РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июля 2022 года г.о. Самара

Советский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Селезневой Е.И.,

при секретаре судебного заседания Жирухиной Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1691/2022по административному исковому заявлению ФИО3 ФИО13 к начальнику терапевтического отделения филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-63 ФСИН России ФИО1, ФКУЗ МСЧ №63 ФСИН России, УФСИН России по Самарской области, ФСИН России о признании действий незаконными, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО3 обратился в суд с иском к начальнику терапевтического отделения филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-63 ФСИН России ФИО1, ФКУЗ МСЧ №63 ФСИН России о признании действий незаконными, компенсации морального вреда в размере 550 000 рублей.

В обоснование требований административным истцом указано, что в 2017 году установлен диагноз: , врачом-специалистом ФКУЗ МСЧ-№ ФИО2 . По приезду в ФКУ ИК -№ стали беспокоить , в связи с чем обратился к начальнику МСЧ -№ ИК -№ ФИО7, был записан к врачу специалисту ФИО8, который, приехав 22 апреля 2021 года и осмотрев, выписал рекомендацию сделать , чтобы установить степень , после чего 22.06.2021 года направлен в из ИК-№ с диагнозом По приезду в ФИО2 помещен в отделение , где лечащим врачом была ФИО1 Во время осмотра пояснил, что беспокоят , а также, что приезжал врач-специалист, который выписал рекомендацию пройти . В ответ на все жалобы и обращения ФИО1 ничего не предприняла, а выписала таблетки, от которых состояние не улучшилось, а также провели поверхностное обследование других органов, а главное обследование, которое необходимо было сделать, не делали, что отразилось на решении смешанного профиля, так как они не могут оттолкнутся от старого диагноза, который был установлен в 2017 году, то есть начальник отделения ФИО1 не в полном объеме выполнила свой врачебный долг и халатно отнеслась к обращениям, тем самым подвергла дальнейшим страданиям и мучениям. Прибыв в до 15.07.2021 года, был выписан. Фактически своим действием(бездействием) начальник отделения ФИО1 поставила под угрозу здоровье, тем самым причинила вред как моральный, связанный с постоянным переживанием за свое здоровье, так и нравственным, фактически посягнув на нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения и закрепленные в Конституции. Данные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд.

При рассмотрении дела в качестве соответчиков привлечены УФСИН России по Самарской области, ФСИН России.

В судебном заседании истец ФИО3 исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО1 - начальник терапевтического отделения филиала "Больница" ФКУЗ МСЧ-63 ФСИН России в судебном заседании просила отказать в удовлетворении требований истца, указала, что истец поступил в плановом порядке, жаловался на , в результате осмотра выставлен диагноз, он получал лечение, с его слов, у него начались улучшения, в связи с этим он был выписан, принимает 2 раза в год , были выписаны лекарственные средства: Лечащим врачом устанавливается необходимость прохождения пациентом обследования (). Оснований для такого направления ФИО3 на обследование не имелось.

Представитель ответчика ФКУЗ МСЧ-63 ФСИН России, УФСИН России по Самарской области, ФСИН России - ФИО4, действующая на основании по доверенностей, в судебном заседании просила отказать в удовлетворении требований, дала объяснения в соответствии с представленными возражениями на исковое заявление. Указала также, что необходимости в направлении ФИО9 на лечащий врач ФИО1 не усмотрела. Проведенная административным истцом за свой счет подтвердила поставленные ранее диагнозы, новых заболеваний у ФИО3 не выявлено.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Частью 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В соответствии с пунктом 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (далее - запрещенные виды обращения). Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

В соответствии с пунктом 4 данного постановления нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пунктах 2 и 9 постановления от 27 июня 2013 года № 21 "О применении судами общей юрисдикции Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950 года и Протоколов к ней", с целью эффективной защиты прав и свобод человека судами учитываются правовые позиции Европейского Суда по правам человека, изложенные в ставших окончательными постановлениях, которые приняты в отношении других государств - участников Конвенции. При этом правовая позиция учитывается судом, если обстоятельства рассматриваемого им дела являются аналогичными обстоятельствам, ставшим предметом анализа и выводов Европейского Суда по правам человека.

Порядок организации медицинской помощи осужденным устанавливается Постановлением Правительства РФ от 28.12.2012г. №1466 «Об утверждении Правил оказания лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, медицинской помощи в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также приглашения для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций при невозможности оказания медицинской помощи в учреждениях уголовно-исполнительной системы», Приказом Минюста РФ и Минздрава РФ от 31.12.2002г. №362/424 «О мерах по улучшению медицинского обслуживания лиц, содержащихся в колониях-поселениях, членов их семей, рабочих и служащих колоний-поселений», Приказом Минздравсоцразвития РФ и Минюста РФ от 17.10.2005г. №640/190 «О порядке организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу» и другими нормативными актами.

Медицинское обслуживание осужденных и подследственных обеспечивают больницы различного профиля, а также медицинские части или здравпункты в каждом учреждении, лечебные исправительные учреждения для больных туберкулезом, лечебные исправительные учреждения для больных наркоманией. Помощь может оказываться и лечебно-профилактическими учреждениями государственной и муниципальной систем здравоохранения.

Организация медицинской помощи подозреваемым, обвиняемым и осужденным включает комплекс профилактических, лечебно-диагностических мероприятий, направленных на обеспечение их прав на охрану здоровья.

Предоставляемая медицинская помощь оказывается в объемах, предусмотренных программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи.

Согласно ст.13 Закона РФ от 21.07.1993г. №5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать режим содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении и которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу, а также соблюдение их прав.

В соответствии с ч. 6 ст. 12 УИК РФ осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

В соответствии с п.5 Приказа Министерства юстиции РФ от 28 декабря 2017г. №285 «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы», осужденные направляются в медицинские организации УИС для оказания медицинской помощи в стационарных условиях.

Процесс содержания лица под стражей или отбывания им наказания законодательно урегулирован, осуществляется на основании нормативно-правовых актов и соответствующих актов Министерства юстиции Российской Федерации, которыми регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, содержащихся под стражей или отбывающих наказание, а также права и обязанности лиц, ответственных за их содержание.

Содержание на законных основаниях лица под стражей или отбывание им наказания в местах, соответствующих установленным государством нормативам, заведомо не может причинить физические и нравственные страдания, поскольку такие нормативы создавались именно с целью обеспечить не только содержание в местах лишения свободы или под стражей, но и обеспечить при этом соблюдение прав лиц, оказавшихся в них вследствие реализации механизма государственного принуждения.

При таких обстоятельствах само по себе содержание лица под стражей или отбывание им наказания в местах лишения свободы, осуществляемые на законных основаниях, не порождают у него право на компенсацию морального вреда.

Юридически значимым и подлежащим доказыванию обстоятельством по делу о такой компенсации является факт причинения потерпевшему физических и нравственных страданий.

При установлении наличия или отсутствия физических и нравственных страданий, а также при оценке их характера и степени необходимо учитывать индивидуальные особенности потерпевшего и иные заслуживающие внимания фактические обстоятельства дела.

Как следует из материалов дела, согласно п.1.6 устава ФКЛПУ ОСБ является учреждением, где содержатся осужденные и лица, заключенные под стражу. ФКЛПУ ОСБ по своей организационно- правовой форме является федеральным казенным учреждением и выполняет функции исправительного учреждения в отношении находящихся в нем осужденных, в которые входят их материально-бытовое обеспечение, в соответствии с законодательством, регламентирующим деятельность уголовно-исполнительной системы.

Вместе с тем лечение и реабилитацию осужденных оказывает филиал Больница «ФКУЗ МСЧ-63 ФСИН России», расположенная на территории ФКЛПУ ОСБ.

В ходе рассмотрения дела истец указывал на то, что считает свои права нарушенными непосредственно врачом ФКУЗ МСЧ-63 ФСИН России ФИО1, поскольку ответчик проигнорировал жалобы истца, а принятое решение врача отрицательно повлияло на вынесение решения БМСЭ.

В соответствии с Уставом ФКУЗ МСЧ-63 ФСИН России, утвержденным приказом ФСИН России от 01 апреля 2015 года за №312, в состав учреждения в качестве обособленных подразделений, не являющихся юридическими лицами входят: филиал «Больница» ФКУЗ МСЧ-63 ФСИН (осуществляет медицинское обслуживание ФКЛПУ ОСБ ГУФСИН России по Самарской области); филиал «Туберкулезная больница» ФКУЗ МСЧ-63 ФСИН (осуществляет медицинское обслуживание ФКЛПУ ОТБ ГУФСИН России по Самарской области), филиал «Медицинская часть №10» и др. филиалы, п. 6.6 Устава.

Из материалов дела усматривается, что Сошников ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ.р., поступил на лечение в ФКЛПУ ОСБ 22.06.2021г. из ИК-№ с диагнозом: .

Клинический диагноз: .

Проведено обследование:

Консультация терапевта:

Консультация хирурга: .

Консультация окулиста:

.

Лечение: .

Выписывается в удовлетворительном состоянии 15.07.2021г.

Рекомендовано: «

При разрешении настоящего спора не могут быть приняты во внимание доводы административного истца о необходимости прохождения .

22.04.2021г. ФИО3 действительно осмотрен врачом- ФИО8, в рекомендациях указано на решение вопроса о проведении , что подтверждается выпиской из амбулаторной карты больного.

Административный истец находился в филиале «Больница» ФКУЗ МСЧ-63 ФСИН России в период с 22.06.2021 года по 15.07.2021 года с направительным диагнозом: . Согласно стационарной карте ФИО3, ему за указанный период проведено все необходимое лечение. Медицинских показаний для проведения лечащим врачом не установлено.

Как следует из выписки , проведенной 15.06.2022 года по инициативе административного истца,

В заключении указано: .

Согласно п.31 Приказа Минюста России от 28.12.2017 № 285 "Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы" в период содержания осужденного в учреждении УИС осуществляется динамическое наблюдение за состоянием его здоровья, включающее ежегодное лабораторное исследование (общий анализ крови, мочи), осмотр врача-терапевта (врача общей практики) или фельдшера, которые проводятся один раз в год, а также флюорографию легких или рентгенографию органов грудной клетки (легких), которые проводятся не реже одного раза в шесть месяцев в рамках проведения профилактических медицинских осмотров в целях выявления туберкулеза. Осужденным при камерном содержании в учреждении УИС, а также несовершеннолетним осужденным лабораторное исследование (общий анализ крови, мочи) и осмотр врача-терапевта (врача общей практики) или фельдшера проводятся два раза в год. При наличии показаний назначаются дополнительные исследования и консультации врачей-специалистов. Осужденным, имевшим длительные свидания, и иным категориям лиц с учетом медицинских показаний проводится обследование на сифилис.

Согласно п.32 медицинские осмотры и диспансерное наблюдение осужденных осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере охраны здоровья.

В силу ст.70 Федерального Закона Российской Федерации от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» назначение лечения, установления диагноза является прерогативой лечащего врача. Консультации иных специалистов носят рекомендательный характер, в том числе и рекомендации врачей - специалистов, указанных в исковом заявлении. На момент прохождения обследования показаний и жалоб со стороны истца для прохождения данных специалистов не было, все необходимое лечение и лекарственные препараты осужденный получал, о чем имеются указания в медицинских картах.

Согласно информации ФКУЗ МСЧ-63, показаний для назначения дополнительных исследований - проведения ) осужденному ФИО3 не выявлено. Поставленный ФИО3 ответчиком диагноз не противоречит представленному заключению .

В связи с чем суд приходит к выводу, что медицинская помощь ФИО3 оказывалась в соответствии со стандартами оказания медицинской помощи, утвержденными приказом Минюста России от 28 декабря 2017 года № 285 "Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы", ст. 101 УИК РФ.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, выраженной в п. 8 Постановления Пленума от 20.12.1994 г. № 10 "О некоторых вопросах применения законодательства о компенсации морального вреда", степень нравственных или физических страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств причинения морального вреда, индивидуальных особенностей потерпевшего и других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных им страданий. Размер компенсации зависит от характера и объема причиненных истцу нравственных или физических страданий, степени вины ответчика в каждом конкретном случае, иных заслуживающих внимания обстоятельств.

Истцом не представлено суду доказательств нарушения ответчиками закона и причинения физических (нравственных) страданий в результате действий (бездействий) ответчиков.

Факт незаконности действий (бездействия) должностных лиц государственного органа в ходе рассмотрения дела судом не установлен, причинно-следственная связь между предполагаемыми незаконными действиями (бездействием) должностных лиц и вредом, на который ссылается истец, отсутствует.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости отказать в удовлетворении административного иска в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 ФИО15 к начальнику терапевтического отделения филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-63 ФСИН России ФИО1, ФКУЗ МСЧ №63 ФСИН России, УФСИН России по Самарской области, ФСИН России о признании действий незаконными, компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Советский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 26.07.2022 года.

Судья Е.И. Селезнева