Дело № 2-146/23

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Лыткарино Московской области 06 февраля 2023 года

Мотивированное решение составлено 09.03.2023г.

Лыткаринский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи О.А. Антоновой, при секретаре И.В. Кирилловой, с участием помощника прокурора Гавиловского В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Лыткарино Московской области к администрации г. Лыткарино об обязании ограничить несанкционированный доступ к нежилому зданию

установил:

Прокурор г.Лыткарино Московской области, действуя в защиту неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ответчику, указывая, что при проведении прокуратурой города Лыткарино анализа состояния законности в сфере содержания муниципального имуществ выявлено неэксплуатируемое здание по адресу: Лыткарино, ул. квартал 7, д. 7а, кадастровый номер №, общей площадью 2 842,8 кв.м., находящееся в муниципальной собственности.

Установлено, что прилегающая территория к зданию не ограничена, не все окна перекрыты, имеется возможность осуществления несанкционированного доступа в здание, часть окон перекрыта материалами, не обеспечивающими надлежащую защиту от несанкционированного доступа, что создает угрозу для неопределенного круга лиц.

В судебном заседании прокурор требования поддержал, указал, окна второго этажа не закрыты, что предполагает возможным проникновение в здание.

Представитель Администрации г. Лыткарино, по доверенности ФИО5. просила в иске отказать, поскольку требования прокурора были удовлетворены путем установки металлических решеток на окна первого этажа.

Исследовав материалы, дела, выслушав представителей сторон, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» основными принципами противодействия терроризму являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, законность, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандитских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно п. 4 ст. 3 названного закона противодействие терроризму – деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористических актов, минимизации и (или) ликвидации последствий терроризма.

В силу п. п. 1, 4 ст. 5.2 названного закона органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявления: разрабатывают и реализуют муниципальные программы в области профилактики терроризма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений, а также обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищённости объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления.

Обеспечение антитеррористической защищенности и общественной безопасности выражается, в том числе, в исключении возможности свободного проникновения в заброшенные здания, создания таких условий, при которых не совершаются противоправные действия и не причиняется вред жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

В соответствии с п.п. 3, 11, 25, ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту – Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа; утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории городского округа.Согласно ст.ст. 35, 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений. При прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Согласно Правилам проведения консервации объекта капитального строительства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2011 № 802, при принятии решения о консервации объекта в случае прекращения его строительства (реконструкции) или в случае необходимости приостановления строительства (реконструкции) объекта на срок более 6 месяцев с перспективой его возобновления в будущем, застройщик (заказчик) обеспечивает приведение объекта и территории, используемой для его возведения, в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность конструкции, оборудования и материалов, а также безопасность объекта и строительной площадки для населения и окружающей среды.

В состав работ по консервации объекта входят, в том числе, монтаж оборудования, дополнительно закрепляющего неустойчивые конструкции и элементы, или демонтаж таких конструкций и элементов; отключение инженерных коммуникаций, в том числе, временных (за исключением тех, которые необходимы для обеспечения сохранности объекта); принятие необходимых мер, препятствующих несанкционированному доступу внутрь объекта и на территорию строительной площадки.

Установлено, что в реестре муниципальной собственности находится двухэтажное нежилое задание по адресу: Лыткарино, ул. квартал 7, д. 7а, кадастровый номер №, общей площадью 2 842,8 кв.м.

Согласно письма администрации г. Лыткарино, указанное помещение подлежит реновации, указанный объект входит в комплексное развитие территории.

Согласно представленных ответчиком фотографий и акта комиссионного обследования от 15.12.2022 на дверных конструкциях (4 входа) установлены металлические ограждения; на оконных проемах первого этажа здания установлены металлические решетки.

Доводы прокурора г. Лыткарино, что проведенные работы при отсутствии оградительных конструкций (решеток) второго этажа являются неэффективными и соответственно не обеспечивают ограничение доступа посторонних лиц, суд полагает необоснованными.

Названными нормами права законодатель возложил на собственника обязанность исключения свободного доступа в здания, что предполагает доступ без применения каких либо устройств, технических средств, приспособлений.

Окна второго этажа находятся на высоте 4х метров от земли, что само их расположение исключает возможность свободного доступа.

Учитывая, что на день рассмотрения дела ответчиком представлен акт, свидетельствующий о выполнении предписания Прокурора г. Лыткарино об ограничении свободного доступа в здание, оснований для удовлетворения требования не имеется.

руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

В удовлетворении искового заявления прокурора г. Лыткарино Московской области к администрации г. Лыткарино об обязании ограничить несанкционированный доступ к нежилому зданию отказать, в связи с добровольным исполнением требований.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Лыткаринский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья

О.А.Антонова