УИД 61RS0007-01-2024-006945-97

Дело № 2-747/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 апреля 2025 года г. Ростов-на-Дону

Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе

председательствующего судьи Сало Е.В.,

при секретаре судебного заседания Чуждановой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Пролетарского района г. Ростова-на-Дону к муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Детская музыкальная школа им. М.Ф. Гнесина г. Ростов-на-Дону» об устранении нарушений требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности,

УСТАНОВИЛ:

заместитель прокурора Пролетарского района г. Ростова-на-Дону, обратившись в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с исковым заявлением, указывает, что проведенной проверкой выявлен факт нарушения норм законодательства об антитеррористической защищенности в деятельности муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детская музыкальная школа им. М.Ф. Гнесина г. Ростов-на-Дону» (далее – МБУ ДО «Детская музыкальная школа им. М.Ф. Гнесина г. Ростов-на-Дону», Школа), расположенного по адресу: <адрес>, выразившееся в отсутствии в здании тревожной кнопки с выводом сигналов на пульт централизованного наблюдения вневедомственной охраны. Казанное обстоятельство противоречит требованиям Постановления Правительства Российской Федерации от 11.02.2017 № 176 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)».

С учетом уточнения исковых требований в порядке статьи 39 ГПК РФ, истец просит обязать МБУ ДО «Детская музыкальная школа им. М.Ф. Гнесина г. Ростов-на-Дону» в течение шести месяцев устранить нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности, а именно оборудовать в здании учреждения тревожную кнопку с выводом сигналов на пульт централизованного наблюдения вневедомственной охраны.

В судебном заседании помощник прокурора Пролетарского района г. Ростова-на-Дону Федоркова О.Н. уточненные исковые требования поддержала, просила суд иск удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО1 исковые требования признал.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, привлеченное к участию в деле протокольным определением от 11.02.2025, батальон полиции (отдельный) № 3 УВО по г. Ростову-на-Дону - филиал ФГКУ УВО ВНГ России по Ростовской области, извещено о времени и месте рассмотрения дела, представителя в судебное заседание не направило. Ранее, в судебном заседании 05.03.2025, представитель названного лица ФИО2 полагал исковые требования прокурора законными и обоснованными.

Суд, заслушав представителей сторон, рассмотрев дело в отсутствие представителя третьего лица в порядке статьи 167 ГПК РФ, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Федеральным законом от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Федеральный закон «О противодействии терроризму») определены основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики проявлений терроризма.

В силу статьи 2 данного Закона одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритет мер предупреждения терроризма и минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Согласно подпунктам «а» и «б» пункта 4 и пункта 6 части 1 статьи 3 Федерального закона «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); антитеррористическая защищенность объекта (территории) - это состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, 16.12.2024 прокуратурой района совместно с инспектором направления организации службы батальона полиции (отдельный) № 3 УВО по г. Ростову-на-Дону - филиал ФГКУ УВО ВНГ России по Ростовской области осуществлена проверка антитеррористической защищенности МБУ ДО «Детская музыкальная школа им. М.Ф. Гнесина г. Ростов-на-Дону», здание которого расположено по адресу: г. <адрес>.

В ходе проверки установлено, что МБУ ДО «Детская музыкальная школа им. М.Ф. Гнесина г. Ростов-на-Дону» в рамках исполнения требований Постановления Правительства Российской Федерации от 11.02.2017 № 176 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее – Постановление Правительства РФ от 11.02.2017 № 176) прошло категорирование в ходе которого учреждению присвоена вторая категория.

Вместе с тем, в нарушение пункта 29 Постановления Правительства РФ от 11.02.2017 № 176, пункта 10.3.2.3. СП 460.1325800.2019 «Здания образовательных организаций дополнительного образования детей» объект не оборудован кнопкой экстренного вызова наряда полиции с выводом на подразделение вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации».

В соответствии с подпунктом «ж» пункта 23 Постановления Правительства РФ от 11.02.2017 № 176 пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством организации взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по вопросам противодействия терроризму и экстремизму.

Подпунктом «а» пункта 24 Постановления Правительства РФ установлено, что Минимизация возможных последствий и ликвидации угрозы террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством своевременного выявления и немедленного доведения информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта до территориальных органов безопасности, территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Пунктом 26 Постановления Правительства РФ от 11.02.2017 № 176 установлено, что дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктами 21 - 25.2 настоящих требований, охрана объектов (территорий) второй категории опасности обеспечивается сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной oxpaны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации), в том числе посредством реагирования на сообщения, поступающие с технических средств охраны, установленных на таких объектах (территориях).

В соответствии с пунктом 29 Постановления Правительства РФ от 11.02.2017 № 176 определено, что инженерная защита объектов (территории) осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2009 № 384 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Согласно пункту 1 части 13 статьи 30 вышеназванного Федерального закона для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

Пунктом 6.24 Свода правил 118.13330.2022 СНиП 31-06-2009 «Общественные здания и сооружения», утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 19.05.2022 № 389/пр и введенного в действие с 20.06.2022, в общественных зданиях должны быть предусмотрены системы безопасности, направленные на предотвращение криминальных проявлений и их последствий, способствующие минимизации возможного ущерба людям, зданию и имуществу при осуществлении противоправных действий в соответствии с норами по обеспечению антитеррористической защищенности общественных зданий и сооружений.

Согласно пункту 7.1 СП 132.13330.2011, в проектной документации на объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, нежилые помещения в многоквартирных домах, в которых согласно зданию на проектирование предполагается единовременное нахождение в любом из помещений более 50 человек и при эксплуатации которых не предусмартивается установление специального пропускного режима, должна быть предусмотрена возможность оснащения их средствами защиты согласно таблице 1 пункта 7.1 раздела 7 СП 132.13330.2011, а именно средствами охранно-тревожной сигнализации и системами экстренного вызова наряда полиции с помощью технических средств охранной сигнализации, установленных на объекте, выдающих по каналам связи информацию на системы передачи извещений ПЦО батальона полиции (отдельный) № 3 ВО по г. Ростову-на-Дону – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Ростовской области».

Таким образом, исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению технической укрепленности и антитеррористической защищенности является обязанности МБУ ДО «Детская музыкальная школа им. М.Ф. Гнесина г. Ростов-на-Дону»; непринятие таких мер нарушает требования Федерального закона от 06.03.2011 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму».

В соответствии с частью 3 статьи 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. В судебном заседании представитель ответчика заявил о признании им исковых требований прокуратуры.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, а также, что признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, доказательства обратного в материалах дела отсутствует, суд принимает признание иска ответчиком, что влечет удовлетворение заявленных истцом требований.

Согласно статье 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении суда срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Исходя из характера заявленных требований, принимая во внимание, что исполнение решения суда связано с выделением дополнительных бюджетных ассигнований именно на цели выполнения мероприятий по устранению нарушений требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности, суд полагает, что срок исполнения решения суда – шесть месяцев со дня его вступления в законную силу - будет достаточным с учетом необходимости обеспечения соблюдения баланса интересов сторон.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования заместителя прокурора Пролетарского района г. Ростова-на-Дону удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Детская музыкальная школа им. М.Ф. Гнесина г. Ростов-на-Дону» (ОГРН <***>) в течение шести месяцев устранить нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности, а именно оборудовать в здании учреждения тревожную кнопку с выводом сигналов на пульт централизованного наблюдения вневедомственной охраны.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: