Дело № ***

46RS0№ ***-58

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июня 2025 года г. Железногорск

председательствующего судьи Буланенко В.В.,

при секретаре Шаповаловой Е.С.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области о признании права на предоставление мер социальной поддержки предусмотренных Законом Российской Федерации № *** от **.**.** «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, о признании права на предоставление мер социальной поддержки предусмотренных Законом Российской Федерации № *** от **.**.** «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в обоснование требований, истец указал, что он обратился к ответчику с заявлением о предоставлении дополнительного оплачиваемого отпуска, как гражданин, подвергшийся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Решением № *** от **.**.** ему было отказано в предоставлении дополнительного оплачиваемого отпуска в связи с отсутствием регистрации в зоне со льготно-экономическим статусом на дату 31.12.1990г. и на 02.12.1995г. Не согласившись с данным решением, полагает, что отказ в предоставлении отпуска является необоснованным, указывая, что до сентября 1990 года он проживал в г. Железногорске. В период с сентября 1990 г. по февраль 1997г. он проходил обучение в ***. В конце февраля 1997г. он вернулся в Железногорск, где проживал и работал до настоящего времени т.е. в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

В связи с чем просит суд признать за ним право на предоставление дополнительного оплачиваемого отпуска гражданам, подвергшимся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и обязать ответчика оплатить ему дополнительный оплачиваемый отпуск, общей продолжительностью 7 календарных дней по заявлению от 21.08.2024г.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, поясняя, что ранее на протяжении длительного времени заявленная мера социальной поддержки ему предоставлялась, в связи с чем полагает что ему было отказано необоснованно, поскольку до сентября 1990 года он проживал в г. Железногорске. В период с сентября 1990 г. по февраль 1997г. он проходил обучение в ***, при этом место постоянного жительства он не менял. Кроме того, просил обратить внимание, что он продолжает получать иные меры социальной поддержки предусмотренных Законом Российской Федерации № *** от **.**.** «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области, будучи надлежащим образом извещенным о дате рассмотрения дела в судебное заседание не явился в суд представил отзыв в котором возражал в удовлетворении исковых требований. Просят рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Представитель третьего лица АО «Михайловский ГОК им. А.В. Веричева» в судебном заседание не явился, извещен судом своевременно и надлежащим образом.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение мер социальной поддержки в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ № *** «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся: граждане постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно ст.19 Закона Российской Федерации № *** от **.**.** «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом гарантируется ежемесячная денежная компенсация в размере 20 рублей, при условии постоянного проживания до **.**.**; ежемесячная денежная компенсация работающим в организациях зоны независимо от организационно-правовой формы и формы собственности и занимающимся в указанной зоне предпринимательской деятельностью, в соответствии с законодательством Российской Федерации в размере 80 рублей, при условии постоянного проживания (работы) до **.**.**; выплата в повышенном на 20% размере стипендии аспирантам, учащимся государственных образовательных учреждений, начального, среднего и высшего профессионального образования, расположенных на территории зоны; выплата дополнительного пособия, зарегистрированным в установленном порядке безработным в размере 50 рублей при условии постоянного проживания до **.**.**; ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, работающим в зоне продолжительностью 7 календарных дней без учета дополнительного отпуска за работу с вредными условиями труда, при условии постоянного проживания (работы) до **.**.**.

Распоряжением Правительства РФ от **.**.** № ***-р «Об утверждении перечня населённых пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» г. Железногорск Курской области отнесён к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от **.**.** № ***-П из Конституции Российской Федерации и Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» следует, что регистрация, заменившая институт прописки, или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан (статья 3 Закона). *** и *** входят в перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный постановлением Правительства РФ от **.**.** № ***.

Как следует из справки ООО "Расчетно-кассовый центр" от 19.08.2024г., истец. был зарегистрирован и постоянно проживал на территории г. Железногорска Курской области в период с 16.04.1986г. по 08.09.2000г. по адресу: Курская область, г.Железногорск, ***; в период с 15.09.2000г. по настоящее время по адресу: Курская область, г***.

ФИО1 21.08.2024г. обратился в ОСФР по Курской области с заявлением о назначении меры социальной поддержки в виде «ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работающим в зоне с льготным социально-экономическим статусом».

Решением от **.**.** № ***.№ *** Отделением Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Курской области ему было отказано в оплате дополнительного оплачиваемого отпуска гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в том числе предоставляемого одновременно с выплатой единовременной компенсацией на оздоровление и назначении ежемесячной денежной компенсации за проживание и работу на территории зоны радиоактивного загрязнения, поскольку у истца отсутствует документально подтвержденный факт постоянного проживания истца в зоне с льготным социально – экономическим статусом на **.**.** и на **.**.**.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 родился **.**.** в г. Железногорске Курской области, что подтверждается копией паспорта серии 3817 № ***, выданного УМВД России по Курской области 01.03.2018г.

С рождения он проживал со своими родителями в г. Железногорск до 1990г., затем, в период с 1990г. по 1997г. он обучался в Московском государственном технологическом университете ФИО2». Данные обстоятельства подтверждаются предоставленной истцом копией диплома о высшем образовании № *** от **.**.**г.

Кроме того, данные обстоятельства подтвердил допрошенный в судебном заседании свидетель С.Е. показавший, что они были знакомы с ФИО1 с детства, проживали с ним и его семьей по соседству, учились в одной школе. Затем вместе учились в Москве, ФИО1 на все праздники приезжал в г.Железногорск и практически постоянно проживал в городе.

Допрошенный в судебном заседании свидетель, не заинтересован в исходе рассмотрения дела, поэтому суд, приходит к выводу, что его объяснения объективны, оснований сомневаться в его показаниях у суда не имеется, в связи с чем, показания свидетелея, в совокупности с другими имеющимися доказательствами, могут быть приняты при вынесении решения.

Кроме этого, исследованными в судебном заседании материалами дела установлено, что истец ФИО1 в настоящее время трудоустроен в АО "Михайловский ГОК им. А.В. Варичева, расположенном в г. Железногорске Курской области отнесенным на основании вышеуказанного постановления правительства РФ к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, что подтверждается справкой предприятия.

Из пояснений представителя АО «Михайловский ГОК им. А.В. Веричева» данных в ходе рассмотрения дела, следует, что ФИО1 работает в АО «Михайловский ГОК им А.В. Варичева». Ранее работодателем истцу ежегодно предоставлялся дополнительный отпуск, предусмотренный Законом Российской Федерации № *** от **.**.** «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», и жалоб о том, что он не оплачивается от ФИО1 не поступало.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что факт проживания ФИО1 в спорный период на территории *** подтвержден совокупностью исследованных судом доказательств.

По смыслу закона для получения права на получение меры социальной защиты в виде предоставления дополнительного оплачиваемого отпуска необходимо, чтобы гражданин на момент предоставления отпуска работал в зоне с льготным социально-экономическим статусом, а также постоянно проживал в данной зоне в любой период до **.**.** Иное трактование данной нормы не соответствует закрепленному в ст. 42 Конституции РФ праву на возмещени ущерба, причиненного здоровью и, тем самым, в соответствии со ст. 55 (части 2 и 3) Конституции РФ, означало бы неправомерное ограничение и приводило бы к нарушению принципа равенства и правой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в РФ, как правовом и социальном государстве, в том числе, право на социальное обеспечение.

Признание права на получение данной меры социальной поддержки в виде дополнительного оплачиваемого отпуска за работу в зоне с льготным социально-экономическим статусом только за гражданами, которые непосредственно проживали в данной зоне на момент **.**.** или **.**.** необоснованно ограничивает конституционные права лиц, проживавших на момент катастрофы на ЧАЭС в данной зоне на протяжении длительного периода времени, а, следовательно, подвергшихся воздействию радиации непосредственно сразу после катастрофы, тогда уровень радиационного загрязнения был выше, чем в последующие годы.

Таким образом, учитывая, что законом не предусмотрена длительность периода проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом до **.**.**, суд приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области о признании незаконным решения по отказу в назначении мер социальной поддержки- удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на предоставление дополнительного оплачиваемого отпуска гражданам, подвергшимся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, с момента обращения 21.08.2024г. в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Курской области.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области оплатить ФИО1 дополнительный оплачиваемый отпуск, общей продолжительностью 7 календарных дней по заявлению от 21.08.2024г., в соответствии с п.4 ст. 19 Закона РФ от **.**.** № *** «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Железногорский городской суд Курской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 30.06.2025г.

Председательствующий Буланенко В.В.