УИД 77RS0014-02-2023-005992-82
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
адрес 01 августа 2023 года
Лефортовский районный суд адрес в составе:
председательствующего судьи Воробьевой С.Е.,
при секретаре фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3799/2023 по иску ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес (Социальный фонд России, филиал № 3) о назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
истец ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес (Социальный фонд России, филиал № 3) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, указывая, что 16.11.2022 он обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на льготных условиях, в соответствии с п. 1 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» с применением ст. 33 закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в назначении пенсии ему было отказано.
Истец ФИО1 в суд явился, поддержал исковые требования и просил признать за ним право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на льготных условиях.
Ответчик – представитель Государственного учреждения – Главного управления Пенсионного фонда РФ № 3 по адрес и адрес (по доверенности) фио в суд явилась, возражала против удовлетворения искового заявления.
Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, считает, исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес (Социальный фонд России, филиал № 3) о назначении пенсии, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Конституция РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч. 1). Осуществляя правовое регулирование, позволяющее реализовать конституционные гарантии в социальной сфере, законодатель вправе устанавливать виды обеспечения, порядок и условия приобретения права пользования ими, круг получателей тех или иных социальных выплат.
На основании ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
В соответствии с положениями ст. 10 ФЗ от 15 декабря 2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зонах радиоактивного загрязнения, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения, в порядке, предусмотренном Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Частью первой статьи 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7) и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (пункт 8).
Пенсионное обеспечение указанной категории граждан регулируется разделом IV «Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от Чернобыльской катастрофы» названного Закона, а также ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
Согласно статье 10, устанавливающей условия назначения пенсий гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей, пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение, и гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Статьи 33 и 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусматривают, что гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13, пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности; гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 уменьшение возраста выхода на пенсию предусмотрено на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
Как следует из примечания к ст. 35 названного Закона РФ установленная ст. ст. 32 - 35 закона первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
Между тем, как указано в определении Конституционного суда РФ N 403-О от 11 июля 2006 года при решении вопроса о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию гражданам, проживающим (работающим) или проживавшим (работавшим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в результате чернобыльской катастрофы, которая первоначально была отнесена к зоне проживания с правом на отселение, а затем по решению Правительства РФ - к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, факт проживания (работы) на этой территории не может игнорироваться: эти граждане имеют право на назначение пенсии с уменьшением возраста на 2 года, если они проживали (работали) на такой территории в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на той же территории до пересмотра Правительством РФ ее статуса, но не более чем на 5 лет в общей сложности.
Положения ст. ст. 33, 34 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" во взаимосвязи с положениями ч. 1 ст. 13 того же Закона и п. 2 ст. 10 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" по своему конституционно - правовому смыслу не лишают граждан права на досрочное назначение трудовой пенсии с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста для граждан, проживающих на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, статус которой был изменен Правительством РФ с учетом периодов проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией.
Распоряжением Правительства адрес N 237-р от 28 декабря 1991 года утвержден Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения.
В ходе судебного разбирательства было установлено и не оспаривалось сторонами, что истец 16.11.2022 обратился с заявлением о назначении пенсии со снижением возраста, решением от 16.01.2023 в назначении досрочной пенсии в соответствии с п. 1 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» с применением ст. 33 закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» истцу было отказано, ввиду того, что на дату обращения – 16.11.2022 право на досрочную пенсию у истца отсутствует.
В соответствии со ст. 33 ФЗ-1244-1, пенсионное обеспечение граждан, постоянно проживающих на территории зоны проживания с правом на отселение осуществляется с уменьшением возраста, установленного ст. 7 ФЗ-400, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.
В соответствии со ст. 34 ФЗ-1244-1, пенсионное обеспечение граждан, постоянно проживающих на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом осуществляется с уменьшением возраста, установленного ст. 7 ФЗ-400, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
Из представленной справки (л.д. 23) следует, что истец проживал на территории района по адресу: Тула-50 с 12.08.1986 по 17.12.1992, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие ЧАЭС, то есть в зоне с правом на отселение.
В материалы дела представлена копия удостоверения от 15.01.1996, выехавшего добровольно из зоны проживания с правом на отселение проживавшему с 2.08.1986 по 17.12.1992 адрес.
Согласно архивной справки Министерства обороны РФ истец проходил службу по контракту с 12.08.1986 по 17.12.1992 на территории АТО адрес. В связи с тем, что АТО адрес не был внесен в перечень населенных пунктов, находившихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, указанная зона не поименована в ст. 7 закона № 1244-1.
Согласно сведениям справки № 01-04/1604 от 07.07.2020, выданной Администрацией муниципального образования Славный, военный гарнизон Тула-50 относится к режимным (секретным) объектам и не являлся официально географическим объектом, как населенный пункт не был законодательно включен в соответствующие перечни населенных пунктов, подверженных радиоактивному загрязнению.
В соответствии с нормами закона от 15.05.1991 г. № 1244-1 критерием отнесения граждан к категории проживающих (работающих) на территории зоны радиоактивного загрязнения является подтвержденный в установленном порядке факт и продолжительность их постоянного проживания (работы) на территории населенных пунктов, включенных в официальный перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Территории ныне занимаемой муниципальным образованием Славный адрес, с 1961 г. дислоцировалась в/ч 25851 12 фио СССР, расформированная в 1998 г. Постановлением Губернатора адрес от 09.02.1998 г. № 68 «О военном адрес в границах земель в/ч 25851 было создано административно-территориальное образование «Тула-50», в соответствии с законом адрес от 09.06.2008 г. № 1012-ЗТО, постановление правительства РФ от 08.12.2008 г. № 923 административно-территориальное образование Тула-50 преобразовано в адрес с территориальным статусом – городской округ.
Законом адрес от 26.11.2008 г. № 1028-ЗТО преобразовано муниципальное образование Стрикинское адрес путем разделения его на муниципальное образование Стрикинское адрес и муниципальное образование Славный, что подтверждает, что адрес находилась в границах адрес адрес до 26.11.2008 г.
В соответствии с постановлением правительства РФ от 18.12.1997 г. № 1582 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», адрес отнесена к зоне с проживанием с правом на отселение.
Согласно ст. 7 закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 г. № 1244-1 действие настоящего закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС: из которых в 1986 г. и в последующие годы проведена эвакуация и отселение граждан, на которых, начиная с 1991 г. среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения превышает 1 мЗв (0,1 бэр), на которых, начиная с 1991 г. плотность радиоактивного загрязнения почвы цезием – 137 превышает 1 Ки/кв.км.
адрес подразделяются на зоны: зона отчуждения, зона отселения, зона проживания с правом на отселение, зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Территория административно-территориального образования Тула-50 являлась до 1998 года территорией закрытого военного гарнизона, находилась в зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, при этом ни в ОКАТО, ни в справочнике административного территориального устройства адрес он никогда внесен не был, на картах не обозначался, поскольку являлся секретным объектом Министерства обороны и обозначался как адрес, который отнесен к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с правом на отселение.
Оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что требования истца о признании за ним права на досрочное назначение страховой части страховой пенсии по старости на льготных условиях с уменьшением возраста выхода на пенсию в связи с проживанием и работой на территории зоны радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с правом на отселение, обязании ответчика назначить истцу страховую часть страховой пенсии по старости досрочно с учетом снижения установленного пенсионного возраста, подлежат удовлетворению, поскольку в период с12.08.1986 по 17.12.1992 проживал в адрес. адрес не был внесен в Перечень населенных пунктов, находившихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, так как до 1998 года являлся закрытой воинской частью, в связи с чем администрацией адрес было дано разрешение указывать в справках и чернобыльских удостоверениях населенный пункт адрес, как близлежащий населенный пункт и имеющий статус зоны проживания с правом на отселение до 01.02.1998.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 года №1582 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», адрес отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом; до 01.02.1998 года данная территория была отнесена к зоне с проживания с правом на отселение.
На основании ст. 28.1 «Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 (редакция от 27.12.2018 г.) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»: гражданам. Пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018 г. в порядке предусмотренном ст. 30-37 ФЗ. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений ст. 35 ФЗ «О страховых пенсиях» или ФЗ от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.
Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости – 10 лет).
Таким образом, истец согласно п.8 ч.1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1, относится к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, в связи с чем, приобрела право на уменьшение возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности в соответствии со ст. 33 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Принимая во внимание, что истец имеет право на снижение пенсионного возраста за проживание в различных зонах радиоактивного загрязнения, а также то, что истец право выхода на пенсию приобрел, обратился за назначением страховой пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со ст. 33 Закона РФ N 1244-1 – 29.08.2022, страховая пенсия истцу должна быть назначена с 09.08.2022.
У суда не имеется оснований не доверять доказательствам, представленным истцом, и тот факт, что каких-либо доводов, опровергающих представленные истцом доказательства, суду не представлено, суд считает, что заявленный иск подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, и, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд -
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес (Социальный фонд России, филиал № 3) о назначении пенсии, удовлетворить.
Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» с применением ст. 33 закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Обязать Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес (Социальный фонд России, филиал № 3) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию в соответствии со ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» с применением ст. 33 закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 09.08.2022.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в апелляционном порядке в соответствии с правилами, предусмотренными главой 39 ГПК РФ, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья С.Е. Воробьева
Решение суда в окончательной форме принято
(мотивированное решение составлено) 07 августа 2023 года