УИД № 38RS0003-01-2022-001979-36
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
06 сентября 2022 года г. Братск
Братский городской суд Иркутской области в составе:
председательствующего судьи Шаламовой Л.М.,
при секретаре Короткевич Т.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2145/2022 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области о перерасчете пенсионных выплат,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области (далее – Отделение ПФР) в котором, с учетом уточнений, просит произвести перерасчет пенсионных выплат согласно ч. 2 ст. 123 Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 за период с 03.09.1999 по сентябрь 2022 г., выдать новое пенсионное удостоверение.
Определением суда от 06.09.2022 производство по делу прекращено в части возложения на ответчика обязанности выдать новое пенсионное удостоверение с измененной средней заработной платой и расчетной пенсией, в связи с отказом от иска в указанной части.
В обоснование исковых требований ФИО1 указал, что 03.09.1999 ему назначена пенсия по старости и выдано пенсионное удостоверение, в котором размер среднемесячного заработка составил 8 635,84 руб. Согласно выписки из лицевого счета застрахованного лица за 1997-1999 гг., его среднемесячный заработок составляет 9 517,39 руб., что на 911,35 руб. выше указанного в пенсионном удостоверении. Полагает, что ответчиком произведен неверный расчет размера его пенсии. В настоящее время размер его пенсии составляет 22 136,65 руб. Согласно представленного расчета размер его пенсии должен составлять 30 901,41 руб. В перерасчете размера пенсии ему было отказано.
В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по доводам и основаниям изложенным в иске, просил заявленные требования удовлетворить.
Представитель ответчика Управления ПФР – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании и в письменных возражениях исковые требования не признала, указала, что ФИО1 является получателем пенсии по старости с 03.09.1999. Пенсия по старости была назначена на льготных основаниях в соответствии Законом № 340-1 и со ст. 29 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».
Согласно ст. 30 и 31 Закона №4520-1 размер пенсии определяется с применением районного коэффициента, данными статьями определялось только право на установление к пенсии такого коэффициента. Порядок установления к пенсиям районного коэффициента регулировался статьей 112 Закона №340-1, в соответствии с которой минимальные и максимальные размеры трудовых пенсий определяются для граждан, проживающих в районах, где установлены районные коэффициенты к заработной плате рабочих и служащих, с применением соответствующего коэффициента на весь период их проживания в указанных местностях, т.е. применялся районный коэффициент, действующий в районе проживания пенсионера.
Минимальный размер пенсии с 01.05.1999 составлял 94,29 руб. С учетом повышения размера пенсии на один процент за каждый полный год общего трудового стажа сверх требуемого для назначения пенсии (у истца - 20%) и районного коэффициента - 1,3, минимальный размер пенсии составил: (94,29+20%)х1,3= 147,0924 руб.
Максимальный размер пенсии при общем трудовом стаже, равном требуемому для назначения полной пенсии, устанавливается на уровне трех минимальных размеров пенсии и составил: 147,0924x3= 441,2772 руб.
При расчете размера пенсии был взят среднемесячный заработок ФИО1 за 24 последних месяца работы (с 01.08.1997 по 31.07.1999) перед обращением за пенсией. Среднемесячный заработок составил 8635,84 руб.
При расчете размера пенсии ФИО1 в соответствии со ст. 16 Закона № 340-1 было установлено, что его размер пенсии превышает максимальный размер пенсии, поэтому был установлен максимальный размер пенсии - 441,28 рублей.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации «О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации» ФИО1 к пенсии назначена компенсационная выплата в размере 110,50 рублей.
В связи с вступлением в силу Федерального закона № 173-ФЗ всем пенсионерам, работающим и неработающим, был произведен перерасчет пенсии по нормам нового закона.
Размер пенсии ФИО1 на 01.01.2002 составил 1380,25 руб. Для сравнения: в декабре 2001 года истец получал максимальный размер пенсии по нормам Федерального закона № 340-1 - 997,31 руб.
По результатам проверки исчисления размера пенсии ФИО1 нарушений не выявлено. Просил в удовлетворении исковых требований отказать.
Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.
В соответствии с пунктом 3 статьи 36 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ) исчисление размера страховых пенсий регулируется нормами Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 173-ФЗ) в части не противоречащей Федеральному закону № 400-ФЗ.
Согласно п. 4 ст. 36 Федерального закона № 400-ФЗ федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.
В период времени с 1 января 1992 года по 31 декабря 2001 года государственные пенсии в Российской Федерации устанавливались в соответствии с Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».
Согласно ст. 99 Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 пенсия в связи с трудовой и иной общественно полезной деятельностью (статья 3 Закона) исчисляется по установленным нормам из среднемесячного заработка.
В соответствии с ч. 1 ст. 100 Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 в состав заработка для исчисления пенсии включались все виды выплат (дохода), полученных в связи с выполнением работы, предусмотренной ст. 89 названного Закона, на которые начислялись страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 102 Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 среднемесячный заработок при назначении пенсии определяется (по желанию обратившегося за пенсией): за 24 последних месяца работы (службы, кроме срочной военной службы) перед обращением за пенсией либо за любые 60 месяцев работы (службы) подряд в течение всей трудовой деятельности перед обращением за пенсией.
Согласно ст. 103 Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 среднемесячный заработок за периоды, указанные в статье 102 Закона, подсчитывается путем деления общей суммы заработка за 24 месяца работы (службы) и 60 месяцев работы (службы) соответственно на 24 и 60.
В соответствии со ст. 16 Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 пенсия устанавливается в размере 55 процентов заработка и, сверх того, один процент заработка за каждый полный год общего трудового стажа, превышающего требуемый для назначения пенсии. При назначении пенсии в соответствии со ст.ст. 12 и 14 указанного Закона увеличение ее размера на один процент заработка производится за каждый полный год специального трудового стажа сверх необходимого для установления пенсии. Размер пенсии, исчисленной в вышеуказанном порядке, не может превышать 75 процентов заработка.
Статьей 17 Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 минимальный размер пенсии при общем трудовом стаже, равном требуемому для назначения полной пенсии, устанавливается не ниже размера, установленного федеральным законом. Размер пенсии (часть первая настоящей статьи) повышается на один процент за каждый полный год общего трудового стажа сверх требуемого для назначения пенсии, но не более чем на 20 процентов.
В соответствии с п. «е» ст. 7 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 минимальный размер пенсии по старости при общем трудовом стаже, равном требуемому для назначения полной пенсии, с 1 мая 1999 года составляет 94,29 руб.
Статьей 18 указанного Закона Российской Федерации № 340-1 было предусмотрено, что максимальный размер пенсии при общем трудовом стаже, равном требуемому для назначения полной пенсии, устанавливается на уровне трех минимальных размеров пенсии (ч. 1 ст. 17 Закона). Размер пенсии повышается на один процент за каждый полный год общего трудового стажа сверх требуемого для назначения пенсии, но не более чем на 20 процентов.
Согласно ст. 112 Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 минимальные размеры трудовых пенсий и социальные пенсии определяются для граждан, проживающих в районах, где установлены районные коэффициенты к заработной плате рабочих и служащих, с применением соответствующего коэффициента на весь период их проживания в указанных местностях. При этом, если установлены разные коэффициенты, применяется коэффициент, действующий в данном районе для рабочих и служащих непроизводственных отраслей. В таком же порядке определяются для указанных граждан максимальные размеры трудовых пенсий.
В соответствии со статьей 10 Закона РФ от 19.02.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета пенсий, пособий, стипендий и компенсаций лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ от 17.04.2006 N 216 определено, что впредь до установления размера районного коэффициента при назначении указанным лицам пенсий применяются районные коэффициенты к заработной плате, установленные решениями органов государственной власти СССР или федеральных органов государственной власти, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации применялись при увеличении размеров этих пенсий для граждан, проживавших в указанных районах и местностях, по состоянию на 31 декабря 2004 г., а также действовавший на указанную дату порядок их применения.
Постановлением Совмина РСФСР от 20.03.1991 N 162 установлено, что в районах и местностях, где применяются коэффициенты к заработной плате за проживание в тяжелых природно-климатических условиях, стипендии, пенсии и пособия выплачиваются с учетом коэффициентов, применяемых для работников непроизводственных отраслей. Сведения о размерах районных коэффициентов, действующих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, для рабочих и служащих непроизводственных отраслей, установленных в централизованном порядке, были направлены для использования в практической работе Информационным письмом Департамента по вопросам пенсионного обеспечения Минтруда РФ от 09.06.2003 N 1199-16, Департамента доходов населения и уровня жизни Минтруда РФ от 19.05.2003 N 670-9, ПФ РФ от 09.06.2003 N 25-23/5995.
В соответствии с назваными письмами для лиц, работающих в Иркутской области (Бодайбинский, Братский, Казачинско-Ленский, Катангский, Киренский, Мамско-Чуйский, Нижнеилимский, Усть-Илимский, Усть-Кутский районы, г. Братск и населенные пункты, подчиненные его администрации, г. Бодайбо, Усть-Илимск, Усть-Кут), установлен районный коэффициент 1,30.
С 1 января 2002 года вступил в силу Федеральный закон от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Методика определения размера пенсии за период работы до 01.01.2002 года по Федеральному закону № 173-ФЗ очень близка к методике расчета пенсии по Федеральному закону № 113-ФЗ. Постановлением Конституционного суда Российской Федерации от 29.01.2004 года № 2-П исключение льготного порядка подсчета общего стажа признано не противоречащим Конституции РФ, так как не ухудшает условий реализации права на пенсионное обеспечение и не уменьшает размер пенсии.
В соответствии со ст. 30 Федерального закона № 173-ФЗ размер трудовой пенсии старости за период работы до 1 января 2002 года зависит от продолжительности трудового стажа и величины отношения заработков.
Определение, перерасчет размеров страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировка размеров страховых пенсий регламентируются ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»
Согласно п. 1 ст. 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.
В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 18 Федерального закона № 400-ФЗ, перерасчет размера страховой пенсии производится в случае увеличения по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования величины индивидуального пенсионного коэффициента, определяемой в порядке, предусмотренном частью 18 статьи 15 настоящего Федерального закона, исходя из суммы страховых взносов на страховую пенсию, не учтенных при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности, при их назначении, переводе с одного вида страховой пенсии на страховую пенсию по старости или страховую пенсию по инвалидности, предыдущем перерасчете, предусмотренном настоящим пунктом, а также при назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца. Такой перерасчет производится без заявления пенсионера (за исключением лиц, имеющих право на установление доли страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона) с 1 августа каждого года, а в случае перерасчета размера страховой пенсии по случаю потери кормильца - с 1 августа года, следующего за годом, в котором была назначена указанная страховая пенсия.
Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд находит достоверно установленным, что на основании заявления истца от 20.08.1999 ФИО1 с 03.09.1999 назначена пенсия по старости на льготных основаниях в соответствии с Законом № 340-1 и ст. 29 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».
30.12.2021 ФИО1 обратился в Отделением ПФР с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости.
Решением Отделения ПФР № 610364/21 от 12.01.2022 истцу отказано в перерасчете страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч.2 ст. 18 Федерального закона № 400-ФЗ по причине отсутствия увеличения страховой пенсии.
Как следует из указанного решения, при установлении размера пенсии ФИО1 с 03.09.1999, выбран выгодный вариант определения расчетного размера трудовой пенсии при оценке пенсионных прав.
На повторное обращение истца о перерасчете пенсии ФИО1 дано письменное разъяснение об отсутствии оснований для перерасчета пенсии, поскольку при назначении пенсии выбран наиболее выгодный вариант ее исчисления.
Из материалов пенсионного дела, судом установлено, что при расчете размера пенсии ФИО1 ответчиком, в соответствии с ч. 1 ст. 102 Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 был взят среднемесячный заработок истца за период с 01.08.1997 по 31.07.1999 – 24 последних месяца работы предшествующих дате обращения за назначением пенсии, размер которого составил 8 635,84 руб.
С учетом положений ст. 17, 18 Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 и п. «е» ст. 7 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1, устанавливающего на момент назначения истцу пенсии, минимальный ее размер в сумме 94,29 руб., а также принимая во внимание повышение размера пенсии на один процент за каждый полный год общего трудового стажа сверх требуемого для назначения пенсии (у истца - 20%) и районного коэффициента - 1,3, минимальный размер пенсии составил: (94,29+20%)х1,3= 147,0924 руб. В очередь, максимальный размер пенсии при общем трудовом стаже, равном требуемому для назначения полной пенсии, составил: 147,0924x3= 441,2772 руб.
При расчете размера пенсии ФИО1 в соответствии со ст. 16 Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1, его размер пенсии превышает максимальный, таким образом, суд приходит к выводу, что ответчиком обоснованной был установлен ФИО1 максимальный размер пенсии – 441,28 руб., к которому, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 15.04.1996 № 550 «О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации», назначена компенсация в размере 110,50 руб., в результате чего пенсия истца составила 551,78 руб.
Доводы истца о том, что при назначении ему пенсии ответчиком должен был быть применен Федеральный закон № 19 ФЗ от 14.01.1997, отклоняется судом, поскольку данный нормативный акт вносил изменения в Закон РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», в части не касающейся порядка исчисления размера пенсии.
С 01.01.2002 вступил в силу Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», на основании которого была произведена конвертация пенсионных прав, в том числе истца, в результате размер пенсии ФИО1 на 01.01.2002 составил 1380,25 руб.
При этом, ответчиком учтено, соотношение среднемесячного заработка истца к среднемесячной заработной плате по стране, которое за период с 01.08.1997 по 31.07.1999 составило 9,580, при максимально учитываемом 1,4.
При указанных обстоятельствах, суд не находит оснований для перерасчета пенсионных выплат истца, в связи с чем исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области о возложении обязанности произвести перерасчет пенсионных выплат согласно ч. 2 ст. 123 Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 за период с 03.09.1999 по сентябрь 2022 г., - отказать.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья: Л.М. Шаламова