения эксплуатируются по настоящее время. Помещения (спортивный зал, тренерская, коридоры, раздевалки), в которых выполнялись ремонтные работы находятся в удовлетворительном состоянии. Однако, имеются трещины и отслоение штукатурки в туалетах (мужской и женской раздевалок). Также отмечается неудовлетворительная заделка швов между плиткой в душевых комнатах. В ходе сопоставления объёмов и видов работ, предусмотренных рабочей документацией, локальным сметным расчетом и фактически выполненных работ установлено следующее: согласно рабочей документации Раздел 11 «Смета на капитальный ремонт» часть 4 «Ведомость объёмов работ» 13/20-СМ4 ведомости №2 ЭМО в ремонтируемых помещениях установлено несоответствие работ предусмотренных ведомостью объёмов работ, локальным сметным расчетом и рабочей документацией к Контракту: 1) Коробки КМ41004 d680x40мм в количестве 21 штуки (позиция 18 Ведомости). Фактически установлено - 13 штук; 2) Электрическая проводка в помещениях выполнена в кабель-каналах, тогда как в документации предусмотрено монтирование в штрабах в гофрированных трубах (позиция 16 Ведомости раздел 4 Сметы); 3) Установлены выключатели, розетки открытой установкой, тогда как в документации предусмотрены скрытой установкой (позиции 19, 20, 21 Ведомости Раздел 6 Сметы) (л.д. 40-41);
муниципальным контрактом № 980001 от 11 мая 2022 года, заключенным между МКОУ «Артемовская СОШ» в лице директора ФИО7 (заказчик) и индивидуальным предпринимателем ФИО5 (подрядчик) по условиям которого, подрядчик обязуется по заданию заказчика выполнить работы по капитальному ремонту спортивного зала МКОУ «Артемовская СОШ» в объеме, установленном в проектно-сметной документации, а заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом. Место выполнения работ: <...>. Цена контракта 4 924 822 рубля 15 копеек (л.д. 42-47);
проектно-сметной документацией капитального ремонта спортивного зала МКОУ «Артемовская СОШ» (л.д. 48-105);
дополнительным соглашением к муниципальному контракту на выполнение работ по капитальному ремонту спортивного зала МКОУ «Артемовская СОШ» от 31 августа 2022 года, из которого следует, что цена контракта составляет 4 750 582 рубля 15 копеек источником финансирования контракта является: субсидии из областного бюджета, средства муниципального бюджета г.Бодайбо и района (л.д. 106);
актами о приёмки выполненных работ от 12 сентября 2022 года согласно которому комиссия отмечает, что работы выполнены в соответствии с условиями муниципального контракта от 11 мая 2022 года № 980001 (л.д. 109, 112-120, 121-123, 124-125, 126);
платежным поручением № 14 от 1 сентября 2022 года из которого следует, что индивидуальному предпринимателю ФИО5 МКОУ «Артемовская СОШ» перечислено по муниципальному контракту от 11 мая 2022 года № 980001 и дополнительному соглашению от 31 августа 2022 года 4 750 582 рубля 15 копеек (л.д. 110);
платежным поручением № 26 от 3 апреля 2025 года из которого следует, что индивидуальным предпринимателем ФИО5 в Управление образования администрации МО г.Бодайбо и района перечислено 136 283 рубля 87 копеек в счет возмещения стоимости невыполненных работ по муниципальному контракту № 98001 от 11 мая 2022 года (л.д. 132);
приказом начальника управления образования администрации муниципального образования г.Бодайбо и района № 40 л от 7 сентября 2022 года согласно которому ФИО1 назначена на должность директора МКОУ «Артемовская СОШ» с 12 сентября 2022 года (л.д. 146);
распоряжением председателя ревизионной комиссии муниципального образования г.Бодайбо и района от 19 сентября 2024 года ФИО6 о проведении контрольного мероприятия в МКОУ «Артемовская СОШ» «проверка эффективного расходования бюджетных средств, в том числе регионального проекта «Успех каждого ребёнка», направленного на проведение капитального ремонта спортивного зала в 2022 году» (л.д. 147);
приказом председателя Думы г.Бодайбо и района № 7 от 9 февраля 2023 года о назначении на должность председателя ревизионной комиссии муниципального образования г.Бодайбо и района ФИО6 (л.д. 149).
В судебном заседании законный представитель юридического лица – директор МКОУ «Артемовская СОШ» ФИО1 не оспаривала приведенные выше выводы проверки ревизионной комиссии муниципального образования г. Бодайбо и района и подтвердила факт наличия нарушения Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Приведённые доказательства, предложенные к их судебному исследованию, последовательны, согласуются между собой, взаимно дополняют друг друга, воссоздают событие совершенного юридическим лицом – МКОУ «Артемовская СОШ» административного правонарушения, являются относимыми, допустимыми и достоверными, а в своей совокупности – убедительными и достаточными для разрешения материала об административном правонарушении.
Обстоятельства дела, установленные судом, объективно свидетельствуют о том, что юридическим лицом МКОУ «Артемовская СОШ» не были приняты все возможные меры по соблюдению требований бюджетного законодательства, в части соблюдения условий расходования денежных средств на цели, определённые муниципальным контрактом.
С учётом изложенного, содеянное МКОУ «Артемовская СОШ» суд квалифицирует по ст.15.14 КоАП РФ, как нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих частично целям, определенным договором (соглашением), являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.
При назначении наказания суд в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие отягчающих обстоятельств наказание.
Смягчающим обстоятельством суд признает совершение административного правонарушения впервые.
Учитывая обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения, наличие смягчающего обстоятельства, прихожу к выводу о назначении МКОУ «Артемовская СОШ» административного наказания за содеянное в виде административного штрафа в размере 5 процентов суммы средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, использованных не по целевому назначению, то есть в сумме 6 814,19 рублей.
На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст.29.1-29.11 КоАП РФ, судья:
постановил:
Признать юридическое лицо – Муниципальное казённое общеобразовательное учреждение «Артемовская средняя общеобразовательная школа» (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 380201001), юридический и фактический адрес: <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.14 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 процентов суммы средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, использованных не по целевому назначению, то есть в сумме 6 814,19 рублей (шесть тысяч восемьсот четырнадцать рублей 19 копеек).
Административный штраф перечислить по следующим реквизитам:
Получатель платежа: УФК по Иркутской области (Управление образования администрации муниципального образования г.Бодайбо и района, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 380201001, ОКТМО 2560202101, к/с 03100643000000013400, ЕКС 40102810145370000026, БИК 012520101, Банк: Отделение Иркутск Банка России/ УФК по Иркутской области г.Иркутск, КБК 90711601157010000140, наименование платежа: постановление Бодайбинского городского суда от 4 июня 2025 года.
Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или со дня получения копии постановления.
Судья: А.К. Половцева