Решение по делу № 2-4461/2023 от 15.11.2023

№ 2-4461/2023

УИД 61RS0003-01-2023-005294-08

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 ноября 2023 года г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд города Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Строителевой О.Ю.,

при секретаре Газиевой М.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кировского района г. Ростова-на-Дону к МКУ «УЖКХ» Кировского района г. Ростова-на-Дону, третье лицо: администрация Кировского района г. Ростова-на-Дону, об обязании организовать мониторинг жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Кировского района г. Ростова-на-Дону обратился в суд с настоящим иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МКУ «УЖКХ» Кировского района г.Ростова-на-Дону об обязании организовать мониторинг жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, указав, что прокуратурой района по поручению прокуратуры г. Ростова-на-Дону проведена проверка исполнения администрацией Кировского района г. Ростова-на-Дону жилищного законодательства, в части мониторинга жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности.

В соответствии с п. 2.3.20 Устава МКУ «УЖКХ» Кировского района г. Ростова-на-Дону, утвержденного распоряжением администрации Кировского района г. Ростова-на-Дону от 27.08.2021 № 419, на МКУ «УЖКХ» Кировского района г. Ростова-на-Дону возложена обязанность по осуществлению контроля за использованием, сохранностью муниципального жилого и нежилого фонда и контроль по освобождению ранее занимаемых не пригодных жилых и нежилых помещений.

Согласно сведениям администрации Кировского района г. Ростова-на-Дону на территории Кировского района г. Ростова-на-Дону в муниципальной собственности значится 2131 жилое помещение.

Проверка показала, что МКУ «УЖКХ» Кировского района г. Ростова-на-Дону не принято должных мер по исполнению обязанностей учета, мониторинга, сохранению муниципального жилищного фонда.

Также, в ходе проверки установлено, что МКУ «УЖКХ» Кировского района г. Ростова-на-Дону не обладает сведениями о техническом состоянии муниципальных жилых помещений, переданных для проживания гражданам, сведениями о количестве зарегистрированных/проживающих граждан.

Отсутствие мониторинга жилищного фонда приводит к нарушениям жилищных прав, проживающих в них граждан.

В связи с ненадлежащим исполнением МКУ «УЖКХ» Кировского района г. Ростова-на-Дону жилищного законодательства прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией Кировского района г. Ростова-на-Дону жилищного законодательства в части мониторинга жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности.

На основании изложенного, истец просил суд обязать МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Кировского района г. Ростова-на-Дону в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в рамках проведения мониторинга жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, оформить технические паспорта, на муниципальные жилые помещения, расположенные по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>.

Стороны в судебное заседание не явились, извещены о дне слушания надлежащим образом. Дело рассмотрено в отсутствие сторон в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно положениям ч.ч. 4-6 ст. 19 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) жилищный фонд подлежит государственному учету в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Государственный учет жилищного фонда наряду с иными формами его учета должен предусматривать проведение технического учета жилищного фонда, в том числе его техническую инвентаризацию и техническую паспортизацию (с оформлением технических паспортов жилых помещений - документов, содержащих техническую и иную информацию о жилых помещениях, связанную с обеспечением соответствия жилых помещений установленным требованиям).

В соответствии с ч. 6 ст. 19 ЖК РФ мониторинг использования жилищного фонда и обеспечения его сохранности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

Согласно ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором

Прокуратурой района по поручению прокуратуры г. Ростова-на-Дону проведена проверка исполнения администрацией Кировского района г. Ростова-на-Дону жилищного законодательства, в части мониторинга жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности.

В соответствии с п. 2.3.20 Устава МКУ «УЖКХ» Кировского района г. Ростова-на-Дону, утвержденного распоряжением администрации Кировского района г. Ростова-на-Дону от 27.08.2021 №419, на МКУ «УЖКХ» Кировского района г. Ростова-на-Дону возложена обязанность по осуществлению контроля за использованием, сохранностью муниципального жилого и нежилого фонда и контроль по освобождению ранее занимаемых не пригодных жилых и нежилых помещений..

Отсутствие мониторинга жилищного фонда приводит к нарушениям жилищных прав, проживающих в них граждан.

Согласно представленной в прокуратуру района информации МКУ «УЖКХ» Кировского района г. Ростова-на-Дону не располагает сведениями о техническом состоянии и количестве зарегистрированных граждан, проживающих в муниципальных жилых помещениях, учтенных в реестре муниципального имущества <адрес>, по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>.

Мониторинг использования жилищного фонда и обеспечения, его сохранности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

С целью урегулирования вопросов проведения мониторинга использования жилищного кодекса постановлением Правительства РФ от 29.10.2014 №1115 утверждено Положение «Об осуществлении мониторинга использования жилищного фонда и обеспечения его сохранности».

В соответствии с Положением под мониторингом понимается систематическое наблюдение за использованием жилищного фонда и обеспечением его сохранности, осуществляемое посредством систематизации и анализа официальной статистической информации в соответствии с перечнем показателей мониторинга использования жилищного фонда и обеспечения его сохранности, утвержденным Министерством экономического развития Российской Федерации (далее - перечень показателей мониторинга), к которым в том числе отнесены показатели площади жилых помещений муниципального жилищного фонда (п. 2.4 Перечня показателей мониторинга использования жилищного фонда и обеспечения его сохранности, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 06.12.2017 № 654).

Объектом мониторинга является жилищный фонд, определяемый в соответствии со статьей 19 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Целями мониторинга являются:

а) определение состояния жилищного фонда в соответствии с перечнем показателей мониторинга;

б) систематизация и обобщение информации о жилищном фонде, предусмотренной подпунктом «а» настоящего пункта, и отражение полученных данных в докладе о результатах анализа использования жилищного фонда и обеспечения его сохранности, подготавливаемом в соответствии с пунктом 10 настоящего Положения;

в) своевременное информирование органов государственной власти субъектов Российской Федерации и заинтересованных федеральных органов исполнительной власти об изменении состояния жилищного фонда в соответствии с перечнем показателей мониторинга.

Таким образом, поскольку судом установлено, что на МКУ «УЖКХ» Кировского района г. Ростова-на-Дону возложена обязанность по мониторингу жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, суд приходит к выводу о том, что настоящие исковые требования подлежат удовлетворению.

Между тем, судебное решение как правоприменительный акт направлен на реализацию правовых норм, которые имеют государственно-властный характер, общеобязательны и гарантируются возможностью государственного принуждения. В силу указанных обстоятельств вступившие в законную силу судебные решения, в соответствии с ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, являются обязательными для всех органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории России. В этой связи исполнимость решения суда является проявлением общеобязательности решения по гражданскому делу.

Исходя из изложенного, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела при рассмотрении требований истца в части установления сроков исполнения решения суда, суд полагает, что испрашиваемый истцовой стороной срок для проведения мониторинга жилых помещений, изложенных в иске, а именно три месяца с момента вступления решения суда в законную силу, является не достаточным, и считает необходимым установить срок в пять месяцев.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Кировского района г. Ростова-на-Дону – удовлетворить частично.

Возложить на МКУ «УЖКХ» Кировского района г. Ростова-на-Дону обязанность в течение пяти месяцев с даты вступления настоящего решения суда в законную силу в рамках проведения мониторинга жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, оформить технические паспорта, на муниципальные жилые помещения, расположенные в <адрес> по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>.

В удовлетворении остальной части требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд города Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья

Решение суда в окончательной форме изготовлено 22.11.2023