Решение по делу № 2-479/2022 от 27.12.2022 | Сабинский районный суд (Республика Татарстан)

Дело № 2-479/2022

УИД-16RS0027-01-2022-000772-25

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

27 декабря 2022 года п.г.т. Богатые Сабы

Сабинский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Сабирова Д.Р.,

при секретаре судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан в интересах неопределенного круга лиц к Исполнительному комитету Сабинского муниципального района Республики Татарстан о принуждении к исполнению обязанности разработать проект рекультивации нарушенных земель и проведению работ с соответствии с утвержденным проектом,

УСТАНОВИЛ :

Северное территориальное управление Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан (далее – СТУ МЭиПР РТ, истец) обратилось в суд с исковым заявлением к исполнительному комитету Сабинского муниципального района Республики Татарстан о принуждении к исполнению обязанности разработать проект рекультивации нарушенных земель и проведению работ с соответствии с утвержденным проектом.

В обоснование иска указано, что руководитель исполнительного комитета Сабинского муниципального района Республики Татарстан ФИО2 обратился с письмом №/И от ДД.ММ.ГГГГ в Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан (далее – МЭиПР РТ) об определении соответствия земельного участка с кадастровым №, расположенного <адрес>

МЭиПР РТ дан ответ заявителю, что вышеуказанный земельный участок соответствует участку недр.

По данным уведомления видом добываемого полезного ископаемого является песок, планируемый годовой объем добычи <данные изъяты>., предполагаемый срок с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. Цель использования – для строительства и ремонта дорог общего пользования в пределах населенных пунктов <данные изъяты>.

Истцом даны разъяснения, что при осуществлении добычи полезных ископаемых необходимо соблюдать требования земельного законодательства, а по завершению работ руководствоваться требованиями, установленными постановлением Правительства Российской Федерации № 800 от 10 июля 2018 года «О проведении рекультивации и консервации земель».

В нарушение указанных требований законодательства исполнительным комитетом Сабинского муниципального района не были приняты меры по проведению рекультивации земельного участка с кадастровым №.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Исполнительного комитета Сабинского муниципального района Республики Татарстан направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и о необходимости принять меры по исполнению требований, которые предусмотрены постановлением Правительства Российской Федерации № 800 от 10 июля 2018 года «О проведении рекультивации и консервации земель». Установленный срок исполнения не более 60 дней со дня направления предостережения.

Вышеуказанное предостережение было направлено через систему «Электронного документооборота» на имя руководителя исполнительного комитета Сабинского муниципального района ФИО2, которое получено ДД.ММ.ГГГГ.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ информация о проведении рекультивации (технической, биологической) в МЭиПР РТ не поступала.

Истец просил обязать исполнительный комитет Сабинского муниципального района Республики Татарстан разработать проект рекультивации земельного участка с кадастровым №, расположенного на <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика провести рекультивацию земельного участка с кадастровым № в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель истца – СТУ МЭиПР РТ ФИО3 (по доверенности) в судебном заседании уточнив исковые требования, просила обязать исполнительный комитет Сабинского муниципального района Республики Татарстан разработать проект рекультивации земельного участка с кадастровым № расположенного на <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика провести рекультивацию земельного участка с кадастровым № в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика – исполнительного комитета Сабинского муниципального района Республики Татарстан ФИО4 (по доверенности) с иском согласился, не возражал против удовлетворения уточненных исковых требований.

Третье лицо – исполнительный комитет Верхнесиметского сельского поселения Сабинского муниципального района Республики Татарстан, извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд своего представителя не направил.

Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 34 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

В силу пункта 2 указанной нормы при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель.

На основании пункта 5 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации, лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

В силу пункта 6 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации, порядок проведения рекультивации земель устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 8 Постановления Правительства Российской Федерации от 10 июля 2018 года № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель», рекультивация земель, консервация земель осуществляются в соответствии с утвержденным проектом рекультивации земель, проектом консервации земель путем проведения технических и (или) биологических мероприятий.

Из смысла подпункта «а» пункта 26 указанного Постановления следует, что лица, исполнительные органы государственной власти, органы местного самоуправления, обязаны обеспечить разработку проекта рекультивации земель (за исключением случаев разработки такого проекта в составе проектной документации на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства) и приступить к рекультивации земель в срок, установленный решением или договором, на основании которых используются земли или земельный участок, проектной документацией на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, а в случаях, если указанными документами этот срок или проведение рекультивации земель не предусмотрены, или произошло нарушение земель лицами, не использующими земли или земельные участки на законном основании, или нарушение земель в результате природных явлений, в срок не позднее чем 7 месяцев: со дня окончания лицом или органом государственной власти, органом местного самоуправления деятельности, осуществление которой привело к деградации земель и (или) снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ руководитель исполнительного комитета Сабинского муниципального района Республики Татарстан ФИО2 обратился в Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан с письмом об определении соответствия земельного участка с кадастровым № расположенного на <адрес> (л.д. 8-11, 11-13).

ДД.ММ.ГГГГ Министерством экологии и природных ресурсов Республики Татарстан дан ответ заявителю, что вышеуказанный земельный участок соответствует требованиям пункта 2 Порядка использования для собственных нужд собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков имеющихся в границах земельных участков общераспространенных полезных ископаемых, подземных вод, а также строительства подземных сооружений на территории Республики Татарстан, утвержденного постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 29 февраля 2012 года № 171 (л.д. 14-16).

ДД.ММ.ГГГГ исполнительным комитетом Сабинского муниципального района в адрес истца направлено уведомление о намерении использования для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых. По данным уведомления видом добываемого полезного ископаемого является песок, планируемый годовой объем добычи <данные изъяты>., предполагаемый срок с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. Цель использования – для строительства и ремонта дорог общего пользования в пределах населенных пунктов <данные изъяты> (л.д. 17-18).

На данное уведомление Министерством экологии и природных ресурсов Республики Татарстан даны разъяснения, что при осуществлении добычи полезных ископаемых необходимо соблюдать требования земельного законодательства, а по завершению работ руководствоваться требованиями, установленными постановлением Правительства Российской Федерации № 800 от 10 июля 2018 года «О проведении рекультивации и консервации земель» (л.д. 27-28).

Вместе с тем, в нарушение указанных требований законодательства исполнительным комитетом Сабинского муниципального района Республики Татарстан не были приняты меры по проведению рекультивации земельного участка с кадастровым №

При этом каких-либо доказательств о принятии мер по проведению рекультивации земельного участка с кадастровым № в суд не представлено.

В ходе судебного заседания установлена, что информация о проведении рекультивации (технической, биологической) в Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан не поступала.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО4 с исковыми требованиями согласился, указав, что в настоящее время разрабатывается и проходит согласование проект рекультивации земельного участка № составлена смета расходов.

В соответствии с частью 3 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Учитывая то, что нарушения обязательных требований постановления Правительства Российской Федерации № 800 от 10 июля 2018 года «О проведении рекультивации и консервации земель» ответчиком не устранены, также признание иска ответчиком, суд соглашается со сроком устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ, указанным представителем истца – Северного территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан.

При таких обстоятельствах суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 12, 56, 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Обязать Исполнительный комитет Сабинского муниципального района Республики Татарстан (ИНН <***>) разработать проект рекультивации земельного участка с кадастровым № расположенного на <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Исполнительный комитет Сабинского муниципального района Республики Татарстан (ИНН <***>) провести рекультивацию земельного участка с кадастровым №, расположенного на <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Сабинский районный суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 09 января 2023 года.

Судья: Д.Р. Сабиров

Решение10.01.2023