Решение по делу № 2-948/2023 от 16.03.2023

Дело №2-948/2023

34RS0004-01-2023-000528-87

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Красноармейский районный суд г.Волгограда

в составе председательствующего судьи Рассказовой О.Я.,

при секретаре судебного заседания Тен А.А.,

с участием представителя истца ФИО3,

ДД.ММ.ГГГГ рассмотрев в городе Волгограде в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга лиц, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области обратилось в суд с иском к ИП ФИО1 о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга лиц, возложении обязанности.

В обоснование требований истец указал, что на основании задания заместителя руководителя Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области, сотрудниками управления ДД.ММ.ГГГГг. проведено выездное обследование подземного перехода станции скоростного трамвая <данные изъяты> на пересечении <адрес>.

По результатам проведенного обследования установлено, что в подземном переходе станции скоростного трамвая ИП ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность по реализации неопределенному кругу лиц табачной и никотиносодержащей продукции в помещении, не имеющем торгового зала, не относящемуся к магазину либо торговому павильону, что нарушает требования, установленные частями 1,3 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции».

В результате проведенной проверки составлен акт выездного обследования с фиксацией установленных нарушений.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области просило возложить на ИП ФИО1 обязанность прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в реализации в подземном переходе станции скоростного трамвая <данные изъяты> на пересечении <адрес> табачной и никотиносодержащей продукции в торговом объекте, не относящимся к магазинам и павильонам согласно Федерального закона от 23 февраля 2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции». Также истец просил возложить на ответчика обязанность довести до сведения потребителей через средства массовой информации решение суда.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области по доверенности ФИО3 заявленные требования поддержала.

Ответчик ИП ФИО1, надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований, по следующим основаниям.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности; экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию, не допускается (ст. 34).

Вместе с тем, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, данное право не является абсолютным; реализуя свои полномочия в сфере регулирования предпринимательской деятельности, федеральный законодатель вправе определять порядок и условия ее осуществления и, исходя из специфики производства и оборота тех или иных видов продукции как объектов гражданских прав, устанавливать дополнительные требования, а также ограничения, которые, однако, должны соответствовать критериям, закрепленным Конституцией Российской Федерации, а именно вводиться федеральным законом и только в целях защиты закрепленных ею ценностей, в том числе здоровья, прав и законных интересов других лиц (Постановление от 12 ноября 2003 г. № 17-П и Определение от 18 марта 2004 г. № 150-О).

Исходя из специфических свойств табачной продукции и оказываемого от ее потребления вреда здоровью граждан, отношения, возникающие в данной сфере, регулируются Федеральным законом «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», основными принципами которого являются в том числе системный подход при реализации мероприятий, направленных на предотвращение воздействия окружающего табачного дыма и сокращение потребления табака, непрерывность и последовательность их реализации и приоритет охраны здоровья граждан перед интересами табачных организаций (пункты 4 и 5 ст. 4); одной из мер предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращения потребления табака является ограничение торговли табачной продукцией и табачными изделиями (п. 8 ст. 11).

В целях реализации указанных положений ст. 19 данного Федерального закона определяет места розничной продажи табачной продукции и предусматривает особые требования к стационарным торговым объектам (зданиям и строениям), общее понятие которых содержится в ст. 2 Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

Из материалов дела следует, что ИП ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в ЕГРИП как лицо, осуществляющее деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

На основании задания заместителя руководителя Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области, сотрудниками управления ДД.ММ.ГГГГ проведено выездное обследование подземного перехода станции скоростного трамвая <данные изъяты> на пересечении <адрес>.

Конкретные ограничения торговли табачной продукцией и табачными изделиями предусмотрены в ст. 19 Федерального закона № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», согласно которой розничная торговля табачной продукцией осуществляется в магазинах и павильонах.

В целях настоящей статьи под магазином понимается здание или его часть, специально оборудованные, предназначенные для продажи товаров и оказания услуг покупателям и обеспеченные торговыми, подсобными, административно-бытовыми помещениями, а также помещениями для приема, хранения товаров и подготовки их к продаже, под павильоном понимается строение, имеющее торговый зал и рассчитанное на одно рабочее место или несколько рабочих мест.

Запрещается розничная торговля табачной продукцией в торговых объектах, не предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, за исключением развозной торговли в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи (ч. 3 ст. 19 Федерального закона № 15-ФЗ).

Из акта выездной проверки следует, что реализация ИП ФИО1 неопределенному кругу лиц табачной и никотиносодержащей продукции осуществляется в помещении, не имеющем торгового зала, что прямо запрещено частями 1,3 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции».

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными названной статьей, либо иными способами, предусмотренными законом. Абзац 3 ст. 12 ГК РФ предусматривает такой способ защиты гражданских прав, как восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Поскольку материалами дела подтвержден факт нарушений со стороны ответчика в сфере распространения неопределенному кругу лиц табачной и никотиносодержащей продукции, способом восстановления нарушенных прав является возложение на ИП ФИО1 обязанности прекратить дальнейшее осуществление противоправных действий, что соотносится с нормой ст. 12 ГК РФ и является основанием для удовлетворения заявленных истцом требований.

В силу абз. 2 ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» при удовлетворении иска органа государственного надзора о прекращении противоправных действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Соответствующие разъяснения приведены в п. 53 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 г. № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей».

С учетом указанных положений и установленных обстоятельств дела, суд приходит к выводу о возложении на ИП ФИО1 обязанности в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу довести до сведения потребителей содержание решения суда, путем размещения данной информации через средства массовой информации.

Исходя из требований ст. 103 ГПК РФ с ИП ФИО1 в доход бюджета муниципального образования город-герой Волгоград подлежит взысканию государственная пошлина в сумме <данные изъяты> рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области к индивидуальному предпринимателя ФИО1 о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга лиц, возложении обязанности - удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №, ОГРН №) прекратить противоправные действия, выразившиеся в реализации табачных изделий и никотиносодержащей продукции в торговом объекте, не относящимся к магазинам и павильонам, расположенном в подземном переходе станциии скоростного трамвая <данные изъяты> на пересечении <адрес>

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу довести его содержание для сведения потребителей путем размещения информации через средства массовой информации.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход бюджета муниципального образования городской округ город-герой Волгоград государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Красноармейский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 20 марта 2023 года.

Председательствующий О.Я. Рассказова