Решение по делу № 2А-5468/2022 от 28.12.2022 | Центральный районный суд г. Омска (Омская область)

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 декабря 2022 года город Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Голубовской Н.С. при секретаре судебного заседания С.В.В,, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Омского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» и размещенной на интернет-сайтах, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Омский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с вышеназванным заявлением, в обоснование которого указал, что в ходе мониторинга сети «Интернет» административным истцом установлено, что на страницах сайтов с URL-адресами:

<данные изъяты>

Ссылаясь на Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 № 149-ФЗ, Федеральный закон «О животном мире» от 24.04.1995 № 52-ФЗ, Федеральный закон «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 24.07.2009 № 209-ФЗ заявитель указывает, что данные нормативные акты содержат запрет на распространение соответствующей информации, вследствие этого имеется необходимость ограничения доступа к информации, размещенной на названных сайтах.

В судебном заседании помощник Омского межрайонного природоохранного прокурора Орел М.А. требования уточнила, просила признать информацию, распространяемую посредством сети "Интернет по сетевым адресам:

<данные изъяты>

информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В письменных пояснениях, поступивших в суд посредством электронной почты, Управление Роскомнадзора по Омской области просило о рассмотрении дела в их отсутствие, указало, что информация, размещенная на указанных сайтах, может быть признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации только по решению суда.

Иные лица в суд не явились, сведения об извещении представлены в материалах дела.

Исследовав материалы дела, выслушав заявителя, суд приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

Согласно п. 1 ст. 265.1 КАС РФ, с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Статьей 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее – Федеральный закон N 149-ФЗ) определено, что распространение информации - это действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц (пункт 9), сайт в сети "Интернет" - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети "Интернет" (пункт 13); страница сайта в сети "Интернет" (интернет-страница) - это часть сайта в сети "Интернет", доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети "Интернет" (пункт 14); доменное имя - обозначение символами, предназначенное для адресации сайтов в сети "Интернет" в целях обеспечения доступа к информации, размещенной в сети "Интернет" (пункт 15); сетевой адрес - идентификатор в сети передачи данных, определяющий при оказании телематических услуг связи абонентский терминал или иные средства связи, входящие в информационную систему (пункт 16).

Пунктом 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон №149-ФЗ) запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Исходя из части 1 статьи 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.1 указанного закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 2 статьи 15.1).

Согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона N149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", основанием для включения в реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В преамбуле Федерального закона «О животном мире» от 24.04.1995 № 52-ФЗ указано, что животный мир является достоянием народов Российской Федерации, неотъемлемым элементом природной среды и биологического разнообразия Земли, возобновляющимся природным ресурсом, важным регулирующим и стабилизирующим компонентом биосферы, всемерно охраняемым и рационально используемым для удовлетворения духовных и материальных потребностей граждан Российской Федерации.

Исходя из абзаца 1 статьи 1 Федерального закона № 52-ФЗ животный мир - совокупность живых организмов всех видов диких животных, постоянно или временно населяющих территорию Российской Федерации и находящихся в состоянии естественной свободы, а также относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации.

Как указано в статье 40 Федерального закона № 52-ФЗ пользование животным миром осуществляется с применением орудий и способов, отвечающих международным стандартам на гуманный отлов диких животных. Правила охоты устанавливаются в соответствии с федеральным законом об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов. Правила использования объектов животного мира, не отнесенных к охотничьим ресурсам, утверждаются для каждого субъекта Российской Федерации органами государственной власти в соответствии с их полномочиями, установленными настоящим Федеральным законом.

Одним из основных принципов правового регулирования в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов выступает принцип использования охотничьих ресурсов с применением орудий охоты и способов охоты, соответствующих требованиям гуманности и предотвращения жестокого обращения с животными, в том числе при подготовке и дрессировке собак охотничьих пород, закрепленный в пункте 5 части 1 статьи 2 Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 209-ФЗ).

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в целях обеспечения сохранения охотничьих ресурсов и их рационального использования может устанавливаться такое ограничение охоты, как установление допустимых для использования орудий охоты, способов охоты, транспортных средств, собак охотничьих пород и ловчих птиц.

Приказом Минприроды России от 24.07.2020 № 477 утверждены новые Правила охоты (далее – Правила), которые введены в действие с 01.01.2021.

Согласно 62.3 Правил при осуществлении охоты запрещается использование стандартных ногозахватывающих удерживающих капканов со стальными дугами для отлова волка, енотовидной собаки, енота-полоскуна, рыси, барсука, лесной куницы, соболя, горностая, выдры, бобров, ондатры, за исключением отлова волка в целях регулирования его численности.

Кроме того, в соответствии со ст. 12 Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» запрещается пропаганда жестокого обращения с животными, а также призывы к жестокому обращению с животными».

За нарушение правил охоты предусмотрена административная ответственность (ст.8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), за незаконную охоту предусмотрена уголовная ответственность (ст.258 Уголовного кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, объяснений заявителя и данных, размещенных в сети «Интернет», на сайтах с URL-адресами на дату обращения истца с иском была размещена следующая информация:

<данные изъяты>

После предъявления иска информация удалена с сайта: <данные изъяты>

На страницах сайтов <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты> значится ошибка 404. Такой страницы не существует. В процессе обработки запроса произошла ошибка. Указано на невозможность посетить текущую страницу по одной из причин: просроченная закладка/избранное; неправильный адрес; кэш поисковой системы ссылается на несуществующий документ; нет права доступа на эту страницу. Рекомендовано проверить подключения к интернету; проверить настройку прокси-сервера и брандмауэра, выполнить диагностику сети в Windows.

При этом суд отмечает, что по протоколу НТТР «Ошибка 404» относится к классу – «ошибка клиента», имеет значение «не найдено», причиной такой ошибки указано: написание адреса Web – страницы. Сервер понял запрос, но не нашел соответствующего ресурса по указанному URL. Также имеется указание на то, что Ответ 404 может быть использован вместо 403 (запрещено, не уполномочен), если требуется тщательно скрыть от посторонних глаз определенные ресурсы.

При таких обстоятельствах и в отсутствии надлежащих доказательствах об удалении запрещенной к распространению информации, у суда отсутствуют основания полагать, что указанная информация удалена или прекращено ее распространение в добровольном порядке.

На странице сайта <данные изъяты> содержится информация о продаже капканов для ловли бобра.

Таким образом, факт распространения как на момент проверки, на момент обращения в суд, и в указанной части на момент рассмотрения дела установлен.

Вход на вышеуказанные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данных информационных сайтов может любой интернет-пользователь, информация на сайтах распространяется бесплатно, срок пользования не органичен, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Исходя из сведений, указанных в тексте административного искового заявления, указатели страниц сайтов, на которых размещена данная информация, в Едином реестре доменных имен отсутствуют.

Данных о собственниках сайтов административным истцом не представлено.

На судебный запрос Управление Роскомнадзора по Омской области указало на отсутствие информации о владельцах (администраторах) указанный сайтов.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит убеждению о невозможности установления владельцев (администраторов) указанный сайтов.

Таким образом, распространение указанной прокурором информации противоречит целям и задачам федерального законодательства. Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра доменных имен отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228.

При таких обстоятельствах, имеются правовые основания для признания вышеуказанной информации запрещенной к распространению, в связи с чем, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворении заявленных прокурором требований, которые направлены на защиту нарушенных прав и интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации.

В соответствии со ст. 265.5 КАС РФ решение суда по административному делу о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, должно отвечать требованиям, предусмотренным статьей 180 настоящего Кодекса.

В резолютивной части решения суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной указываются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в информационно-телекоммуникационных сетях, включая сеть "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копии решения суда направляются в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, иным лицам, участвующим в деле, в порядке, установленном статьей 182 настоящего Кодекса.

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Учитывая положения ст. 265.5, суд приходит к выводу о необходимости обращения решения суда к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 265.1 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования Омского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить полностью.

Признать информацию, распространяемую посредством сети "Интернет по сетевым адресам:

<данные изъяты>

информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в Омский областной суд через Центральный районный суд г. Омска путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.С. Голубовская

Решение в окончательной форме принято 28 декабря 2022 года