Решение по делу № 2-2967/2022 от 28.12.2022 | Ленинский районный суд г. Нижнего Тагила (Свердловская область)

УИД:66RS0009-01-2022-0003675-41

дело № 2-2967/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нижний Тагил 28 декабря 2022 года

Ленинский районный суд г. Нижнего Тагила Свердловской области

в составе председательствующего судьи Гурина С.А.,

при секретаре Дорониной А.И.,

с участием помощника прокурора Дзержинского района г. Нижний Тагил Свердловской области Штир А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску прокурора Дзержинского района города Нижний Тагил Свердловской области, поданного в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации города Нижний Тагил о возложении обязанности провести ремонт дороги,

установил:

Прокурор Дзержинского района города Нижний Тагил Свердловской области, обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд к Администрации города Нижний Тагил о возложении обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести состояние автомобильной дороги общего пользования местного значения в районе домов №№ по <адрес> в <адрес> в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-17 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» и требований Технического регламента Таможенного союза 014/2011 «Безопасность автомобильных дорог», путем устранения дефектов в асфальтобетонном покрытии проезжей части дорог и выравнивании дорожного полотна по <адрес> в <адрес>.

В обоснование заявленных требований, прокурор указал, что прокуратурой Дзержинского района г.Н.Тагил проведена проверка исполнения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, в ходе которой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. в ходе обследования выявлены следующие недостатки дорожного полотна автомобильной дороги общего пользования местного значения в районе домов №№ по <адрес> в <адрес>, что является нарушением п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-17 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» и п. 13.2 Технического регламента Таможенного союза 014/2011 «Безопасность автомобильных дорог»:

- по <адрес> со стороны <адрес> установлено наличие множественных выбоин на дорожном покрытии;

- по <адрес> со стороны <адрес> установлено наличие отельного повреждения проезжей части в виде просадки размерами 110*более300*более 15 см;

- по <адрес> со стороны <адрес> установлено наличие множественных выбоин на дорожном покрытии;

- вблизи <адрес> установлено наличие множественных выбоин на дорожном покрытии;

- по <адрес> со стороны <адрес> установлено наличие множественных выбоин на дорожном покрытии.

Требования стандарта и регламента являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Из выписки из реестра муниципального имущества г. Н.Тагил, следует, что указанная дорога находится в собственности муниципального образования «город Нижний Тагил». Соответственно, обязанность по обеспечению надлежащего технического состояния данной автодороги возложена на Администрацию города Нижний Тагил, как орган местного самоуправления.

В судебном заседании помощник прокурора – Штир А.В. исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении поддержал в полном объеме. Суду пояснил, что до настоящего времени, выявленные нарушение не устранены.

Представитель ответчика и третьего лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское дело рассмотрено по существу в отсутствие представителя ответчика и представителя третьего лица.

Выслушав прокурора, исследовав представленные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.34 Закона об общих принципах организации местного самоуправления исполнительно-распорядительным органом муниципального образования является местная администрация, которая уставом муниципального образования наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно п.п. 1, 6 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Под автомобильной дорогой понимается объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие или подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью – защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Владельцами автомобильных дорог являются исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве.

Статьей 17 названного Федерального закона предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10.12.1995, задачами закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно ст. 3 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995, основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу положений ч. 4 ст. 6 указанного Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе, на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности.

Из сведений ЕГРН, кадастрового и технического паспорта, следует, что сооружение с кадастровым номером № - дорога по <адрес> протяженностью 500м от <адрес> до <адрес> находится в собственности муниципального образования «город Нижний Тагил».

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Дзержинского района г.Н.Тагил проведена проверка исполнения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности. В ходе проверки государственным инспектором отделения дорожного надзора ОГИБДД МУ МВД «Нижнетагильское» был составлен акт выявленных недостатков от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акту выявленных недостатков от ДД.ММ.ГГГГ., дорожное полотно проезжей части автомобильной дороги общего пользования местного значения в районе домов №№ по <адрес> в <адрес> имеет следующие недостатки:

- по <адрес> со стороны <адрес> установлено наличие множественных выбоин на дорожном покрытии;

- вблизи <адрес> установлено наличие множественных выбоин на дорожном покрытии;

- по <адрес> со стороны <адрес> установлено наличие множественных выбоин на дорожном покрытии.

Результаты обследования зафиксированы в фототаблице, замеры произведены с использованием рейки дорожной универсальной <...>, свидетельство о проверке до ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные недостатки являются нарушением п. 13.2 Технического регламента Таможенного союза 014/2011 «Безопасность автомобильных дорог», пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-17 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

В соответствии с п. 13.2 Технического регламента Таможенного союза 014/2011 «Безопасность автомобильных дорог» автомобильная дорога и дорожные сооружения на ней при эксплуатации должны соответствовать в том числе и требованию о том, что на покрытии проезжей части должны отсутствовать проломы, просадки, выбоины и иные повреждения или дефекты, а также посторонние предметы, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной скоростью и представляющие опасность для потребителей транспортных услуг и третьих лиц.

Согласно Государственному стандарту Российской Федерации «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (далее - ГОСТ Р 50597-93) установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.

В соответствии с пунктом 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 покрытие дорожной части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилам дорожного движения скоростью.

До устранения дефектов покрытия проезжей части, препятствующих проезду транспортных средств (изменяющих траекторию и скорость движения), таких как, отдельные выбоины, просадки или проломы, колея, выступы или углубления в зоне деформационных швов, превышающие установленные настоящим стандартом размеры, отсутствие (разрушение) крышки люка смотрового колодца, решетки дождеприемника, а также массивных предметов на проезжей части (упавшие деревья и конструкции и др.) и необработанных мест выпотевания вяжущего, участок дороги или улицы должен быть обозначен соответствующими дорожными знаками и при необходимости огражден (в т.ч. временными техническими средствами организации дорожного движения по ГОСТ 32758) в течение двух часов с момента обнаружения (п. 4.4 ГОСТ Р 50597-93).

Покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

В силу вышеприведенных норм права лицом, ответственным за содержание автомобильных дорог местного значения, является соответствующий орган местного самоуправления.

Доказательств тому, что Администрация города Нижний Тагил приняла необходимые меры для устранения выявленных недостатков, ответчиком в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах суд полагает необходимым исковые требования прокурора к Администрации города Нижний Тагил удовлетворить.

Устанавливая срок для исполнения судебного решения, суд считает необходимым определить срок до ДД.ММ.ГГГГ., соглашаясь с доводами прокурора о разумности такого срока с учетом метеорологических и погодных условий. Доказательств обратного ответчиком суду не представлено, о неразумности срока не заявлено.

В соответствии с ч. 2 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков, от уплаты государственной пошлины освобождены.

Руководствуясь ст.ст.12, 194-198, 320, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора Дзержинского района города Нижний Тагил Свердловской области, поданного в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации города Нижний Тагил о возложении обязанности провести ремонт дороги удовлетворить.

Обязать Администрацию города Нижний Тагил в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести состояние автомобильной дороги общего пользования местного значения в районе домов №№ по <адрес> в <адрес> в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-17 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» и требований Технического регламента Таможенного союза 014/2011 «Безопасность автомобильных дорог», путем устранения дефектов в асфальтобетонном покрытии проезжей части дорог и выравнивании дорожного полотна по <адрес> в <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г.Нижнего Тагила Свердловской области.

В окончательной форме решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГг.

Председательствующий

Судья Гурина С.А.