Решение по делу № 2-123/2023 от 06.02.2023

Дело №

УИД №RS0№-40

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

<адрес> 06 февраля 2023 года

Хасавюртовский городской суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Хадисовой С.И. при секретаре судебного заседания ФИО1 с участием помощника прокурора <адрес> ФИО2, генерального директора ООО «Автостанция <адрес>» ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании исковые требования заместителя прокурора Республики Дагестан в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Автостанция <адрес>» об обязании устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности объекта (территории),

УСТАНОВИЛ:

заместитель прокурора Республики Дагестан в интересах неопределенного круга лиц обратился в Хасавюртовский городской суд Республики Дагестан к ООО «Автостанция <адрес>» об обязании устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности объекта (территории).

В обосновании исковых требований ссылается на то, прокуратурой Республики Дагестан рассмотрена информация Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Дагестан о проведенном обследовании объекта (территории) транспортной инфраструктуры автомобильного транспорта - ООО «Автостанция <адрес>» в части исполнения требований об антитеррористической защищенности.

Обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств ч. 1 ст. 4 ФЗ № 16-ФЗ возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры автомобильного транспорта (далее - Требования).

Указанными правовыми актами установлены обязанности субъектов транспортной инфраструктуры в сфере обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры с учетом категорий данных объектов.

Согласно реестру Федерального дорожного агентства ООО «Автостанция <адрес>» имеет 4 категорию и соответственно обязана осуществлять необходимые мероприятия по обеспечению транспортной безопасности.

Вместе с тем, согласно информации Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики, Дагестан ООО «Автостанция <адрес>» осуществляет свою деятельность с нарушениями Требований, а именно:

- в нарушении подпункта 17 пункта 7 Требований ООО «Автгостанция <адрес>» проведение оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры в части, касающейся произошедших изменений при переходе права собственности на объект транспортной инфраструктуры и представление её результатов на утверждение в Росавтодор в установленном порядке в течение 3 месяцев не обеспечено;

- в нарушении подпункта 18 пункта 7 Требований не разработан план обеспечения транспортной безопасности объекта;

- в нарушении подпункта 9 пункта 7 Требований конфигурация границ зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, критических элементов объекта транспортной инфраструктуры, а также зоны досмотра физических лиц, транспортных средств, грузов, багажа, ручной клади и личных вещей, находящихся у физических лиц, и иных материально- технических объектов и др. не установлена;

- в нарушении подпункта 10 пункта 7 Требований на объекте Организации локальные нормативно-правовые акты, утверждающие перечни, схемы, положения и порядки, обязательные для включения в план обеспечения транспортной безопасности, не актуализированы;

- в нарушении подпункта 28 пункта 7 Требований пропускной и внутреобъектовый режимы на объекте транспортной инфраструктуры не организован;

- в нарушении подпункта 34 пункта 7 Требований своевременная и полная реализация мер, предусмотренных планом обеспечения безопасности объекта, не обеспечена.

Названные нарушения отражены в совместной справке от ДД.ММ.ГГГГ Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Дагестан и МТУ Ространснадзор по СКФО при проведении проверки исполнения законодательства об антитеррористической защищенности, установленные Требованиями на указанном объекте.

Выявленные нарушения антитеррористической защищенности на указанном объекте влияют на устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

Деятельность организации без обеспечения надлежащих мер безопасности и соблюдения требований вышеназванного законодательства создает реальные условия и возможность для совершения актов терроризма, что может повлечь тяжкие последствия в виде человеческих жертв и причинение существенного материального ущерба.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО2 исковые требования поддержал полностью и просил ух удовлетворить по изложенным выше основаниям.

Генеральный директор ООО «Автостанция <адрес>» ФИО3 исковые требования признал частично и пояснил, что им принимаются все необходимые меры по устранению выявленных нарушений. Однако для этого нужны большие материальные затраты, в связи с чем просит суд предоставить более длительный срок для их устранения.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - МТУ Ространснадзор по СКФО и Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Дагестан, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, явку своих представителей в суд не обеспечили. Последнее в своем отзыве просит суд исковое заявление заместителя прокурора РД удовлетворить и рассмотреть дело без участия своего представителя.

Суд, заслушав объяснения помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы настоящего гражданского дела, оценив в совокупности все имеющиеся в деле доказательства, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Требования по обеспечению транспортной безопасности предусмотрены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 16-ФЗ).

Субъектами транспортной инфраструктуры являются юридические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании (пункт 9 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 16-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 11.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 16-ФЗ федеральный государственный контроль (надзор) в области транспортной безопасности осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти (далее - органы государственного контроля (надзора) согласно их компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 16-ФЗ субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики несут ответственность за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 16-ФЗ требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 настоящего Закона, для различных категорий транспорта, устанавливаются Правительством Российской Федерации и являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками.

Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства утверждены постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2201, действуют с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Из материалов дела усматривается, что прокуратурой Республики Дагестан рассмотрена информация Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Дагестан о проведенном обследовании объекта (территории) транспортной инфраструктуры автомобильного транспорта - ООО «Автостанция <адрес>» в части исполнения требований об антитеррористической защищенности.

В соответствии с пунктом «а» ч. 5 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее - ФЗ № 16-ФЗ) автовокзалы являются объектами транспортной инфраструктуры.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 07.11.2022г. ООО «Автостанция <адрес>» является юридическим лицом и организует свою деятельность на основании законодательства Российской Федерации.

Согласно реестру Федерального дорожного агентства (далее - Росавтодор), ООО «Автостанция <адрес>» имеет 4 категорию и соответственно обязана осуществлять необходимые мероприятия по обеспечению транспортной безопасности.

Вместе с тем, ООО «Автостанция <адрес>» осуществляет свою деятельность с нарушениями Требований, а именно:

- в нарушении подпункта 17 пункта 7 Требований ООО «Автостанция <адрес>» проведение оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры в части, касающейся произошедших изменений при переходе права собственности на объект транспортной инфраструктуры и представление её результатов на утверждение в Росавтодор в установленном порядке в течение 3 месяцев не обеспечено;

- в нарушении подпункта 10 пункта 7 Требований на объекте организации локальные нормативно-правовые акты, утверждающие перечни, схемы, положения и порядки, обязательные для включения в план обеспечения транспортной безопасности, не актуализированы;

- в нарушении подпункта 28 пункта 7 Требований пропускной и внутреобъектовый режимы на объекте транспортной инфраструктуры не организованы;

Согласно ч. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В статье 12 ГК РФ установлено, что одним из способов защиты нарушенных прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурору предоставлено право на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Категория граждан, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна и персонально меняется, в связи с чем исковое заявление подается в защиту прав неопределенного круга лиц.

Принимая во внимание, что для устранения выявленных нарушений необходимо проведение ряда процедур и мероприятий, что требует дополнительных финансовых затрат, суд удовлетворяя исковые требования, считает необходимым предоставить для этого ответчику пять месяцев с момента вступления решения в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования заместителя прокурора Республики Дагестан удовлетворить.

Признать незаконным бездействие генерального директора ООО «Автостанция <адрес>» ФИО3 по устранению нарушений законодательства об антитеррористической защищенности объекта (территории).

Обязать ООО «Автостанция <адрес>» в течение пяти месяцев после вступления решения суда в законную силу:

- обеспечить проведение оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры в части, касающейся произошедших изменений при переходе права собственности на объект транспортной инфраструктуры и представление её результатов на утверждение в Федеральное дорожное агентство в установленном порядке;

- разработать план обеспечения транспортной безопасности объекта;

- установить конфигурацию границ зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, критических элементов объекта транспортной инфраструктуры, а также зоны досмотра физических лиц, транспортных средств, грузов, багажа, ручной клади и личных вещей, находящихся у физических лиц, и иных материально-технических объектов и др.;

- обеспечить принятие на указанном объекте локальные нормативно-правовые акты, утверждающие перечни, схемы, положения и порядки, обязательные для включения в план обеспечения транспортной безопасности (перечень указан в справке от ДД.ММ.ГГГГ);

- организовать пропускной и внутриобъектовый режимы на объекте транспортной инфраструктуры;

- обеспечить своевременную и полную реализацию мер, предусмотренных планом обеспечения безопасности объекта.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан через Хасавюртовский городской суд Республики Дагестан в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья С.И. Хадисова