Решение по делу № 2-2961/2023 от 24.11.2023 - о признании права на досрочную страховую пенсию.

...

Дело № 2-2961/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 ноября 2023 года ..., РБ

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Ручушкиной Г.В.,

при секретаре Нужиной М.В.,

с участием представителя истца – адвоката Кондратьева Ю.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2961/2023

по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республики Башкортостан о признании права на досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республики Башкортостан (далее Отделение ФПС РФ по РБ) о признании права на досрочную страховую пенсию.

В обоснование заявленных требований указала о том, что в период с конца 1990 года по июль 1995 года (более 4 лет) она проживала, а с ... по ... (4 года 1 месяц) работала в г. ... ... ..., в отделе детских дошкольных учреждений Белорусского металлургического завода. В связи с достижением пенсионного возраста (... исполнилось 54 года) она ... в соответствии со ст. 34 Закона РФ от ... №... «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. Решением №... от ... ответчик в назначении пенсии ей отказал по причине отсутствия подтверждения статуса гражданина, подвергшегося воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в соответствии с требованиями Р. законодательства. С решением ответчика она не согласна. ... на территории СССР (район ...) произошла катастрофа на Чернобыльской АЭС. В указанный период она действительно проживала и работала на территории, относящейся в настоящее время к территории Республики Беларусь. Факт ее проживания на указанной территории подтверждается проживанием ее супруга ФИО2, право на льготы которого установлено решением Белорецкого межрайонного суда РБ от ..., оставленного в силе апелляционным определением Верховного Суда РБ от ... и Кассационным определением шестого кассационного суда общей юрисдикции от .... Между тем, в соответствии со ст. 49 Закона РФ от ... №..., гражданам, пострадавшим от катастрофы на Чернобыльской АЭС, и участникам ликвидации ее последствий, переселившимся с территории Украина, Республики Беларусь и других государств на территорию Российской Федерации для постоянного проживания, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим законом. В соответствии со ст. 10 Закона СССР от ... №... «О социальной защите граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы» зона проживания с льготными социально-экономическим статусом – территории РСФСР, Украинской ССР и Белорусской ССР за пределами зон отчуждения, отселения и зоны проживания с правом на отселение, с плотностью радиоактивного загрязнения почв цезием-137 от 1 до 5 кюри/кв. км. В указанной зоне среднего эффективная эквивалентная доза облучения населения не должна превышать 1 миллизиверт (0,1бэр). Дополнительные критерии по определению границ этой зоны в зависимости от загрязненности ее территории другими (крое цезия-137) долгоживущими радионуклидами могут устанавливаться Правительствами РСФСР, Украинской ССР и Белорусской ССР совместно с Правительством СССР. В указанной зоне осуществляются периодический радиоактивный контроль и медицинский контроль за состояние здоровья населения. Считает, что отсутствие населенного пункта в Перечне по причине нахождения этого населенного пункта не на территории Российской Федерации, не может являться основанием для отказа в предоставлении мер социальной поддержки, предусмотренной законом, поскольку обстоятельством, имеющим значение, является степень и характер радиоактивного загрязнения территории вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. ФИО3 области был включен в перечень территорий зоны проживания с периодическим радиоактивным контролем, что подтверждается пунктом 3.1 Перечня территорий (населенных пунктов и других объектов), относящихся к зонам радиоактивного загрязнения, утвержденных Постановлениями кабинета Министров (совета Министров) Республики Беларусь от 01.06.1992 г. №328, от 19.02.1996 г. №116, от 08.08.2002 г. №1076. Таким образом, г. Ж., в котором истица проживала, соответствует по характеристикам радиоактивного загрязнения – зоне проживания с льготным социально- экономическим статусом, указанном в Законе РФ от ... №.... Считает, что она имеет право на снижение пенсионного возраста на один год, с правом выхода на пенсию по достижению возраста 54 лет.

Просит решение Отделения ФПС РФ по РБ №... от ... «об отказе в установлении пенсии» - отменить.

Обязать ответчика зачесть в стаж, необходимый для назначении страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на основании ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» период ее работы и проживания на территории г. Ж.Г. ... Республики Беларусь с ... по ..., и назначить ей досрочную страховую пенсию со дня достижения 54 летнего возраста, то есть с ....

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, через представителя направила заявление, в котором просила рассмотреть дело в её отсутствие, исковые требования поддерживает.

Представитель истца - адвокат Кондратьев Ю.П. в судебном заседании доводы, указанные в исковом заявлении, поддержал, дал показания, аналогичные изложенным, просил исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Представитель ответчика - Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате. Времени и месте рассмотрения дела.

С учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Выслушав представителя истца, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправии сторон.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В силу положений ст. 28 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее Закон РФ от 15.05.1991 года № 1244-1) гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

При этом возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости – 10 лет).

Согласно ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1, гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона. Пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на три года в общей сложности.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1, к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся в том числе: граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно ст. 11 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1, зона проживания с льготным социально-экономическим статусом – часть территории Российской Федерации за пределами зоны отчуждения, зоны отселения и зоны проживания с правом на отселение с плотностью радиоактивного загрязнения почвы цезием – 137 от 1 до 5 Ки/кв. км. В указанной зоне среднегодовая эффективная эквивалентная зона облучения населения не должна превышать 1м 3в (0.1 бэр).

Согласно ст. 35 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по ..., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в период с ... по ... (4 года 1 месяц) работала на Белорусском металлургическом заводе г. Ж. в отделе детских дошкольных учреждений в должности уборщицы служебных помещений и проживала в г. Ж.Г. ..., что подтверждается справкой №П/1192 от ..., выданной ОАО «...», сведениями, содержащимися в трудовой книжке АТ-V №..., выданной ... ФИО1, ... года рождения.

В связи с наступление необходимого возраста (... истице исполнилось 54 года) в соответствии со ст. 34 Закона РФ от ... №..., ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии.

Решением Отделения ФПС РФ по РБ №... от ... в назначении пенсии ФИО1 отказано по причине отсутствия документального подтверждения статуса гражданина, подвергшегося воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в соответствии с требованиями Р. законодательства. Страховой стаж истицы установлен 30 лет 2 месяца 8 дней.

В соответствии со ст. 49 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1, гражданам, пострадавшим от катастрофы на Чернобыльской АЭС, и участникам ликвидации ее последствий, переселившимся с территорий Украины, Республики Беларусь и других государств на территорию Российской Федерации для постоянного проживания, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом.

Согласно ст. 10 Закона СССР от 12.05.1991 года № 2146-1 «О социальной защите граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы» зона проживания, с льготным социально-экономическим статусом – территории РСФСР, Украинской ССР и Белорусской ССР за пределами зон отчуждения, отселения и зоны проживания с правом на отселение, с плотностью радиоактивного загрязнения почв цезием – 137 от 1 до 5 кори/кв.км. В указанной зоне среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения не должна превышать 1 миллизиверт (о,1 бэр.).

Дополнительные критерии по определению границ этой зоны в зависимости от загрязненности ее территории другими (кроме цезия -137) долгоживущими радионуклидами могут устанавливаться Правительствами РСФСР, Украинской ССР, Белорусской ССР совместно с Правительством СССР.

В указанной зоне осуществляются периодический радиационный контроль и медицинский контроль за состоянием здоровья населения.

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

По смыслу указанных положений, само по себе отсутствие населенного пункта в Перечне по причине нахождения этого населенного пункта не на территории Российской Федерации не может являться основанием для отказа в предоставлении мер социальной поддержки, предусмотренных Законом, поскольку обстоятельством, имеющим значение, является степень и характер радиоактивного загрязнения территории вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В суде установлено, что в настоящее время ФИО1, ... года рождения, уроженка ... АССР, является гражданином Российской Федерации, что подтверждается паспортом серии 80 15 №..., выданным отделом УФМС России по Республики Башкортостан ....

В соответствии со п. 4 ст. 4 Закона Республики Беларусь от ... «О правовом режиме территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС» зона с правом на отселение - территория с плотностью загрязнения почв цезием-137 от 5 до 15 Ки/кв. км либо стронцием-90 от 0,5 до 2 Ки/кв. км или плутонием-238, 239, 240 от 0,02 до 0,05 Ки/кв. км, на которых среднегодовая эффективная доза облучения населения может превысить (над естественным и техногенным фоном) 1 мЗв в год, и другие территории с меньшей плотностью загрязнения вышеуказанными радионуклидами, где среднегодовая эффективная доза облучения населения может превысить 1 мЗв в год.

Город Ж. ... был включен в перечень территорий зоны проживания с периодическим радиационным контролем (территория с плотностью загрязнения почв цезием-137 от 1 до 5 Ки/кв.км), что подтверждается пунктом 3.1 Перечня территорий (населенных пунктов и других объектов), относящихся к зонам радиоактивного загрязнения, утв. постановлениями Кабинета Министров (Совета Министров) Республики Беларусь от 01.06.1992 г. № 328, от 19.02.1996 г. № 116, от 08.08.2002 г. № 1076.

Данный факт подтверждается справками ... исполнительного комитета Республики Беларусь №... от ..., №... от ....

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что г. Ж., в котором проживала ФИО1 по характеристикам радиоактивного загрязнения соответствует зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, указанной в Законе РФ от ... №..., следовательно, истица в соответствии со ст. 34 указанного закона имеет право на снижение пенсионного возраста на 1 год, т.е. с правом выхода на пенсию с 54-летнего возраста.

Согласно договору от ... между Российской Ф. и Республикой Беларусь «О сотрудничестве в области социального обеспечения», ратифицированному Федеральным законом № 227-ФЗ от 07.12.2006 г., статьями 3, 4, 11, 21 регламентировано, что лица Договора для одной Договаривающейся Стороны, проживающие на территории другой Договаривающейся Стороны, приравниваются в правах и обязанностях к гражданам этой другой Договаривающейся Стороны по отношениям, регулируемым законодательством Договаривающихся Сторон о государственном социальном обеспечении, в том числе в том, что относится к трудовым пенсиям по возрасту (по старости).

При определении права на пенсию согласно законодательству Договаривающихся Сторон и при конвертации пенсионных прав согласно законодательству Российской Федерации учитывается страховой (трудовой) стаж, приобретенный на территориях обеих Договаривающихся Сторон, кроме случаев, когда периоды этого стажа совпадают по времени их приобретения.

Необходимые для государственного социального обеспечения документы, выданные на территории любой из Договаривающихся Сторон, принимаются без легализации.

Это же предусматривается и Соглашением «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» между государствами-участниками СНГ, а именно Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Российской Ф., Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, подписанного 13.03.1992 г.

При этом, международные договора, не содержат требований об уплате страховых взносов непосредственно в фонды (пенсионные) страны назначающей пенсию.

Следовательно, при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в ...), и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ») учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств-участников Соглашения от 13.03.1992 г., за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Решением Белорецкого межрайонного суда РБ от ... исковые требования ФИО 1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в ... и ... Республики Башкортостан о признании права на досрочную пенсию, удовлетворены.

Постановлено: Решение УПФ РФ в ... и ... РБ №... от 06.08.2020г. «об отказе в установлении пенсии» - отменить.

Обязать УПФ РФ в ... и ... РБ зачесть ФИО 1 в страховой стаж период работы на Белорусском металлургическом заводе г. Ж. (...) в качестве слесаря-ремонтника ремонтного персонала сталепроволочного цеха (цеха ремонта металлургического оборудования) с 01.01.1991г. по 04.07.1995г.

Обязать УПФ РФ в ... и ... РБ зачесть ФИО 1 в стаж необходимый для назначения страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста по пп. 2 п.1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» период работы на Белорусском металлургическом заводе г. Ж. (...) в качестве слесаря-ремонтника ремонтного персонала сталепроволочного цеха (цеха ремонта металлургического оборудования) с ... по ...

Признать за ФИО 1 право назначения страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на основании ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с работой и проживанием на территории г. Ж. ... Республики Беларусь – на Белорусском металлургическом заводе с 29.04.1987г. по 04.07.1995г.

Назначить ФИО 1 досрочную страховую пенсию со дня обращения в УПФ, т.е. с ....

Апелляционным определением Верховного Суда Республики Башкортостан от ... решение Белорецкого межрайонного суда РБ от ... оставлено без изменения, апелляционная жалоба начальнику ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в ... и ... Республики Башкортостан ФИО4 – без удовлетворения.

Кассационным определением суда общей юрисдикции шестого кассационного суда общей юрисдикции от ... решение Белорецкого межрайонного суда РБ от ... и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от ..., оставлены без изменения.

Согласно свидетельству о заключении брака, выданному ... отделом ЗАГС ... БССР, ФИО 1 и ФИО1, являются супругами.

Таким образом, установлено, что супругу ФИО1 – ФИО 1 . установлена страховая пенсия по старости со снижением пенсионного возраста в связи с работой на Белорусском металлургическом заводе в г. Ж.Г. ... Республики Беларусь.

При указанных обстоятельствах, период жизни и работы истицы на Белорусском металлургическом заводе в г. Ж.Г. ... Республики Беларусь, предусмотренный ст. 34 Закона РФ от ... №..., составляет 4 года 1 месяц, что дает ей право выхода на пенсию с 54 лет, в связи с чем, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республики Башкортостан о признании права на досрочную страховую пенсию, удовлетворить.

Решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республики Башкортостан «об отказе в установлении пенсии» №... от ... - отменить.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республики Башкортостан зачесть ФИО1, ... года рождения, в страховой стаж, необходимый для назначении страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на основании ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» период ее работы и проживания на территории г. Ж.Г. ... Республики Беларусь с ... по ....

Признать за ФИО1, ... года рождения, право на назначение страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на основании ст. 34 Закона РФ от ... № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с работой и проживанием на территории г. Ж. ... Республики Беларусь – на Белорусском металлургическом заводе в период с ... по ....

Назначить ФИО1, ... года рождения, досрочную страховую пенсию со дня достижения 54 летнего возраста, то есть с ....

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья ... Г.В. Ручушкина

Мотивированное решение суда изготовлено 30 ноября 2023 года.

...

...

...

...

...