УИД 91RS0012-01-2024-005934-78

Дело №2-878/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 июля 2025 года г. Керчь

Керченский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего, судьи – Киселевича А.А.,

при секретаре – Лебединской А.А.,

с участием истца ФИО6 и ее представителя – помощника прокурора ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> в интересах ФИО6 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> обратился в Керченский городской суд Республики Крым в интересах ФИО6 с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (далее – ОСФР по <адрес>), в котором, уточнив заявленные исковые требования, просит:

- признать незаконным решение ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО6 в части невключения в страховой стаж: периода ухода за ребенком ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периода ухода за ребенком ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периода ухода за ребенком ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периода ухода за ребенком ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периода ухода за ребенком ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности страхового представителя в ЗАО «УАСК АСКА».

- возложить на ОСФР по <адрес> обязанность включить в страховой стаж ФИО6: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периода ухода за ребенком ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периода ухода за ребенком ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периода ухода за ребенком ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периода ухода за ребенком ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности страхового представителя в ЗАО «УАСК АСКА».

Заявленные требования мотивированы тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка по обращению ФИО6 по вопросу возможных нарушений требований пенсионного законодательства со стороны ОСФР по <адрес>, в ходе которой установлено, что ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ОСФР по <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», предоставив свидетельства о рождении детей: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а также трудовую книжку серия ГТ-I №, заполненную ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО11 (ФИО7) В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Вместе с тем, ответчиком по результатам рассмотрения заявления истца ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО6 При принятии данного решения ответчиком в страховой стаж истца не учтены периоды ухода за детьми: ФИО1 и ФИО2 до достижения ими полутора лет в связи с принятием Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», а также за детьми ФИО2, ФИО4 и ФИО5 без указания причин. Период трудовой деятельности ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности страхового представителя в ЗАО «УАСК АСКА», содержащийся в трудовой книжке истца, не учтен ответчиком в страховой стаж истца также в связи с принятием Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», поскольку спорный период трудовой деятельности протекал на территории иностранного государства. Полагая оспариваемое решение пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ незаконным заместитель прокурора <адрес> обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО6 и ее представитель – помощник прокурора ФИО9 поддержали исковые требования, с учетом их уточнения, в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, просили суд их удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по <адрес>, извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ не явился, ранее направлял в адрес суда письменные возражения, в которых просил отказать в удовлетворении исковых требований, а также провести судебное заседание в его отсутствие (л.д.125-128).

Выслушав пояснения истца и его представителя, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частями 1, 5 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) определено, что суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления. Суд в соответствии с федеральным законом или международным договором Российской Федерации при разрешении дел применяет нормы иностранного права.

Согласно статье 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом (статья 39, часть 1).

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон №400-ФЗ).

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом №400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона №400-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно частям 2, 3 статьи 3 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж; индивидуальный пенсионный коэффициент - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона №400-ФЗ).

На основании пункта 1 части 1 статьи 32 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет.

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

При этом сведения, содержащиеся в трудовой книжке, не могут быть приняты только в том случае, если они внесены с нарушением положений трудового законодательства, действовавшего на момент внесения записей, либо правил оформления трудовых книжек.

Только при наличии указанных обстоятельств, в качестве доказательств стажа работы в определенный период могут приниматься иные документы, содержащие соответствующие сведения, и только при отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи, либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и другие документы, содержащие сведения о периодах работы.

Из материалов дела усматривается, что ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ОСФР по <адрес> с заявлением о досрочном установлении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона №400-ФЗ.

ДД.ММ.ГГГГ Отделом установления пенсий № Управления установления пенсий ОСФР по <адрес> принято решение об отказе ФИО6 в досрочном назначении страховой пенсии по старости (л.д.11-14, 50-51 об.,95-96 об.), в связи с отсутствием правоустанавливающих документов, подтверждающих категорию лица, имеющего право на назначение страховой пенсии, поскольку дети заявителя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родившиеся в <адрес>, не могут учитываться при определении пенсионных прав заявителя. Также, по трудовой книжке серии ГТ-I №, заполненной ДД.ММ.ГГГГ, в страховой стаж истца нет оснований учесть ряд периодов ее работы, в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории Украины с которой в настоящее время не заключено международный договор в сфере пенсионного обеспечения.

Согласно ответу ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №ЛП-9112/126871 на требование прокуратуры <адрес>, в условиях денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения при переезде граждан, в частности из Узбекистана, на постоянное место жительства в российскую Федерацию их пенсионное обеспечение при соблюдении необходимых условий, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации – для определения права на пенсию и исчисления ее размера учитывается страховой стаж, приобретенный на территории Узбекистана за период до ДД.ММ.ГГГГ. По трудовой книжке истца в страховой стаж нет оснований учесть периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку работа протекала на территории иностранного государства (Республики Узбекистан); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку работа протекала на территории иностранного государства (Украина), с которыми в настоящее время не заключен международный договор в сфере пенсионного обеспечения. Принимая во внимание. что в настоящее время между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан отсутствует. При определении права на досрочную пенсию по старости женщинам, родившим и воспитавшим до 8-летнего возраста 3-х и более детей учитываются дети, уход за которыми до 8-летнего возраста протекал на территории Российской Федерации. В связи с чем не могут учитываться при оценке пенсионных прав периоды ухода за детьми ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родившимися в <адрес>. Периоды ухода за детьми ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не могут быть учтены в страховой стаж ФИО6 в связи с отсутствием периодов работы, включенных в ее страховой стаж (л.д.43-44).

Судом установлено, что в трудовой книжке истца серии ГТ-I №, заполненной ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО11 (ФИО7) В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеется запись о ее работе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности страхового представителя в ЗАО «УАСК АСКА» (л.д.36-40, 73 об.-76 об., 118 об.-120 об.).

Принадлежность данной трудовой книжки истцу ответчиком не оспаривается.

Судом установлено, что трудовая книжка истца недействительной не признана, записи в трудовой книжке истца о приеме на работу и об увольнении соответствуют порядку заполнения и ведения трудовых книжек, являются последовательными, пронумерованы хронологически верно, отражают последовательно все календарные периоды работы истца, содержат реквизиты приказов работодателей о приеме и увольнении с работы, каждая запись заверена подписью должностного лица и печатью организации.

ДД.ММ.ГГГГ принят Федеральный закон №455-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, о признании утратившей силу части 5 статьи 5.1 Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» и внесении изменений в статьи 6 и 8 Федерального закона «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес>» (далее – Федеральный закон №455-ФЗ), который устанавливает особенности пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы и (или) иной деятельности на территории Украины и (или) территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики (часть 1 статьи 1 Федерального закона №455-ФЗ).

Статьей 2 Федерального закона №455-ФЗ предусмотрено, что при установлении страховых пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, в страховой (трудовой) стаж включаются, в том числе периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Украины с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Периоды работы и (или) иной деятельности, указанные в статье 2 настоящего Федерального закона, подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в том числе содержащимися в выплатном деле (часть 2 статьи 3 Федерального закона №455-ФЗ).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии у ответчика законных оснований для не включения в общий страховой стаж ФИО6 спорного периода ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЗАО «УАСК АСКА».

Также, судом установлено, что ФИО6 является матерью ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.29-32, 56-58, 100 об.-103, 107-108 об.), ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.23-25, 69-70, 114-115 об.), ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.15-16, 68-68 об., 113-113 об.), ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.18-19, 70 об.-71, 115 об.-116) и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.21-22, 72 об.-73, 117 об.-118), воспитала их до возраста 8 лет (л.д.17, 20, 26-28, 33).

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно высказывал правовую позицию, в соответствии с которой обязанность государства признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина как высшую ценность, предполагающая установление такого правопорядка, который гарантировал бы каждому государственную защиту его прав и свобод (статья 2; статья 17; статья 18; статья 45, часть 1, Конституции Российской Федерации), в сфере пенсионного обеспечения лиц, работавших по трудовому договору, означает необходимость такого правового регулирования соответствующих отношений, которое бы предусматривало эффективные гарантии права на трудовую пенсию, адекватные природе, целям и значению данного вида пенсионного обеспечения, исключало возможность блокирования реализации приобретенных этими лицами пенсионных прав и позволяло им на основе доступных процедур своевременно и в полном объеме получить полагающуюся пенсию.

В силу статьи 55 Конституции Российской Федерации ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина допустимо только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственного здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

При изложенных обстоятельствах суд не находит оснований согласиться с доводами пенсионного органа о том, что периоды ухода за детьми ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родившимися в <адрес> не могут учитываться при оценке пенсионных прав истца.

Периоды ухода за указанными детьми осуществлялся в период действия Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому основаниями для пенсионного обеспечения является достижение соответствующего пенсионного возраста (статья 2), наличие общего трудового стажа, при котором назначается пенсия по «старости» (по возрасту) (статья 3), периоды ухода за детьми включаются в общий страховой стаж (статья 92 пункт «в»).

Законодатель не ограничивал право матери на зачисление периодов ухода за детьми в трудовой стаж в зависимости от места рождения, воспитания или гражданства детей.

Также, суд не находит оснований согласиться с доводами пенсионного органа о том, что периоды ухода за детьми ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не могут быть учтены в страховой стаж ФИО6,. в связи с отсутствием периодов работы, включенных в ее страховой стаж, в том числе принимая во внимание, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЗАО «УАСК АСКА» подлежал включению в ее страховой стаж, что установлено настоящим решением суда.

При таких обстоятельствах суд находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд –

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора <адрес> в интересах ФИО6 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о возложении обязанности совершить определенные действия – удовлетворить.

Признать незаконным решение Отдела установления пенсий № Управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО6 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в части невключения в ее страховой стаж периодов ухода за детьми: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до достижения ими возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности, а также периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЗАО «УАСК АСКА».

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> обязанность включить ФИО6 в страховой стаж периоды ухода за детьми: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до достижения ими возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности, а также период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЗАО «УАСК АСКА».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Керченский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья (подпись) А.А. Киселевич

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья (подпись) А.А. Киселевич