Решение по делу № 2-3-144/2023 от 24.07.2023 - о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей по предоставлению питьевой воды системы централизованного холодного водоснабжения ненадлежащего качества, и о возложении обязанности довести до сведения потребителей решение суда через средства массовой информации.

Дело № 2-3-144/2023

13RS0015-03-2023-000139-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Старое Шайгово

24 июля 2023 г.

Краснослободский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Симонова В.Ю.,

при секретаре судебного заседания Шестаковой О.Н.,

с участием в деле:

истца – Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия,

ответчика – администрации Старошайговского муниципального района Республики Мордовия,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия к администрации Старошайговского муниципального района Республики Мордовия о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей по предоставлению питьевой воды системы централизованного холодного водоснабжения ненадлежащего качества, и о возложении обязанности довести до сведения потребителей решение суда через средства массовой информации,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия (далее Управление Роспотребнадзора по Республике Мордовия, истец) обратилось в суд с иском к администрации Старошайговского муниципального района Республики Мордовия (далее администрация района, ответчик) о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей по предоставлению питьевой воды системы централизованного холодного водоснабжения ненадлежащего качества, и о возложении обязанности довести до сведения потребителей решение суда через средства массовой информации.

В обоснование иска указано, что Управлением Роспотребнадзора по Республике Мордовия в рамках проведения в 2022-2023гг. мониторинговых мероприятий за качеством питьевой воды из централизованных источников питьевого водоснабжения, разводящей сети мониторинговых точек Старошайговского муниципального района Республики Мордовия, на лабораторные исследования были отобраны пробы питьевой воды из источников и систем холодного водоснабжения в Старошайговском муниципальном районе Республики Мордовия на микробиологические показатели (ОКБ, ОМЧ, эшерихии коли) на соответствие требованиям СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (поручения на проведение в рамках утвержденного государственного задания государственных работ №156 от 16.03.2023г., №289 от 06.04.2022г.).

В 2023г. по результатам лабораторных (инструментальных) исследований, испытаний качества воды, отобранной из источников централизованного холодного водоснабжения, из разводящей сети централизованного холодного водоснабжения в Старошайговском муниципальном районе Республики Мордовия (заключение по результатам лабораторных (инструментальных) исследований, испытаний №299/07 от 04.04.2023г.) установлено, что:

- в исследованной пробе холодной воды, отобранной из разводящей сети централизованного холодного водоснабжения (водопроводная колонка в <адрес>) - содержание общих колиформных бактерий (эквивалентно наименованию показателя «обобщенные колиформные бактерии») обнаружено в количестве 5,7 КОЕ/ЮО мл при нормативном значении - отсутствие (КОЕ) в 100 см3 (протокол испытаний №13-13/04980-23 от 29.03.2023г.);

- в исследованной пробе холодной воды, отобранной из разводящей сети централизованного холодного водоснабжения (водопроводная колонка в <адрес>) - Escherichia coli (Е. coli) обнаружены в количестве 5,7 КОЕ/ЮО см3, при нормативном значении - отсутствие (протокол испытаний №13-13/04980-23.В от 29.03.2023г.);

- в исследованной пробе холодной воды, отобранной из разводящей сети централизо-ванного холодного водоснабжения (кран в водонапорной башне в <адрес>) - содержание общих колиформных бактерий (эквивалентно наименованию показателя «обобщенные колиформные бактерии») обнаружено в количестве 9,7 КОЕ/ЮО мл при нормативном значении - отсутствие (КОЕ) в 100 см3 (протокол испытаний №13- 13/04968-23 от 29.03.2023г.);

- в исследованной пробе холодной воды, отобранной из разводящей сети централизованного холодного водоснабжения (кран в водонапорной башне в <адрес>) - Escherichia coli (Е. coli) обнаружены в количестве 9,7 КОЕ/ЮО см3, при нормативном значении - отсутствие (протокол испытаний №13-13/04968-23.В от 29.03.2023г.);

- в исследованной пробе холодной воды, отобранной из источника централизованного холодного водоснабжения (артезианская скважина в <адрес>) - содержание общих колиформных бактерий (эквивалентно наименованию показателя «обобщенные колиформные бактерии») обнаружено в количестве 4 КОЕ/ЮО мл при нормативном значении - отсутствие (КОЕ) в 100 см3 (протокол испытаний №13-13/04965-23 от 29.03.2023г.);

- в исследованной пробе холодной воды, отобранной из источника централизованного холодного водоснабжения (артезианская скважина в <адрес>) - Escherichia coli (Е. coli) обнаружены в количестве 4 КОЕ/ЮО см3, при нормативном значении - отсутствие (протокол испытаний №13-13/04965-23.В от 29.03.2023г.);

- в исследованной пробе холодной воды, отобранной из разводящей сети централизованного холодного водоснабжения (водоразборная колонка в <адрес>)

- содержание общих колиформных бактерий (эквивалентно наименованию показателя «обобщенные колиформные бактерии») обнаружено в количестве 14,7 КОЕ/ЮО мл при нормативном значении - отсутствие (КОЕ) в 100 см3 (протокол испытаний №13-13/04975-23 от 29.03.2023г.);

- в исследованной пробе холодной воды, отобранной из разводящей сети централизованного холодного водоснабжения (водоразборная колонка в <адрес>) - Escherichia coli (Е. coli) обнаружены в количестве 14,7 КОЕ/ЮО см3, при нормативном значении - отсутствие (протокол испытаний №13-13/04975-23.В от 29.03.2023г.);

- в исследованной пробе холодной воды, отобранной из разводящей сети централизованного холодного водоснабжения (водоразборная колонка в <адрес>) - содержание общих колиформных бактерий (эквивалентно наименованию показателя «обобщенные колиформные бактерии») обнаружено в количестве 7,7 КОЕ/ЮО мл при нормативном значении - отсутствие (КОЕ) в 100 см3 (протокол испытаний №13-13/05020-23 от 29.03.2023г.);

- в исследованной пробе холодной воды, отобранной из разводящей сети централизованного холодного водоснабжения (водоразборная колонка в <адрес>) - Escherichia coli (Е. coli) обнаружены в количестве 7,7 КОЕ/ЮО см3, при нормативном значении - отсутствие (протокол испытаний №13-13/05020-23.В от 29.03.2023г.).

Что не соответствует требованиям раздела III таб.3.5 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», п.75 раздела IV СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно - эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

В 2022г. по результатам лабораторных (инструментальных) исследований, испытаний качества воды, отобранной из источников централизованного холодного водоснабжения, из разводящей сети централизованного холодного водоснабжения в Старошайговском муниципальном районе Республики Мордовия (заключение по результатам лабораторных (инструментальных) исследований, испытаний №496/07 от 27.04.2022г.) установлено, что:

- в исследованной пробе холодной воды, отобранной из источника централизованного холодного водоснабжения (артезианская скважина <адрес>) - содержание общих колиформных бактерий (эквивалентно наименованию показателя «обобщенные колиформные бактерии») обнаружено в количестве 4,7 КОЕ/ЮОсм3 при нормативном значении - отсутствие (КОЕ) в 100 см3 (протокол испытаний №5226-5228 от 18.04.2022г.);

- в исследованной пробе холодной воды, отобранной из разводящей сети централизованного холодного водоснабжения (кран в водонапорной башне <адрес>) - содержание общих колиформных бактерий (эквивалентно наименованию показателя «обобщенные колиформные бактерии») обнаружено в количестве 28 КОЕ/ЮОсм3 при нормативном значении - отсутствие (КОЕ) в 100 см3 (протокол испытаний №5078-5081 от 18.04.2022г.);

- в исследованной пробе холодной воды, отобранной из источника централизованного холодного водоснабжения (кран в кухне жилого <адрес>) - содержание общих колиформных бактерий (эквивалентно наименованию показателя «обобщенные колиформные бактерии») обнаружено в количестве 25,3 КОЕ/ЮОсм3 при нормативном значении - отсутствие (КОЕ) в 100 см3 (протокол испытаний №5078-5081 от 18.04.2022г.);

- в исследованной пробе холодной воды, отобранной из разводящей сети централизо-ванного холодного водоснабжения (кран в кухне жилого <адрес>) - Escherichia coli (Е. coli) обнаружены в количестве 12,3 КОЕ/ЮО см3, при нормативном значении - отсутствие, энтерококки КОЕ/ЮО см3 обнаружены в количестве 39 при нормативном значении - отсутствие (протокол испытаний №5078а-5081а от 18.04.2022г.);

- в исследованной пробе холодной воды, отобранной из разводящей сети централизованного холодного водоснабжения (водонапорная башня <адрес>) - энтерококки КОЕ/ЮО см3 обнаружены в количестве 27 при нормативном значении - отсутствие (протокол испытаний №5078а-5081а от 18.04.2022г.);

- в исследованной пробе холодной воды, отобранной из разводящей сети централизованного холодного водоснабжения (кран в водонапорной башне <адрес>) - содержание общих колиформных бактерий (эквивалентно наименованию показателя «обобщенные колиформные бактерии») обнаружено в количестве 23,7 КОЕ/ЮОсм3 при нормативном значении - отсутствие (КОЕ) в 100 см3 (протокол испытаний №5246, 5247 от 15.04.2022г.);

- в исследованной пробе холодной воды, отобранной из источника централизованного холодного водоснабжения (артезианская скважина в <адрес>) - содержание общих колиформных бактерий (эквивалентно наименованию показателя «обобщенные колиформные бактерии») обнаружено в количестве 29 КОЕ/ЮОсм3 при нормативном значении - отсутствие (КОЕ) в 100 см3 (протокол испытаний №5201-5204 от 18.04.2022г.);

- в исследованной пробе холодной воды, отобранной из разводящей сети централизованного холодного водоснабжения (водонапорная башня <адрес> в 300 м. от дома 27) - содержание общих колиформных бактерий (эквивалентно наименованию показателя «обобщенные колиформные бактерии») обнаружено в количестве 27,7 КОЕ/100см3 при нормативном значении - отсутствие (КОЕ) в 100 см3 (протокол испытаний №5201-5204 от 18.04.2022г.);

- в исследованной пробе холодной воды, отобранной из разводящей сети централизо-ванного холодного водоснабжения (водопроводная колонка <адрес>) - содержание общих колиформных бактерий (эквивалентно наименованию показателя «обобщенные колиформные бактерии») обнаружено в количестве 20,3 КОЕ/100см3 при нормативном значении - отсутствие (КОЕ) в 100 см3 (протокол испытаний №5201-5204 от 18.04.2022г.);

- в исследованной пробе холодной воды, отобранной из разводящей сети централизованного холодного водоснабжения (водопроводная колонка в <адрес>) - содержание общих колиформных бактерий (эквивалентно наименованию показателя «обобщенные колиформные бактерии») обнаружено в количестве 29 КОЕ/100см3 при нормативном значении

- отсутствие (КОЕ) в 100 см3 (протокол испытаний №5201-5204 от 18.04.2022г.);

- в исследованной пробе холодной воды, отобранной из разводящей сети централизованного холодного водоснабжения (водопроводная колонка <адрес>)

- Escherichia coli (Е. coli) обнаружены в количестве 7,3 КОЕ/ЮО см3, при нормативном значении - отсутствие, энтерококки КОЕ/ЮО см3 обнаружены в количестве 39 при нормативном значении - отсутствие (протокол испытаний №5204а-520а от 18.04.2022г.);

- в исследованной пробе холодной воды, отобранной из разводящей сети централизованного холодного водоснабжения (водонапорная башня <адрес>) - Escherichia coli (Е. coli) обнаружены в количестве 12,3 КОЕ/ЮО см3, при нормативном значении - отсутствие, энтерококки КОЕ/ЮО см3 обнаружены в количестве 39 при нормативном значении - отсутствие (протокол испытаний №5204а-520а от 18.04.2022г.);

- в исследованной пробе холодной воды, отобранной из разводящей сети централизованного холодного водоснабжения (водопроводная колонка в <адрес>) - содержание общих колиформных бактерий (эквивалентно наименованию показателя «обобщенные колиформные бактерии») обнаружено в количестве 12,3 КОЕ/ЮОсм3 при нормативном значении - отсутствие (КОЕ) в 100 см3 (протокол испытаний №5363-5365 от 18.04.2022г.);

- в исследованной пробе холодной воды, отобранной из источника централизованного холодного водоснабжения (водопроводная колонка в <адрес>) - содержание общих колиформных бактерий (эквивалентно наименованию показателя «обобщенные колиформные бактерии») обнаружено в количестве 15,3 КОЕ/ЮОсм3 при нормативном значении - отсутствие (КОЕ) в 100 см3 (протокол испытаний №5366-5368 от 18.04.2022г.);

- в исследованной пробе холодной воды, отобранной из источника централизованного холодного водоснабжения (артезианская скважина в <адрес>) - содержание общих колиформных бактерий (эквивалентно наименованию показателя «обобщенные колиформные бактерии») обнаружено в количестве 9,7 КОЕ/ЮОсм3 при нормативном значении - отсутствие (КОЕ) в 100 см3 (протокол испытаний №5483-5485 от 18.04.2022г.);

- в исследованной пробе холодной воды, отобранной из разводящей сети централизованного холодного водоснабжения (кран в кухне жилого <адрес>) - содержание общих колиформных бактерий (эквивалентно наименованию показателя «обобщенные колиформные бактерии») обнаружено в количестве 16,3 КОЕ/ЮОсм3 при нормативном значении - отсутствие (КОЕ) в 100 см3 (протокол испытаний №5486-5489 от 18.04.2022г.);

- в исследованной пробе холодной воды, отобранной из разводящей сети централизованного холодного водоснабжения (кран в кухне жилого <адрес>) - содержание общих колиформных бактерий (эквивалентно наименованию показателя «обобщенные колиформные бактерии») обнаружено в количестве 12,3 КОЕ/ЮОсм3 при нормативном значении - отсутствие (КОЕ) в 100 см3 (протокол испытаний №5486-5489 от 18.04.2022г.);

- в исследованной пробе холодной воды, отобранной из разводящей сети централизо-ванного холодного водоснабжения (кран в кухне жилого <адрес>) - содержание общих колиформных бактерий (эквивалентно наименованию показателя «обобщенные колиформные бактерии») обнаружено в количестве 10,3 КОЕ/ЮОсм3 при нормативном значении - отсутствие (КОЕ) в 100 см3 (протокол испытаний №5347, 5348 от 18.04.2022г.);

- в исследованной пробе холодной воды, отобранной из разводящей сети централизованного холодного водоснабжения (кран в комнате приема пищи административного здания <адрес>) - содержание общих колиформных бактерий (эквивалентно наименованию показателя «обобщенные колиформные бактерии») обнаружено в количестве 1,3 КОЕ/ЮОсм3 при нормативном значении - отсутствие (КОЕ) в 100 см3 (протокол испытаний №5347, 5348 от 18.04.2022г.).

Что не соответствует требованиям раздела III таб.3.5 СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", п.75 раздела IV СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий".

Таким образом, в 2023г. повторно как и в 2022г. в исследованных пробах холодной воды, отобранных из водонапорной башни в <адрес>; артезианской скважины в <адрес>; водоразборной колонки в <адрес>; водоразборной колонки в <адрес>, обнаружено содержание общих колиформных бактерий и Escherichia coli (Е. coli).

Использование воды, не отвечающей гигиеническим нормативам, для питьевого водоснабжения и хозяйственных целей, ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие граждан, создает опасность причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Как следует из преамбулы к Федеральному закону от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О сани-тарно-эпидемиологического благополучия населения» (далее по тексту Федеральный закон №52 от 30.03.1999 г.) он направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Несоблюдение законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения - санитарно-эпидемиологических требований - обязательных требований к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, согласно ст.1 Федерального закона №52 от 30.03.1999г., создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными сани-тарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

В соответствии со ст.2 Федерального закона №52 от 30.03.1999г., санитарно- эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе, выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ст.18 Федерального закона №52 от 30.03.1999 г. водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами.

Статьей 19 Федерального закона №52 от 30.03.1999 г. устанавливаются санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

В соответствии со ст.11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно п.3 ст.39 Федерального закона №52 от 30.03.1999 г. соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с ч.3. ст.1 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения, устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании.

Согласно п.18 ст.2 Федерального закона от 7 декабря 2011г. №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» - питьевая вода - вода, за исключением бутилированной питьевой воды, предназначенная для питья, приготовления пищи и других хозяйственно-бытовых нужд населения, а также для производства пищевой продукции.

В соответствии с п.29 ст.2 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» - централизованная система холодного водоснабжения - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоподготовки, транспортировки и подачи питьевой и (или) технической воды абонентам.

Согласно ч.1 ст.23 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям.

В силу ч.2 ст.23 Федерального закона от 07 декабря 2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

В соответствии с п.1, п.75, п.76, п.77 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" настоящие санитарные правила и нормы (далее - Санитарные правила) являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями (далее - хозяйствующие субъекты).

Качество и безопасность питьевой воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.

Качественной признается питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием систем водоснабжения, если при установленной частоте контроля в течение года не выявлены:

- превышения уровней гигиенических нормативов по микробиологическим (за исключением ОМЧ, ОКБ, ТКБ, Escherichia coli), паразитологическим, вирусологическим показателям, уровней вмешательства по радиологическим показателям.

При несоответствии качества подаваемой питьевой воды, хозяйствующим субъектом, осуществляющим водоснабжение, организуются и проводятся санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивающие, в том числе, выявление и устранение причин ухудшения ее качества и безопасности обеспечения населения питьевой водой.

Хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 №10 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N2, ст. 523) и приложениями № 2 - № 4 к Санитарным правилам.

Согласно таб.3.5 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», содержание санитарно-микробиологических (общие колиформные бактерии, Escherichia coli (Е. coli)) показателей в питьевой воде системы централизованного холодного водоснабжения не допускается.

Отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, регулируют Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 года N 354 (далее - Правила).

Указанные Правила устанавливают права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг.

Согласно подп. «а» п.4 Правил, холодное водоснабжение, то есть снабжение холодной питьевой водой, подаваемой по централизованным сетям холодного водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме, а также до водоразборной колонки в случае, когда многоквартирный дом или жилой дом (домовладение) не оборудован внутридомовыми инженерными системами холодного водоснабжения.

Как следует из абз. 2 п.98 Правил требования к качеству коммунальных услуг, допустимые отступления от этих требований приведены в приложении № 1 к настоящим Правилам.

Пункт 2 Приложения № 1 к Правилам предусматривает постоянное соответствие состава и свойств холодной воды требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, отклонение состава и свойств холодной воды от требований законодательства Российской Федерации о техническом регулировании не допускается.

Из п.3 Правил следует, что при предоставлении коммунальных услуг должны быть обеспечены: круглосуточное предоставление коммунальных услуг потребителю надлежащего качества и в необходимых объемах.

Подпунктом «а» п.31 Правил установлено, что исполнитель коммунальных услуг обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Согласно письма Администрации Старошайговского муниципального района Республики Мордовия от 23.05.2023г. №1137, артезианская скважина, водонапорная башня, водоразборная колонка, расположенные по адресу: <адрес> находятся на балансе Шигоньского сельского поселения Старошайговского муниципального района Республики Мордовия. Водоразборная колонка, расположенная по адресу: <адрес> муниципального района Республики Мордовия.

В соответствии с ч.ч.3,4 ст.14 Федерального закона №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, К), 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

В соответствии с ч.ч.1, 1.1 ст.6 Федерального закона от 07.12.2011г. №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации; согласование вывода объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации; утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов; утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ; согласование инвестиционных программ; принятие решений о порядке и сроках прекращения горячего водоснабжения с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) и об организации перевода абонентов, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к таким системам, на иную систему горячего водоснабжения в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом; заключение соглашений об условиях осуществления регулируемой деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом; установление нормативов состава сточных вод; иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом.

Полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Из изложенного следует, что водоснабжение в <адрес> муниципального района Республики Мордовия осуществляет Администрация Старошайговского муниципального района Республики Мордовия.

Согласно преамбуле Федерального закона от 30.03.1999г №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», настоящий федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Закон РФ «О защите прав потребителей» регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

Одно из основных прав потребителя, согласно Закона РФ «О защите прав потребителей», - это право на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья потребителей.

Несоблюдение законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения - санитарно-эпидемиологических требований - обязательных требований к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, согласно ст.1 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний, и которые устанавливаются государственными санитарно- эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе, выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Допущенные нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Администрацией Старошайговского муниципального района Республики Мордовия представляют собой угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

О несоответствии воды санитарной службой доводилось до Администрации Старошайговского муниципального района Республики Мордовия (письмо от 27.04.2023г. №01/1024-02-01-32-23).

Несоблюдение Администрацией законодательства о защите прав потребителей, также как и несоблюдение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, нарушает основные права потребителя, - это право на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни и здоровья потребителей.

Таким образом, Администрацией Старошайговского муниципального района Республики Мордовия, имеющей возможность для соблюдения норм установленных Санитарными правилами, не были приняты все зависящие от нее меры в части предоставления качественной холодной воды, соответствующей нормативам СанПиН 2.1.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

В данном случае Администрация Старошайговского муниципального района Республики Мордовия приняла на себя обязанность по обеспечению населения <адрес> муниципального района Республики Мордовия, холодным водоснабжением надлежащего качества, соответствующим санитарным нормам и правилам.

Из изложенного следует, что Администрация Старошайговского муниципального района Республики Мордовия несет ответственность за качество холодной воды в <адрес> муниципального района Республики Мордовия, поступающей потребителям.

Таким образом, потребители услуг вправе требовать исполнения обязательств по обеспечению холодным водоснабжением надлежащего качества любым предусмотренным законом способом от Администрации.

Руководствуясь статьями 2, 11, 19, 51, 52 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», истец просит суд:

- обязать Администрацию Старошайговского муниципального района Республики Мордовия прекратить противоправные действия, нарушающие права неопределенного круга потребителей <адрес> муниципального района Республики Мордовия в части несоответствия качества холодной воды централизованной системы холодного водоснабжения в водонапорной башне, артезианской скважине, водоразборной колонке, расположенных по адресу: РМ, <адрес>; водоразборной колонке, расположенной по адресу: РМ, <адрес>, по микробиологическим показателям (общие колиформные бактерии, Es-cherichia coli (Е. coli)) требованиям раздела III таб.3.5 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», п.75 раздела IV СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно - эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»;

- обязать Администрацию Старошайговского муниципального района Республики Мордовия обеспечить соответствие качества холодной воды централизованной системы холодного водоснабжения в <адрес> муниципального района Республики Мордовия по микробиологическим показателям: общие колиформные бактерии, Escherichia coli (Е. coli), требованиям санитарных правил и нормативов раздела III таб.3.5 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», п.75 раздела IV СанПиН 1.2.3684-21 «Санитарно – эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»;

- обязать Администрацию Старошайговского муниципального района Республики Мордовия довести до сведения потребителей решение суда в 10 – дневный срок со дня вступления решения в законную силу через газету «Трудовая правда», выпускаемую на территории Старошайговского муниципального района Республики Мордовия.

В судебное заседание представитель истца Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия не явился, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО1 исковые требования признала в полном объеме, о чем представила письменное заявление, при этом указала, что администрацией Старошайговского муниципального района Республики Мордовия утвержден план мероприятий по доведению качества питьевой воды в соответствии с требованиями СанПиН 1.2.3684-21, приняты меры и проводится работа по обеспечению соответствия качества холодной воды по Старошайговскому району.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, рассмотрев заявление ответчика о признании иска, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что следует принять признание иска ответчиком, удовлетворив исковые требования истца.

При этом суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

В соответствии с частью второй со статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Поскольку признание ответчиком исковых требований истца не противоречит закону, следует принять признание иска ответчиком по основаниям части 1 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Оснований полагать, что признание иска совершено с целью сокрытия действительных обстоятельств дела или под влиянием обмана, насилия, угрозы, добросовестного заблуждения, у суда не имеется.

Согласно части 1 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, признание ответчиком иска может быть выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме.

До принятия судом признания ответчиком иска, ответчику разъяснены последствия признания иска, предусмотренные статьей 39, частью второй статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

При таких обстоятельствах исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия к администрации Старошайговского муниципального района Республики Мордовия о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей по предоставлению питьевой воды системы централизованного холодного водоснабжения ненадлежащего качества, и о возложении обязанности довести до сведения потребителей решение суда через средства массовой информации, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

удовлетворить исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия к администрации Старошайговского муниципального района Республики Мордовия о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей по предоставлению питьевой воды системы централизованного холодного водоснабжения ненадлежащего качества, и о возложении обязанности довести до сведения потребителей решение суда через средства массовой информации.

Администрации Старошайговского муниципального района Республики Мордовия прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей <адрес> муниципального района Республики Мордовия в части несоответствия качества холодной воды централизованной системы холодного водоснабжения в водонапорной башне, артезианской скважине, водоразборной колонке, расположенных по адресу: РМ, <адрес>; водоразборной колонке, расположенной по адресу: РМ, <адрес>, по микробиологическим показателям (общие колиформные бактерии, Es-cherichia coli (Е. coli)) требованиям раздела III таб.3.5 СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", п.75 раздела IV СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий".

Администрации Старошайговского муниципального района Республики Мордовия обеспечить соответствие качества холодной воды централизованной системы холодного водоснабжения в <адрес> муниципального района Республики Мордовия по микро-биологическим показателям: общие колиформные бактерии, Escherichia coli (Е. coli), требованиям санитарных правил и нормативов раздела III таб.3.5 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», п.75 раздела IV СанПиН 1.2.3684-21 «Санитарно – эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Возложить на Администрацию Старошайговского муниципального района Республики Мордовия обязанность довести до сведения потребителей решение суда в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу через газету «Трудовая правда».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия через Краснослободский районный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья

В.Ю. Симонов

Мотивированное решение составлено 28 июля 2023 г.

Судья В.Ю. Симонов