Решение по делу № 02-6497/2023 от 21.06.2023

Дело № 02-6497/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июня 2023 года адрес

Симоновский районный суд адрес в составе судьи Соболевой М.А., присекретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по адрес, Московской и адрес к ФИО1 об обязании исполнить предписание,

установил:

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по адрес, Московской и адрес обратилось в суд с заявлением к ответчику ФИО1 об обязании принудительно исполнить предписание об устранении выявленного нарушения земельного законодательства Российской Федерации от 03.08.2021г. № 109, выданное Управлением Россельхознадзора по адрес, Московской и адрес, указав на то, что ответчик не исполняет требования предписания от 03.08.2021 № 109 Управления, не выполняет на указанном выше земельном участкесельскохозяйственного назначения комплекс мелиоративных и иных мероприятий по введению указанных участков в сельскохозяйственный оборот (производство сельскохозяйственной продукции) в соответствии с целевым назначением, и сохранению почв и их плодородия, чем грубо нарушает природоохранное законодательство.

Стороны в судебное заседание не явились, о рассмотрении иска извещены.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что на основании Распоряжения Управления от 08.10.2020 № 835-РП, проведена плановая выездная проверка в отношении ФИО1, зарегистрированной по адресу: адрес, в период с декабря 2019 по 25.11.2020 на земельном участке с кадастровым номером № 71:12:020320:64.

адрес с кадастровым номером № 71:12:020320:64, площадью 8,0 га, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, расположенный в 1200 м по направлению на северо-восток от ориентира жилое здание, расположенного за пределами участка, адрес ориентира:адрес, принадлежит на праве собственности ФИО1 ИНН: <***> (запись о государственной регистрации права от 04.09.2019 № 71:12:020320:64-71/012/2019-4, выписка из ЕГРН от 10.11.2022 № КУВИ-001/2022-198309988).

В ходе проведения проверки, для достижения целей и задач проведения проверки, осуществлялись необходимые мероприятия по контролю, а именно проведено обследование и осмотр земельного участка с использованием специальных технических средств: навигатора Garmin GPSmap62-S (сертификат о калибровке № 37/10-4 от 30.01.2020), фотоаппарата Nicon СООLPIX S8200, при котором установлено следующее: земельный участок с кадастровым номером 71: 12:020320:64 идентифицирован на местности (путевая точка № 1112с координатами К54°05'19,7494" северной широты 38°02'26,9275" восточной долготы). При визуальном осмотре участка установлено, что участок на всей площади зарос сорной многолетней растительностью (тысячелистник, вейник, золотарник и др.) высотой до 1,5 м, деревьями (береза) высотой до 2,5 м., наблюдается закочкаренность, высота кочек до 50 см. Следов проведения работ по расчистке участка от древесной и травянистой растительности, кочек не выявлено.

Документы указанные в п.13 распоряжения от 08.10.2020 № 835-РП подтверждающие проведение мелиоративных и иных мероприятий ФИО1 не представлены.

ФИО1 в целях охраны земель не проводятся обязательные фитосанитарные (борьба с сорной растительностью), агротехнические (механическая обработка почвы), агрохимические (применение агрохимикатов и пестицидов), мелиоративные (в части культурно-технических работ, работ по улучшению химических и физических свойств почвы), мероприятия по сохранению и воспроизводству плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения.

Выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами (с указанием положений (нормативных) правовых актов): нарушены: ч. 1, пп. 1, 3 ч. 2 ст. 13; ст. 42, ст. 78 Земельного Кодекса РФ от 25.10.2001 № 136-Ф3; ст. 8 ФЗ от 16.07.1998 №101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения».

ФИО1 на земельном участке с кадастровым номером 71:12:020320:64 не выполняет установленные требования и обязательные мероприятия по улучшению, защите земель и предотвращению других процессов ухудшающих качественное состояние земель, не проводит мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения, защите сельскохозяйственных угодий от зарастания сорными растениями и древесно-кустарниковой растительностью, не проводит комплекс агротехнических,агрохимических, фитосанитарных и иных мероприятий, по введению вышеуказанных земельных участков в сельскохозяйственное производство.

По результатам проверки составлен акт от 25.11.2020 № ТЗЕМ-176-20, ФИО1 выдано предписание от 25.11.2020 № 131 со сроком исполнения до об устранении указанных нарушений: на земельном участке с кадастровым номером 71:12:020320:64 на площади 8,0 га провести комплекс мелиоративных и иных мероприятий по введению его в сельскохозяйственное производство, использовать участок для получения сельскохозяйственной продукции.

Управлением 02.12.2020 составлен протокол об административном правонарушении № ТЗЕМ-305-20 в отношении ФИО1 по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ. Постановлением Управления от 16.12.2020 № ТЗЕМ-305-20 ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст.8.7 КоАП РФ с назначением наказания в виде административных штрафов в размере сумма

Административный штраф по указанному постановлению ФИО1 не оплачен.

На основании Решения Управления от 23.07.2021 № 69-РЗ в отношении ФИО1 в период с 03.08.2021 по 16.08.2021 проведена внеплановая выездная проверка исполнения предписания от 25.11.2020 № 131, в ходе которой установлено, что в срок до 15.07.2021 ФИО1 предписание не выполнила, а именно: на земельном участке с кадастровым номером 71:12:020320:64 в установленный срок не провела мелиоративные и иные мероприятия по введению вышеуказанный земельный участок в сельскохозяйственный оборот. Не использует земельный участок для производства сельскохозяйственной продукции.

По результатам проверки составлен акт от 03,08.2021 № ТЗЕМ-160-21, ФИО1 выдано повторное предписание от 03.08.2021 № 109 со сроком исполнения до 01.08.2022 об устранении указанных нарушений: на земельном участке с кадастровым номером 71:12:020320:64 на площади 8,0 га провести мелиоративные и иные мероприятия по введению его в сельскохозяйственное производство, использовать участок для получения сельскохозяйственной продукции.

Административная ответственность за совершенное административное правонарушение предусмотрена ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ. Управлением 05.08.2021 составлен протокол об административном правонарушении № ТЗЕМ-126-21 в отношении ФИО1 по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

Постановлением мировой судьи от 09.09.2021 судебного участка № 242 адрес ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде административных штрафов в размере сумма

Решением об отсрочке исполнения предписания от 29.07.2022 срок исполнения предписания от 03.08.2021 № 109 продлен на 90 календарных дней с 02.08.2022. Ходатайства о дополнительном продлении срока исполнения предписания не позднее 28.10.2022 года в Управление не поступало.

Согласно заключению (акту) выездного обследования от 14.11.2022 № 427, проведенного в соответствии с заданием от 09.11.2022 № 427, на земельном участке с кадастровым номером № 71:12:020320:64 имеются признаки невыполнения установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв, а именно: не проведение мероприятий по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения, по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания сорными многолетними растениями, деревьями и иного негативного воздействия на окружающую среду.

ФИО1 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 18.11.2022 № 431.

Предостережение направлено в адрес ФИО1 регистрируемым почтовым отправлением (РПО) № 30004538005934 от 30.11.2022 и согласно данным Почты России ожидает адресата в месте вручения.

Таким образом, ответчик не исполняет требования предписания от 03.08.2021 № 109 Управления, не выполняет на указанном выше земельном участке сельскохозяйственного назначения комплекс мелиоративных и иных мероприятий по введению указанных участков в сельскохозяйственный оборот (производство сельскохозяйственной продукции) в соответствии с целевым назначением, и сохранению почв и их плодородия, чем грубо нарушает природоохранное законодательство.

Согласно ч. 2 ст. 13 Земельного Кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: 1) воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; 2) защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; 3) защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению мелиоративных защитных лесных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

В соответствии со ст. 42 Земельного Кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; не препятствовать организации - собственнику объекта системы газоснабжения, нефтепровода или нефтепродуктопровода либо уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту расположенных на земельных участках и (или) под поверхностью земельных участков объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов, по предупреждению чрезвычайных ситуаций, по ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф; в случае обнаружения пожара на земельном участке, используемом для сельскохозяйственного производства, немедленно уведомить пожарную охрану и оказывать ей содействие при тушении пожара на данном земельном участке; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с ч. 5 ст. 71 Земельного Кодекса РФ должностные лица органов государственного земельного надзора, уполномоченные на осуществление государственного земельного надзора (далее - должностное лицо, уполномоченное на осуществление государственного земельного надзора), в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований к использованию и охране объектов земельных отношений после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия выдают контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований с указанием срока их устранения.

В соответствии с подп. "е" п. 7 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1081 "О федеральном государственном земельном контроле (надзоре)" Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (ее территориальные органы) осуществляет государственный земельный надзор за соблюдением исполнения предписаний об устранении нарушений обязательных требований, выданных должностными лицами Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (ее территориальных органов) в пределах их компетенции.

Согласно подп. "а", "г" п. 59 Постановления N 1081 в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом орган государственного надзора (его территориальный орган) в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан:

- выдать после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

- принять меры по осуществлению контроля за устранением выявленных нарушений обязательных требований, предупреждению нарушений обязательных требований, предотвращению возможного причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, при неисполнении предписания в установленные сроки принять меры по обеспечению его исполнения.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 90 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан принять меры по осуществлению контроля за устранением выявленных нарушений обязательных требований, предупреждению нарушений обязательных требований, предотвращению возможного причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, при неисполнении предписания в установленные сроки принять меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством.

Разрешая заявленные требования, исходя из установленных по делу обстоятельств, руководствуясь вышеприведенными нормами права, суд приходит к выводу о наличии оснований к обязанию ответчика исполнить предписание.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст. ст. 167, 194 - 199 ГПК РФ

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать ФИО1 исполнить предписание об устранении выявленного нарушения земельного законодательства Российской Федерации от 03.08.2021 № 109, выданное Управлением Россельхознадзора по адрес, Московской и адрес.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение одного месяца.

Судья М.А. Соболева