Решение по делу № 2-4523/2023 от 28.09.2023 - о признании незаконным и отмене решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности по включению периода работы в специальный стаж и по назначению страховой пенсии по старости.

Дело № 2-4523/2023

74RS0002-01-2023-002375-54

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 28 сентября 2023 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе председательствующего Резниченко Ю.Н.,

при секретаре Копытовой Е.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО8 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным и отмене решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности по включению периода работы в специальный стаж и по назначению страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее - ОСФР по Челябинской области) о признании незаконным и отмене решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности по включению периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж для досрочного пенсионного обеспечения в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» и по назначению страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ (с учетом уточнения исковых требований).

В обоснование иска указал, что обратился с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года. Решением Отдела контроля установления пенсий № 1 Управления установления пенсий ОСФР по Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ в установлении пенсии отказано. В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, не засчитан период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика на полуавтоматах в среде углекислого газа в кооперативе «Надежда». Просит включить в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, указанный период и назначить страховую пенсию по старости с даты подачи заявления.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, будучи извещен о времени и месте его проведения, просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель истца - ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении уточненных исковых требований настаивал в полном объеме.

Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области - ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала по доводам, указанным в отзыве на исковое заявление.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, извещенного о времени и месте судебного заседания, но не явившегося в судебное заседание.

Суд, заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, находит уточненные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (ст. 7 ч.1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч.1).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, вступившим в силу с 01 января 2015 года.

В соответствии с ч.2 ст.2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч.1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями туда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет, имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет и величину индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление № 665).

Постановлением № 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работающим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяются:

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 (по всем периодам работы);

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 (по периодам работы до 01 января 1992 года).

Обоснованность применения указанных Списков с 01 января 2002 года подтверждена Постановлениями Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года № 537 и от 24 апреля 2003 года № 239.

В соответствии со Списком № 2 от 22 августа 1956 года № 1173 право на досрочное пенсионное обеспечение по разделу XXXII «Общие профессии» в связи с особыми условиями труда имеют «электросварщики, газосварщики и их подручные» без уточнения условий осуществления данной работы.

В соответствии со Списком № 2 от 26 января 1991 года № 10 право на досрочное пенсионное обеспечение по разделу XXXIII «Общие профессии», позиции 23200000 - 19756 в связи с особыми условиями труда имеют «электросварщики ручной сварки», «электросварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности».

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился ДД.ММ.ГГГГ в ОСФР по Челябинской области с заявлением по вопросу назначения ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отдела контроля установления пенсий № Управления установления пенсий ОСФР по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Страховой стаж истца на соответствующих видах работ по Списку № составляет 11 лет 04 месяца 23 дня (необходимо не менее 12 лет 6 месяцев).

Решением от ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по Челябинской области в решение от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения. Страховой стаж истца на соответствующих видах работ по Списку №, согласно дополнительным пояснениям по исковому заявлению, составляет 12 лет 03 месяца 20 дней.

Не согласившись с данным решением пенсионного органа, истец обратился в суд.

Согласно пункту 11 Постановления Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение.

Из трудовой книжки истца следует, что ФИО1 работал в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика на полуавтоматических машинах в среде углекислого газа четвертого разряда в производственном кооперативе «Надежда».

Период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика на полуавтоматах в среде углекислого газа четвертого разряда в кооперативе «Надежда» подтверждается также представленными в материалы дела архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, копией личной карточки формы Т-2, приказами о приеме на работу и увольнении, титульным листом к лицевым счетам с информацией об отпусках, табелями рабочего времени.

Суд, считает, что спорный период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика на полуавтоматах в среде углекислого газа четвертого разряда в кооперативе «Надежда» подлежит безусловному включению в специальный стаж истца, поскольку документально подтверждена полная занятость, вид применяемой сварки и условия труда истца.

Страховая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ).

Поскольку истец при обращении с заявлением в пенсионный орган имел необходимый специальный стаж с учетом включения судом периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, у него возникло право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Закона «О страховых пенсиях» со дня обращения за пенсией с ДД.ММ.ГГГГ, решение Отдела контроля установления пенсий № Управления установления пенсий ОСФР по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении досрочной страховой пенсии является незаконным и необоснованным, в связи с чем, подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 ФИО8 в установлении пенсии.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области обязанность по включению в специальный стаж ФИО1 ФИО8 в соответствии с п. 2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика на полуавтоматах в среде углекислого газа в кооперативе «Надежда» и по назначению страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

На настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий: п/п Ю.Н. Резниченко

Мотивированное решение составлено 05 октября 2023 года.

Копия верна.

Решение не вступило в законную силу.

Судья Центрального районного суда г.Челябинска: Ю.Н. Резниченко

Секретарь: Е.А. Копытова