УИД: 23RS0058-01-2022-000754-07
К делу № 2а-3235/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 декабря 2023 года
Хостинский районный суд г. Сочи Краснодарского края
в составе:
Председательствующего, судьи ДИДИК О.А.
при секретаре ГАСПАРОВЕ Р.Д.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к административным ответчикам в лице администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи и Департаменту имущественных отношений администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи об оспаривании отказа в предоставлении земельного участка и понуждении к совершению определенных действий,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО1 обратился в Хостинский районный суд г. Сочи с исковым заявлением к административным ответчикам в лице администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи и Департаменту имущественных отношений администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи об оспаривании отказа в предоставлении земельного участка и понуждении к совершению определенных действий.
При этом в обоснование административного искового заявления ФИО1 указал, что ДД.ММ.ГГГГ года он в установленном порядке обратился в орган муниципальной власти с заявлением о предоставлении ему в аренду, без проведения торгов, земельного участка, площадью 993 кв. метра, находящегося в муниципальной собственности, и расположенного по улице Краевско-Греческой в Хостинском районе города Сочи, для ведения личного подсобного хозяйства.
Орган муниципальной власти своим решением от ДД.ММ.ГГГГ года в удовлетворении данного заявления отказал, указав при этом, что испрашиваемый им земельный участок является территорией общего пользования и служит проездом.
Административный истец, полагая, что отказ является незаконным и необоснованным, обратился в суд с настоящим исковым заявлением, настаивая на признании данного решения об отказе в предоставлении земельного участка незаконным.
В ходе разрешения настоящего спора, административный истец, уточнив заявленные требования в соответствии с Кассационным определением Четвертого Кассационного суда общей юрисдикции (том 2 л.д. 113), просит суд:
«Признать незаконным и отменить решение Департамента архитектуры и градостроительства Администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи от ДД.ММ.ГГГГ года об отказе ФИО1 в предоставлении земельного участка.
Обязать Департамент архитектуры и градостроительства Администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении земельного участка, с анализом ст. ст. 39.15 и 39.16 Земельного кодекса РФ» (том 2 л.д. 174).
В судебном заседании административный истец настаивал на удовлетворении уточненных требований.
Представитель административных ответчиков, действуя в одном лице, полагал, что оспариваемый административным истцом отказ является законным и обоснованным, настаивая на отказе в удовлетворении исковых требований, в том числе, и уточненных.
Суд, выслушав стороны по делу, исследовав представленные письменные доказательства, находит уточненные заявленные исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению.
К такому выводу суд пришел по следующим основаниям.
Пункт 1 ст. 4 КАС РФ предусматривает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе, в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
Аналогичное положение содержится и в пункте 1 ст. 218 КАС РФ.
Во исполнение данной нормы закона, в соответствии с п. 9 ст. 226 КАС РФ…при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1.нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца…
2. соблюдены ли сроки обращения в суд.
В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Данное требование закона ФИО1 соблюдено.
При этом имеются основания и к удовлетворению заявленных им уточненных требований по существу.
Действительно, на л.д. 7 (том1) имеется решение Департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи об отказе ФИО1 в предварительном согласовании предоставления земельного участка, площадью 993 кв.метра, расположенного в районе улицы Краевско-Греческой Центрального района города Сочи.
При этом единственным основанием отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка является то, что испрашиваемый ФИО1 земельный участок является территорией общего пользования – проездом.
В соответствии с подпунктом 15 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, ведения гражданами садоводства для собственных нужд, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 поименованного Кодекса.
Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 39.18 Земельного кодекса РФ в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании. предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий двадцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, вправе принять решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 названного Кодекса.
При этом, как в пункте 8 статьи 39.15, так и в статье 39.16 Земельного кодекса РФ содержится перечень оснований, в соответствии с которыми уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или в предоставлении земельного участка.
Как следует из решения, изложенного в письме от ДД.ММ.ГГГГ г. №№, административным ответчиком не приведено ни одного из оснований, предусмотренных пунктами 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 Земельного кодекса РФ, что свидетельствует о его неопределенности, препятствующей административному истцу в принятии мер к устранению недостатков, послуживших основанием к отказу в удовлетворении его заявления.
Таким образом, при таких обстоятельствах оспариваемое административным истцом решение административного ответчика не представляется возможным признать законным и обоснованным.
То есть, административный ответчик должен повторно рассмотреть заявлением ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка, проанализировав законные основания к отказу в его удовлетворении. предусмотренные 39.15 и 39.16 Земельного кодекса РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным и отменить решение Департамента архитектуры и градостроительства Администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи от ДД.ММ.ГГГГ года об отказе ФИО1 в предварительном согласовании предоставления земельного участка.
Обязать Департамент архитектуры и градостроительства Администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка, с анализом ст. ст. 39.15 и 39.16 Земельного кодекса РФ.
Решение в течение месяца может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд с подачей апелляционной жалобы через Хостинский районный суд города Сочи.
Мотивированное решение суда изготовлено 18 декабря 2023 года.
Судья Дидик О.А.