Судья г/с Байгунаков А.Р. Дело №21-440/2023
РЕШЕНИЕ
г. Кемерово 18 сентября 2023 года
Судья Кемеровского областного суда Рюмина О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица – начальника Мариинского территориального управления администрации Мариинского муниципального округа ФИО1
по его жалобе на постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г.Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах от 09 марта 2023 года и решение судьи Мариинского городского суда Кемеровской области от 25 июля 2023 года,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г.Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах ФИО3 № 28 от 09.03.2023, оставленным без изменения решением судьи Мариинского городского суда Кемеровской области от 25.07.2023, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
В жалобе ФИО1 просит вынесенные акты отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на их незаконность и необоснованность.
Участники процесса о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.
В силу п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. 3 раздела II СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 N 3 (далее по тексту - СанПиН 2.1.3684-21), на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов. Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.
Пунктом 4 раздела II СанПиН 2.1.3684-21 установлено, что расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров.
Частью 1 ст. 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Как следует из материалов дела и установлено судьей городского суда, 07.10.2022 прокуратурой г.Мариинска Кемеровской области, в результате проверки, проведенной на основании обращения ФИО4 по факту несоответствия санитарно-эпидемиологическому законодательству места (площадки) накопления твердо-коммунальных отходов (далее по тексту – ТКО), расположенного по адресу: <...> Октября, 73А, в деятельности администрации Мариинского муниципального округа выявлены нарушения требований ст. 11, п. 1 ст. 21, п. 1 ст. 22 Федерального Закона «О санитарном благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999, п. 3, 4 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее по тексту – СанПиН 2.1.3684-21), а именно - отсутствие на вышеуказанной площадке водонепроницаемого покрытия и уклона для отведения талых и дождевых вод, ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, а также несоответствие расстояния от мусорного контейнера до жилого дома, расположенного по адресу: <...> Октября 103 А - 169 метров при нормируемом расстоянии 100 метров.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения должностного лица заместителя главы Мариинского муниципального округа – начальника Мариинского территориального управления администрации Мариинского муниципального округа ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ, о чем начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г.Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах ФИО3 вынесено соответствующее постановление.
Суд первой инстанции с выводами должностного лица и принятым им решением согласился.
Фактические обстоятельства подтверждаются представленными в дело доказательствами, получившими оценку на предмет их относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст.26.11 КоАП РФ, на основании которых должностное лицо органа административной юрисдикции пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях ФИО1, являющегося в силу положений примечания к ст. 2.4 КоАП РФ ответственным должностным лицом, состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ.
При проверке законности и обоснованности постановления о назначении административного наказания судьей городского суда все материалы дела были проверены в полном объеме, дана полная и объективная правовая оценка доводам жалобы и приведены мотивы законности и обоснованности привлечения ФИО1 к административной ответственности и отсутствия оснований для отмены постановления должностного лица.
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
ФИО1, как руководителем Мариинского территориального управления администрации Мариинского муниципального округа, не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых КоАП РФ установлена административная ответственность.
При этом, доводы жалобы о том, что ФИО1 не является надлежащим субъектом вмененного ему правонарушения, аналогичны доводам, которые были предметом проверки на предыдущей стадии рассмотрения дела и правомерно отклонены как несостоятельные по основаниям, изложенным в обжалуемом судебном акте с приведением соответствующих мотивов, поводов не согласиться с которыми не имеется.
Получившие должностным лицом и судьей городского суда оценку доказательства, в частности копии должностной инструкции, приказа о назначении ФИО1 на должность, решения Совета народных депутатов Мариинского муниципального округа, Положения о Мариинском территориальном управлении администрации Мариинского муниципального округа, вопреки доводам жалобы, свидетельствуют о том, что ФИО1, является ответственным лицом за выполнение задач и реализацию функций, возложенных на Управление (в части организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов), а потому он, с учетом примечания к ст. 2.4 КоАП РФ, обоснованно привлечен к административной ответственности как должностное лицо.
Деяние ФИО1 квалифицировано по ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами КоАП РФ и законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Таким образом, ФИО1 обосновано привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ.
При вынесении постановления в соответствии с требованиями ст.ст.3.5, 4.1 КоАП РФ должностным лицом были учтены конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, характер и степень его общественной опасности, финансовое положение лица, отсутствие смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств, вследствие чего назначено наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ.
Иные доводы жалобы не опровергают наличие в действиях ФИО1 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу акта.
Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюдены.
Жалоба на постановление должностного лица рассмотрена Мариинского городского суда Кемеровской области в соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ, доводы жалобы, имеющие правовое значение, получили надлежащую оценку.
Нарушений норм материального и процессуального административного права в ходе производства по делу, позволяющих рассматривать состоявшиеся по делу постановление и судебное решение как незаконные и необоснованные, не установлено, в связи с чем, оснований для их отмены или изменения, в том числе по доводам жалобы, не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г.Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах от 09 марта 2023 года и решение судьи Мариинского городского суда Кемеровской области от 25 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица – начальника Мариинского территориального управления администрации Мариинского муниципального округа ФИО1 оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.
Настоящее решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано (опротестовано) непосредственно в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.30.12-30.14 КоАП РФ.
Судья О.С. Рюмина