Дело 5-669/2025

УИД 75RS0001-02-2025-003542-55

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

09 июля 2025 года <...>

Судья Центрального районного суда г.Читы Дашиева Д.Д., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.20 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт №, зарегистрированного по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно материалам дела, должностным лицом аудитором Контрольносчетной палаты Забайкальского края ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении № в отношении министра жилищно-коммунального хозяйства, энергетики, цифровизации и связи Забайкальского края ФИО3 по ч.20 ст.19.5 КоАП РФ, по факту невыполнения в установленный срок законного представления органа государственного финансового контроля.

При рассмотрении дела об административном правонарушении лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО3 вину признал, возражений суду не представил.

Представитель Контрольно-счетной палаты Забайкальского края ФИО4, действующая на основании доверенности, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении поддержала в полном объеме, не возразила против назначения наказания в виде административного штрафа.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства в их совокупности, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.20 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Как следует из материалов дела и установлено судьей, при проведении Контрольно-счетной палатой контрольного мероприятия «Проверка отдельных вопросов соблюдения установленного порядка формирования государственной собственности Забайкальского края, управления и распоряжения такой собственностью при реализации концессионных соглашений в отношении объектов жилищно-коммунального хозяйства» в Министерстве жилищно-коммунального хозяйства, энергетики, цифровизации и связи Забайкальского края (далее - Министерство), выявлены нарушения действующего законодательства Российской Федерации (акт по результатам контрольного мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ №),

В нарушение части 2 статьи 264.1 Бюджетного кодекса РФ, части 3 статьи 9, части 2 статьи 10, части 1 статьи 13 Федерального закона от 6 декабря 2011 года № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (далее - Федеральный закон от 6 декабря 2011 года№ 402-ФЗ), пунктов 144,145 Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденного приказом Минфина России от 1 декабря 2010 года№ 157н (далее - Инструкция № 157н), пункта 4 Федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Концессионные соглашения», утвержденного приказом Минфина России от 29 июня 2018 года № 146н (далее - Стандарт № 146н) Министерством, являющимся концедентом по концессионному соглашению о создании, реконструкции и эксплуатации объектов электроснабжения сел Менза, Укыр, Шонуй Красночикойского района с использованием энергоэффективных технологических решений от 6 мая 2016 года (далее - концессионное соглашение от 6 мая 2016 года), по состоянию на 1 января 2023 года:

- не учтены объекты в составе имущества казны, переданные Министерством по концессионному соглашению от ДД.ММ.ГГГГ, что повлекло искажение показателя бюджетной (финансовой) отчетности об активах, отраженных в Балансе главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета <данные изъяты>);

- не отражены на забалансовых счетах: сумма инвестиций (предельный размер расходов) на создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения ДД.ММ.ГГГГ; фактическая сумма инвестиций концессионера на создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ года;

- не отражены вложения в имущество концедента на сумму <данные изъяты> рублей («<адрес>

В целях принятия мер по пресечению, устранению и предупреждению выявленных в ходе контрольного мероприятия нарушений Контрольно-счетной палатой в адрес Министерства ДД.ММ.ГГГГ направлено представление № (далее - Представление), в том числе отражающее вышеуказанные нарушения (<данные изъяты>), с требованием их устранения, обеспечения ведения бухгалтерского учета объектов концессионных соглашений в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, в том числе с требованиями Федерального закона от 6 декабря 2011 года № 402-ФЗ, Инструкции № 157н, Стандарта № 146н, и указанием о необходимости уведомить Контрольно-счетную палату о принятых Министерством решениях и мерах в письменной форме с приложением подтверждающих документов в срок до 01.11.2024.

В связи с направлением Министерством в Контрольно-счетную палату обращений от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, а также не предоставлением Министерством документов, подтверждающих исполнение Представления в полном объеме, срок исполнения Представления продлен до 01.04.2025, что подтверждается уведомлением Контрольно-счетной палаты от ДД.ММ.ГГГГ №.

В установленный срок, документы, подтверждающие исполнение Представления в части подпунктов 1-3 пункта 4 Представления, Министерством в Контрольно-счетную палату не направлялись.

В целях проверки исполнения Министерством Представления Контрольно-счетной палатой проведено контрольное мероприятие, в ходе которого установлено, что в определенный в Представлении срок (до 01.04.2025) Министерством устранение нарушений по подпунктам 1-3 пункта 4 Представления не произведено, в том числе в части отражения объектов в составе имущества казны, переданных Министерством по концессионному соглашению от ДД.ММ.ГГГГ, отражения на забалансовых счетах суммы инвестиций (предельный размер расходов) на создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, фактической суммы инвестиций концессионера на создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ; отражения вложений в имущество концедента (акт по результатам контрольного мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ №).

Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью представленных документов, а именно протоколом об административном правонарушении от 21.05.2025, предписанием от ДД.ММ.ГГГГ №, и иными материалами дела.

Права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ст.51 Конституции Российской Федерации разъяснены. Нарушений, допущенных должностным лицом при составлении протокола, судья не усматривает.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Оснований для признания данных доказательств недопустимыми не имеется, их достоверность и допустимость сомнений не вызывают, поскольку они не противоречивы и согласуются между собой.

При установленных обстоятельствах, судья действия ФИО3 квалифицирует как правонарушение, предусмотренное ч.20 ст.19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством судья признает – признание вины.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, судья не усматривает.

Согласно ч.1 ст.4.1 КоАП РФ, по общему правилу административное наказание за совершение административного наказания назначается в пределах, определенных законом, устанавливающим ответственность за данное административное правонарушение.

Вместе с тем, учитывая характер совершённого им административного правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения, данные о личности виновного, признание вины, что в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ является смягчающим административную ответственность обстоятельством, также отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, судья полагает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.20 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по реквизитам: ОТДЕЛЕНИЕ ЧИТА БАНКА РОССИИ//УФК по Забайкальскому краю, г. Чита (Контрольно-счетная палата Забайкальского края (л/с <***>), ИНН <***>, КПП 753601001, ОКТМО 76701000, № счета 03100643000000019100).

Банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ ЧИТА БАНКА РОССИИ//УФК по Забайкальскому краю, г. Чита, БИК 017601329, единый казначейский счет № 40102810945370000063.

Код бюджетной классификации: 034 1 16 01196 01 0000 140.

УИН: 0412118500010000000017014.

В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф подлежит оплате не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу настоящего постановления. Копию квитанции об оплате административного штрафа, в указанный в ст.32.2 КоАП РФ срок, лицо, привлеченное к административной ответственности, представляет в суд по адресу: <...>.

В случае невыполнения указанных требований, лица, не уплатившее административный штраф в установленный срок, будут нести ответственность в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения его копии в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г.Читы.

Судья Д.Д. Дашиева