ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> 05 марта 2025 года

Судья Лазаревского районного суда <адрес> ФИО3 края Радченко Д.В., рассмотрев поступивший из ОП (<адрес>) УВД по <адрес> административный материал об административном правонарушении, предусмотренный ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки Р. Грузия, гражданки Р. Грузия, место жительство: <адрес>, имеющая паспорт номерAD81541

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ сотрудником ОП (<адрес>) УВД по <адрес> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО2 Л.

Установлено, что ФИО2 Л., является иностранной гражданской, при следующих обстоятельствах совершила нарушение режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания.

Так, ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут в ходе произведенной по <адрес> проверки документов у гражданки Р. Грузия ФИО2 Л. установлено, что она нарушила срок пребывания на территории РФ, установленный ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Постановлением Лазаревского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.ФИО2 Л. ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в доход государства в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда лица из РФ.

ФИО1 краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ постановление ФИО1 Лазаревского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменено. Дело направлено в Лазаревский районный суд <адрес> ФИО3 края на новое рассмотрение.

В судебном заседании ФИО2 Л.. пояснила, что русским языков владеет, в услугах переводчика не нуждается, факт нарушения ФИО2, пояснила, что допустила правонарушение по причине незнания закона, также пояснила, что в настоящее время на территории Р. Грузия родственников нет, указав, что все члены семьи являются гражданами РФ.

Выслушав правонарушителя, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что действия ФИО2 Л. образуют административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, то есть нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Факт совершения указанного правонарушения подтвержден протоколом об административном правонарушении номер от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями, рапортами сотрудников полиции и иными материалами дела.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ номер- ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в 10:00 часов, входе произведенной по <адрес> проверки документов у гражданки Республики Грузия ФИО2 Л., которая допустила нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившиеся в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации по истечению установленного законом срока.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно положениям статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении. Согласно части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<адрес>, ДД.ММ.ГГГГ) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно материалам административного дела, на территории Российской Федерации проживают члены семьи ФИО2 Л.: сын - ФИО2 Х.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.65), его дети, соответственно внуки ФИО2 Л. - ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.77), ФИО2 А.Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.80); сын - ФИО2 Ю.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.70); дочь - Керопян (ФИО2) Ш.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.73).

Указанные члены семьи являются гражданами Российской Федерации (л.д. 63,68,71,75,78).

Согласно пояснениям гражданки ФИО2 Л., ранее в 2016 году по прибытию в РФ она обращалась в органы миграционного контроля для получения гражданства РФ, в связи с чем, проходила врачебные комиссии (л.д.56-60), пройти процедуру получения гражданства РФ не успела в указанный срок, покинуть территорию РФ не имела возможности в связи с состоянием здоровья; нарушение ФИО2 Л. сроков нахождения на территории Российской Федерации связано в том числе, с проживанием на территории РФ ее супруга ФИО2 Р.Х. (л.д.61), который скончался ДД.ММ.ГГГГ и похоронен на территории <адрес> (л.д.62).

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ номер-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ номер-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от ДД.ММ.ГГГГ номер-П Конституционный Суд Российской Федерации также ФИО2, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ номер-П, от ДД.ММ.ГГГГ номер-П, от ДД.ММ.ГГГГ номер-П, от ДД.ММ.ГГГГ номер-П, от ДД.ММ.ГГГГ номер-П и др.).

Согласно п. 3.8 ст. 4.1. КоАП РФ Если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное наказание в виде административного выдворения за пределы РФ (За исключением случаев, предусмотренных ч. 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных ч. 5-8 ст. 6.21, ч. 3-4 ст. 6.21.1, ч. 3-4 ст. 6.21.2., ч. 3 ст. 20.25 настоящего Кодекса),ФИО1, орган или должностное лицо, указанные в п. 1,2,10-12 ч. 2 ст. 23.3 и ч. 2 ст. 23.10настоящего Кодекса, в соответствии с полномочиями, предусмотренными настоящим Кодексом, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в РФ, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством РФ, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории РФ, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство РФ и другие обстоятельства, приведет к выводу, что административное выдворение за пределы РФ является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказания в виде штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рулей. Либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Принимая во внимание, о том, что ФИО2 Л. проживает на территории РФ с 2016 года, обращалась в органы миграционного контроля для получения гражданства РФ, в связи с чем, проходила врачебные комиссии, также на территории РФ у ФИО2 Л. имеются родственники граждане РФ, на территории Р. Грузия родственники отсутствуют. ФИО2 Л. проживает по адресу <адрес>, таким образом, при назначении административного наказания учитываю характер и обстоятельства допущенного ФИО2 Л. правонарушения, а также требования статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и полагает необходимым подвергнуть ФИО2 Л. наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы РФ, в соответствии с п. 3.8 ст. 4.1. КоАП РФ, выдворение за пределы РФ заменить штрафом в размере 40 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 4.1 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданку Р. Грузия виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 40 000 рублей.

Настоящее постановление в течение 10 дней может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Лазаревский районный суд <адрес>.

Судья: Радченко Д.В.