Председательствующий – Сабаева Л.С.

номер дела в суде первой инстанции 2-1688/2023

УИД 02RS0001-01-2023-001377-51

строка статистической отчетности 2.070

дело № 33-665/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

02 августа 2023 года г. Горно-Алтайск

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи – Черткова С.Н.

судей – Кокшаровой Е.А., Плотниковой М.В.,

при секретаре – Казаниной Т.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Алтай на решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 11 мая 2023 года, которым

исковое заявление ФИО1 удовлетворено.

Возложена обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Алтай назначить ФИО1 пенсию по инвалидности с 01.10.2022 года.

С Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Алтай в пользу ФИО1 взыскана недоплаченная социальная пенсия по инвалидности за период с 01.10.2022 года по 31.12.2022 года в размере 42656 рублей 84 копеек, пособие по уходу за ребенком-инвалидом в размере 1680 рублей.

Заслушав доклад судьи Плотниковой М.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Алтай о возложении обязанности назначить пенсию по инвалидности, взыскании недоплаченной социальной пенсии по инвалидности, мотивируя заявленные требования тем, что до достижения 18-летнего возраста истец являлся получателем пенсии по инвалидности по категории «ребенок-инвалид». В связи с достижением 18-летнего возраста ответчиком прекращена выплата ему пенсии по инвалидности. Справкой МСЭ-2014 от <дата> ему установлена вторая группа инвалидности по причине «Инвалидность с детства» на период с <дата> по <дата> При этом согласно дополнительному заключению справки МСЭ причина пропуска срока переосвидетельствования за прошлое время с <дата> по <дата> признана уважительной, ему установлена инвалидность за прошлое время с <дата> по <дата> В декабре 2022 года ФИО1 обратился в пенсионный орган за установлением ему пенсии по инвалидности с октября 2022 года, как это установлено справкой МСЭ, однако, пенсионным органом пенсия по инвалидности назначена не с <дата>, а с <дата> по причине того, что истцу в декабре 2022 г. выплачивалась пенсия по потере кормильца.

Суд вынес вышеуказанное решение, об отмене которого в апелляционной жалобе просит Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Алтай, указывая, что судом при вынесении обжалуемого решения не учтено то, что после прекращения выплаты пенсии по инвалидности в связи с прекращением действия инвалидности по категории «ребенок-инвалид», ФИО1 <дата> самостоятельно обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении ему социальной пенсии по потере кормильца. Ответчиком на основании указанного заявления ФИО1 назначена пенсия по потере кормильца и производилась ее выплата с 01.11.2022 г. по 31.12.2022 г. Заявление ФИО1 на перерасчет социальной пенсии поступило <дата>, т.е. в период получения им социальной пенсии по потере кормильца, что являлось препятствием для нового назначения социальной пенсии со сроков предусмотренных ч. 1 ст. 23 Федерального закона от <дата> № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Ответчик произвел перерасчет размер уже получаемой социальной пенсии с <дата> со сроков, предусмотренных ч. 2 ст. 23 Федерального закона от <дата> № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», т.е. с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление о перерасчете размера пенсии в сторону увеличения. Ответчик выражает несогласие с решением суда не только в части назначения социальной пенсии по инвалидности за прошлое время, но и в части размера определенной к взысканию суммы в пользу истца, указывая, что разница с учетом ранее выплаченных сумм социальной пенсии по потере кормильца составляет 38779 рублей 20 копеек. В решении не приведены правовые нормы для взыскания пособия в сумме 1680 рублей по достижении ФИО1 совершеннолетия.

Истец, извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, о причинах своего отсутствия судебную коллегию не уведомил, об отложении рассмотрения жалобы не просил, ходатайства об участии в судебном заседании путем организации видео-конференцсвязи не заявил.

Судебная коллегия, руководствуясь статьями 167, 327 ГПК РФ, признала возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в жалобе, выслушав представителя ответчика ФИО2, поддержавшую доводы жалобы, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 до достижения восемнадцатилетнего возраста, т.е. до <дата>, в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» являлся получателем социальной пенсии по категории «ребенок-инвалид».

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Алтай от 04.10.2022 г. №220000115572 выплата пенсии ФИО1, установленная в соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ, с 01.10.2022 г. прекращена.

<дата> ФИО1 обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Алтай с заявлением о назначении социальной пенсии по случаю потери кормильца.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Алтай от 01.12.2022 г. № ФИО1, в соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ, с 01.11.2022 г. назначена социальная пенсия по случаю потери кормильца. Общая сумма назначенных пенсий составляет 9694,73 руб. Размер выплаченной ФИО1 в ноябре-декабре 2022 г. пенсии составил 19389 рублей 46 копеек.

<дата> ФИО1 обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Алтай с заявлением о перерасчете размера пенсии в связи с изменением условий назначения социальной пенсии, приложив к заявлению копию паспорта и справки МСЭ-2014 № от <дата>

Согласно справки МСЭ-2014 №, выданной ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Алтай» Минтруда России Бюро медико-социальной экспертизы №1 (смешанного профиля) от 01.12.2022 г. ФИО1 установлена вторая группа инвалидности по причине «инвалид с детства» на период с 09.11.2022 г. по 01.10.2023 г. Согласно дополнительному заключению справки МСЭ-2014 № 0073987 причина пропуска срока переосвидетельствования за прошлое время с <дата> по <дата> признана уважительной, инвалидность (категория «ребенок-инвалид») за прошлое время с <дата> по <дата> установлена.

Распоряжением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Алтай от <дата> по заявлению ФИО1 произведен перерасчет социальной пенсии по инвалидности с <дата>, общая сумма назначенных пенсий составляет 19 389,57 руб.

Считая неверным назначение пенсии по инвалидности не с даты, возникновения права – <дата>, а с <дата>, ФИО1 обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая заявленные требования и установив, что причина пропуска срока переосвидетельствования ФИО1 признана уважительной, инвалидность ФИО1 установлена с <дата>, право на получение пенсии по инвалидности у него возникло с указанной даты, суд первой инстанции пришел к выводу об обоснованности требования истца о назначении пенсии по инвалидности с <дата>.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о возникновении у истца права на назначение ему пенсии по инвалидности с <дата>, однако, не согласна с размером взысканных сумму, потому решение суда в части размера взысканных сумм подлежит изменению.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляет, что в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7).

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ст. 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, разрабатывать механизм его реализации, включая закрепление в законе правил исчисления пенсий и определения их размеров, соблюдая при этом конституционное требование о недопустимости издания в Российской Федерации законов, отменяющих или умаляющих права граждан.

Федеральный закон от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» устанавливает пенсионное обеспечение отдельных категорий граждан, осуществляемое за счет средств федерального бюджета (пункт 1 статья 1).

Согласно пункта 6 статьи 5 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» социальная пенсия (по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца) назначается нетрудоспособным гражданам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации инвалиды I, II и III группы, в том числе инвалиды с детства; дети-инвалиды.

Признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (статья 12).

В пункте 1 статьи 23 Закона о государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации отражено, что пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее, за исключением случаев установления социальной пенсии по инвалидности, а также социальной пенсии по старости гражданам, достигшим возраста 70 и 65 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 1 к настоящему Федеральному закону), являвшимся получателями страховой пенсии по инвалидности, выплата которой была прекращена в связи с достижением указанного возраста (пункт 2 части 10 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях»). Указанным гражданам социальная пенсия по инвалидности назначается со дня признания ребенком-инвалидом, установления соответствующей группы инвалидности, а в случае пропуска гражданами из числа инвалидов с детства, ранее являвшимися получателями социальной пенсии по инвалидности, предусмотренной для детей-инвалидов, выплата которой была прекращена в связи с достижением возраста 18 лет, срока переосвидетельствования по уважительной причине, определяемой федеральным учреждением медико-социальной экспертизы, и установления указанным учреждением инвалидности за прошлое время - со дня, с которого установлена инвалидность за прошлое время, а гражданам, достигшим возраста 70 и 65 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 1 к настоящему Федеральному закону), социальная пенсия по старости назначается со дня достижения возраста 70 и 65 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 1 к настоящему Федеральному закону).

Действующее законодательство связывает обретение лицом статуса инвалида с возникновением у такого лица права на указанные социальные пенсию и выплату, и вместе с тем устанавливает, что реализация этого права имеет заявительный характер.

После получения справки МСЭ-2014 № от <дата>, истец обратился с заявлением в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Алтай с заявлением и указанной справкой, в которой указана дата установления пенсии - <дата>

Поскольку актом освидетельствования от <дата> причина пропуска срока переосвидетельствования ФИО1 признана уважительной, инвалидность ФИО1 установлена с <дата>, вывод суда о возникновении права истца на назначение пенсии по инвалидности со дня, с которого установлена инвалидность за прошлое время, судебная коллегия признает законным и обоснованным, соответствующим положениям пункта 1 статьи 23 Закона о государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации.

Выполнение ответчиком перерасчета социальной пенсии по инвалидности с <дата> – первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера пенсии в сторону увеличения, приводит к нарушению прав ФИО1 на пенсионное обеспечение.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, имеющим одновременно право на различные пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливается одна пенсия по их выбору, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Возложение на ответчика обязанности по назначению ФИО1 пенсии по инвалидности с <дата> не приводит к одновременному получению истцом двух пенсий, поскольку влечет выплату пенсии по инвалидности за октябрь 2022 г. и разницы с учетом ранее выплаченных сумм пенсии по случаю потери кормильца за ноябрь-декабрь 2022 г.

Из материалов гражданского дела следует, что размер социальной пенсии по инвалидности за октябрь, ноябрь, декабрь 2022 г. составляет 58168,65 руб. (19389,55 руб. в месяц).

Размер социальной пенсии по случаю потери кормильца за один месяц составляет 9694,73 руб. Сумма выплаченной истцу пенсии по случаю потери кормильца за ноябрь-декабрь 2022 г. составила 19389,46 руб.

Разница суммы пенсии, с учетом ранее выплаченной пенсии по случаю потери кормильца, подлежащая взысканию в пользу истца составляет 38779,20 руб. (58168,65 руб.-19389,46 руб.).

Оснований для удовлетворения требования истца о взыскании пособия по уходу за ребенком-инвалидом в размере 1680 рублей судебная коллегия не усматривает ввиду следующего.

В целях усиления социальной защищенности отдельных категорий граждан пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 26.02.2013 г. № 175 «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы» постановлено установить с <дата> ежемесячные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы: родителю (усыновителю) или опекуну (попечителю) - в размере 5 500 руб.; другим лицам - в размере 1 200 руб.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.05.2013 г. № 397 «Об осуществлении ежемесячных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства I группы» утверждены Правила осуществления ежемесячных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства I группы (далее - Правила), в пункте 2 которых предусмотрено, что ежемесячная выплата устанавливается проживающим на территории Российской Федерации родителю (усыновителю) или опекуну (попечителю), а также другому лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы, независимо от совместного проживания с ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы.

Ежемесячная выплата производится к установленной ребенку-инвалиду в возрасте до 18 лет или инвалиду с детства I группы пенсии (п. 3 Правил).

Ежемесячная выплата устанавливается и осуществляется органом, осуществляющим назначение и выплату пенсии ребенку-инвалиду в возрасте до 18 лет или инвалиду с детства I группы (п. 4 Правил).

В пункте 12 Правил перечислены основания для прекращения ежемесячной выплаты. Одним из таких оснований является достижение ребенком-инвалидом возраста 18 лет, если ему по достижении этого возраста не установлена I группа инвалидности с детства (подпункт «ж» пункта 12 Правил).

Прекращение осуществления ежемесячной выплаты производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие прекращение данной выплаты. Лицо, осуществляющее уход, обязано в течение 5 дней известить пенсионный орган о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение осуществления ежемесячной выплаты в соответствии с п. 12 Правил (пункты 13, 14 Правил).

Как следует из материалов дела <дата> ФИО1 достиг восемнадцатилетнего возраста, по достижении этого возраста I группа инвалидности с детства ему не устанавливалась, выплата прекращена <дата> - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие прекращение данной выплаты.

Между тем при разрешении данного искового требования суд первой инстанции изложенные нормативные положения, регулирующие правила социального обеспечения отдельных категорий граждан, к спорным отношениям не применил, в связи с чем вывод суда в указанной части является ошибочным. В удовлетворении требования о взыскании пособия по уходу за ребенком-инвалидом надлежит отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 11 мая 2023 года изменить в части размера недоплаченной социальной пенсии по инвалидности за период с 01.10.2022 года по 31.12.2022 года, пособия по уходу за ребенком-инвалидом.

Изложить абзац 3 резолютивной части решения в следующей редакции.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Алтай в пользу ФИО1 недоплаченную социальную пенсию по инвалидности за период с 01.10.2022 года по 31.12.2022 года в размере 38779 рублей 20 копеек.

Во взыскании недоплаченной социальной пенсии по инвалидности за период с 01.10.2022 года по 31.12.2022 года в размере 3877 рублей 64 копейки, пособия по уходу за ребенком-инвалидом в размере 1680 рублей отказать.

В остальной части решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 11 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Алтай – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу судебного постановления в порядке, предусмотренном главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Объявление в судебном заседании суда апелляционной инстанции только резолютивной части апелляционного определения и отложение составления мотивированного апелляционного определения в пределах пятидневного срока для соответствующей категории дел не изменяют дату его вступления в законную силу.

Председательствующий С.Н. Чертков

Судьи Е.А. Кокшарова

М.В. Плотникова

Мотивированное апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 04 августа 2023 года.