№ 2-520/22
47RS0018-02-2021-002623-25
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 сентября 2022 года г. Тосно Ленинградской области
Тосненский городской суд Ленинградской области в составе
председательствующего судьи Петровой И.А.,
при помощнике судьи Архиповой Е.В.,
с участием истца помощника Тосненского городского прокурора Ленинградской области Супрунова Э.С.,
представителя ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тосненского городского прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации Рябовского городского поселения Тосненского района Ленинградской области об обязании в течение года со дня вступления решения суда в законную силу организовать обустройство пешеходных дорожек с пешеходным ограждением,
установил:
Тосненский городской прокурор , действующий в защиту законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Рябовского городского поселения , уточнив в ходе рассмотрения дела заявленные требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, в окончательном виде просил об обязании ответчика в течение года со дня вступления решения суда в законную силу организовать обустройство пешеходных дорожек с пешеходным ограждением на участке дороге по в границах населенного пункта.
В обоснование требований истец указал, что в ходе проведенной прокуратурой проверки выявлены нарушения в деятельности органа местного самоуправления в части обеспечения безопасности дорожного движения, которые до настоящего времени не устранены.
Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал по мотивам, изложенным выше.
Представитель ответчика в судебном заседании иск не признала, полагала, что срок для выполнения требований прокурора необходимо увеличить до двух лет.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.
Согласно пунктам 5, 11 части 1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях.
В пункте 6 части 1 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что полномочия по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения реализуются органами местного самоуправления муниципального района.
Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения (пункт 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).
Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях (статья 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).
В ходе рассмотрения дела судом установлено, что на участке дороги по отсутствуют пешеходные дорожки с пешеходным ограждением, что не отвечает требованиям п. 4.5.1.1 ГОСТ 52766-2007.
Данные обстоятельства подтверждаются представлением ОМВД России по от ДД.ММ.ГГГГ о принятии мер по устранению причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности граждан.
До настоящего времени указанные недостатки не устранены.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью, признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
На основании ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» его задачами являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
Таким образом, судом установлено, что обязанность по устранению недостатков на указанном выше участке автомобильной дороги местного значения лежит именно на ответчике. Надлежащим образом обязательство не исполнено. Имеющиеся недостатки влекут нарушение прав граждан на безопасность дорожного движения, создают угрозу для жизни, здоровья и имущества участников дорожного движения.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при вынесении решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд указывает в решении срок для их совершения.
С учетом позиции сторон, суд полагает возможным установить срок для исполнения настоящего решения в течение двух лет со дня вступления решения суда в законную силу.
При таких обстоятельствах, требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц, подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 194 -199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Тосненского городского прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации Рябовского городского поселения об обязании в течение года со дня вступления решения суда в законную силу организовать обустройство пешеходных дорожек с пешеходным ограждением удовлетворить частично.
Обязать администрацию Рябовского городского поселения организовать обустройство пешеходных дорожек с пешеходным ограждением на участке дороге по в границах населенного пункта в течение двух лет со дня вступления решения суда в законную силу.
В удовлетворении требований Тосненского городского прокурора в части установления годичного срока по исполнению возложенных обязанностей отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Ленинградского областного суда через Тосненский городской суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме (мотивированного) ДД.ММ.ГГГГ.
Судья И.А. Петрова