Решение по делу № 2А-293/2023 от 27.01.2023 - о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Ковровского отделения органов принудительного исполнения ФССП России по Владимирской области <ФИО> в части непередачи заложенного имущества на торги по исполнительному производству <обезличено>-ИП от <дата>, обязании устранить допущенное нарушение путем передачи заложенного имущества на торги, предоставив акт передачи арестованного имущества, подписанный МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской, Ярославской областях.

Дело № 2а-293/2023 (2а-3808/2022)

УИД 33RS0011-01-2022-005853-46

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ковров 27 января 2023 года

Ковровский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Ким И.Г.,

при секретаре Гадаловой К.Е.,

с участием заинтересованного лица ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску публичного акционерного общества "Совкомбанк" о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Ковровского отделения органов принудительного исполнения ФССП России по Владимирской области ФИО2 в части непередачи заложенного имущества на торги по исполнительному производству <№>-ИП от <дата>, обязании устранить допущенное нарушение путем передачи заложенного имущества на торги, предоставив акт передачи арестованного имущества, подписанный МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской, Ярославской областях,

установил:

ПАО «Совкомбанк» обратилось в Ковровский городской суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Ковровского отделения органов принудительного исполнения ФССП России по Владимирской области ФИО2 о признании незаконным бездействия, в части непередачи заложенного имущества на торги по исполнительному производству <№>-ИП от <дата>, обязании устранить допущенное нарушение путем передачи заложенного имущества на торги, предоставив акт передачи арестованного имущества, подписанный МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской, Ярославской областях.

В обоснование административного иска указано, что на принудительном исполнении в ОСП Ковровского района УФССП России по Владимирской области находится исполнительное производство <№>-ИП от <дата>, возбужденное в отношении ФИО1, на основании исполнительного листа ФС <№> по делу <№> от <дата>, выданного Ковровским городским судом Владимирской области, о взыскании задолженности по кредитному договору и обращения взыскания на заложенное имущество. ПАО «Совкомбанк» является взыскателем по данному исполнительному производству. В соответствие со ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскатель обратился в ОСП Ковровского района с ходатайством об обращении взыскания на заложенное имущество (квартира, расположенная по адресу: <адрес>, кадастровый <№>) и передаче его на торги. Однако, на основании Постановления Правительства РФ от 28.03.2022 № 4 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами», исполнительное производство <№>-ИП в части обращения взыскания на заложенное имущество было приостановлено сроком до 01.10.2022. По истечении срока моратория и возобновлении исполнительного производства ПАО «Совкомбанк» неоднократно обращался в ОСП Ковровского района УФССП России по Владимирской области с целью решения вопроса по дальнейшему исполнению решения суда и передаче арестованного имущества в специализированную организацию по проведению торгов, указывают, что исполнительное производство <№>-ИП находится на исполнении свыше года, но до настоящего времени залоговое имущество не арестовано и не передано на реализацию в МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской, Ярославской областях. Взыскатель полагает, что бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Ковровского района по совершению исполнительных действий и фактической передаче имущества на торги является незаконным и при наличии объективной возможности его исполнения фактически, является нарушением права взыскателя на справедливое правосудие, в т.ч. в разумный срок.

В судебное заседание представитель административного истца ПАО «Совкомбанк» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Административный соответчик судебный пристав-исполнитель ОСП Ковровского района ФИО2 в судебное заседание не явилась, представила материалы исполнительного производства <№>-ИП от <дата>, а также документы, подтверждающие реализацию заложенного имущества.

Представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Владимирской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств и заявлений суду не представил.

Заинтересованное лицо ФИО1 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении административных исковых требований, пояснила, что она трудоустроена, из ее заработной платы ежемесячно производятся удержания в рамках исполнительного производства <№>-ИП.

Изучив доводы сторон и представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии с положениями ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" действия судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Исходя из правовой позиции, выраженной в Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (статьи 2 и 4 Закона об исполнительном производстве), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.

В силу ст. 360 Кодекса административного судопроизводства РФ административные дела об оспаривании действий (бездействий) судебных приставов рассматриваются судами по правилам установленным Главой 22 КАС РФ, в т.ч. и с учетом правовой позиции Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 50 от 17.11.2015 г. «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства».

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, предполагается, что для удовлетворения требования о признании незаконным решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, необходимо установление его противоправности и одновременно факта нарушения прав административного истца.

Из материалов административного дела следует, что ПАО «Совкомбанк» является взыскателем по исполнительному производству <№>-ИП от <дата> о взыскании задолженности с ФИО1, возбужденного на основании исполнительного листа ФС <№> по делу <№> от <дата>, выданного Ковровским городским судом Владимирской области, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки), в размере 349 167,9 руб. Согласно справки о движении ДС по депозитному счету по состоянию на 11.01.2023 в рамках вышеуказанного ИП всего взыскано с должника 157 382,38 руб.

22.06.2021 судебным приставом-исполнителем Ковровского отделения органов принудительного исполнения ФССП России по Владимирской области ФИО3 возбуждено исполнительное производство <№>-ИП.

24.01.2022 судебным приставом-исполнителем Ковровского отделения органов принудительного исполнения ФССП России по Владимирской области ФИО2 вынесено постановление о передаче арестованного имущества (квартира, расположенная по адресу: <адрес>, кадастровый <№>) на торги.

01.11.2022 судебным приставом-исполнителем Ковровского отделения органов принудительного исполнения ФССП России по Владимирской области ФИО2 составлен акт передачи арестованного имущества на торги.

23.01.2023 судебным приставом-исполнителем Ковровского отделения органов принудительного исполнения ФССП России по Владимирской области ФИО2 в адрес Управления Федеральной службы судебных приставов по Владимирской области направлен пакет документов для реализации заложенного имущества.

Процессуальный порядок признания судом незаконными действий судебного пристава-исполнителя установлен с учетом наличия следующей совокупности: нарушением оспариваемых действий требований действующего законодательства и нарушением оспариваемым актом прав и свобод лица.

В соответствии с правовой позицией п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Как установлено судом, в рамках исполнительного производства судебным приставом–исполнителем ОСП Ковровского района совершены необходимые исполнительные действия принудительного характера, направленные на полное и фактическое исполнение требований исполнительного документа, создания препятствий в реализации прав и законных интересов взыскателя должностным лицом ОСП не допускалось.

При указанных обстоятельствах суд полагает требования административного истца не обоснованным и не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.227 КАС РФ

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление публичного акционерного общества "Совкомбанк" о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Ковровского отделения органов принудительного исполнения ФССП России по Владимирской области ФИО2 в части непередачи заложенного имущества на торги по исполнительному производству <№>-ИП от <дата>, обязании устранить допущенное нарушение путем передачи заложенного имущества на торги, предоставив акт передачи арестованного имущества, подписанный МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской, Ярославской областях, оставить без удовлетворения.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение одного месяца с даты изготовления решения в окончательной форме.

Судья И.Г. Ким

Мотивированное решение изготовлено 10.02.2023