Дело №

УИД: 24RS0028-01-2023-000784-43

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 мая 2023 года г. Красноярск

Кировский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Серовой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Камаловой К.С.,

с участием представителя ответчика КГКУ «Центр занятости населения г. Красноярска» - ФИО1, действующей на основании доверенности № 88 от 25.10.2021 г., выданной сроком по 25.10.2024 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Краевому государственному казённому учреждению «Центр занятости населения г. Красноярска» об установлении факта наличия уважительной причины неявки на регистрацию, возложении обязанности выплатить пособие по безработице,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась с иском к Краевому государственному казённому учреждению «Центр занятости населения города Красноярска» (далее по тексту Центр занятости) об установлении факта наличия уважительной причины неявки на регистрацию, возложении обязанности выплатить пособие по безработице. Свои требования мотивировала тем, что ФИО2 с 03.10.2022 г. состоит на регистрационном учёте в качестве безработной в Центре занятости, ей назначено пособие по безработице в процентном отношении к средней заработной плате. В очередной установленный срок для перерегистрации - 27.12.2022 г. в Центр занятости населения ФИО2 не явилась, предварительно сообщив инспектору о том, что в указанный день явиться в Центр занятости она не сможет, поскольку сопровождает свою малолетнюю дочь в поездке на санаторно-курортное лечение за пределами г. Красноярска. При этом инспектор Центра занятости пояснила истице, что при предоставлении документов, подтверждающих факт уважительности причин неявки на перерегистрацию, выплата пособия по безработице не будет прекращена или уменьшена. В соответствии с рекомендациями врача с 08.12.2022 г. по 28.12.2022 г. дочь истицы ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в сопровождении своей матери ФИО2 находилась на санаторно-курортном лечении в КГАУ «СОЦ «Жарки». Кроме того, 27.12.2022 г. и 28.12.2022 г. ФИО2 также находилась на лечении у врача-стоматолога в связи с острой болью. 29.12.2022 г. документы, подтверждающие причины неявки 27.12.2022 г. на перерегистрацию, предоставлены истицей ответчику. Однако, несмотря на представленные документы, в соответствии с приказом от 27.12.2022 г. выплата пособия по безработице ФИО2 приостановлена на срок с 07.12.2022 г. по 06.01.2023 г. в связи с нарушением без уважительных причин условий и сроков перерегистрации. С учетом изложенного, полагает, что приказ о приостановке выплаты пособия по безработице является незаконным, поскольку причина ее неявки на регистрацию 27.12.2022 г. носила уважительный характер, и просит суд обязать Центр занятости выплатить ей пособие по безработице за период с 07.12.2022 г., признав причину неявки на регистрацию уважительной.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещалась надлежащим образом и своевременно, о причинах неявки суд не уведомила, при подаче иска ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия.

Представитель ответчика КГКУ «Центр занятости населения г. Красноярска» - ФИО1 в судебном заседании пояснила, что действия Центра занятости по приостановлению выплаты пособия по безработице являлись законными, поскольку нахождение гражданина на санаторно-курортном лечении в качестве сопровождающего не входит в перечень уважительных причин неявки безработного на перерегистрацию в соответствии с Приказом Минтруда России №257н от 26.04.2022 года, и подлежит установлению в судебном порядке.

Суд, выслушав пояснения стороны ответчика, изучив материалы дела, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 31 Закону «О занятости населения в РФ» от 19.04.1991 г. № 1032-1 пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными (ч.1). Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным (ч. 2).Пособие по безработице выплачивается ежемесячно при условии прохождения безработным перерегистрации в установленные органами службы занятости сроки, но не более двух раз в месяц (ч. 6).

Из абз. 5 ч. 3 ст. 35 вышеуказанного Закона следует, что выплата пособия по безработице может быть приостановлена на срок до трех месяцев в случае нарушения безработным без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного. Приостановка выплаты пособия по безработице производится со дня, следующего за днем последней явки безработного на перерегистрацию.

В соответствии с приказом Минтруда России от 22.02.2019 г. № 116н «Об утверждении Правил, в соответствии с которыми органы службы занятости осуществляют социальные выплаты гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и выдачу предложений о досрочном назначении пенсии таким гражданам», к уважительным причинам пропуска перерегистрации в качестве безработного, в том числе относится временная нетрудоспособность гражданина, которая подтверждается справкой, выданной в установленном порядке медицинской организацией в связи с заболеваниями, травмами, отравлениями и иными состояниями гражданина, связанными с временной нетрудоспособностью, лечением в санаторно-курортных организациях, непосредственно после оказания медицинской помощи в стационарных условиях, осуществления протезирования по медицинским показаниям в стационарном специализированном учреждении, а также необходимостью соблюдения режима ограничительных мероприятий (карантина) гражданами, в отношении которых приняты меры по изоляции, и содержащая сведения о периоде временной нетрудоспособности. Перечень документов, подтверждающих наличие уважительных причин неявки, утверждается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Приказом Минтруда России от 26.04.2022 г. № 257н утверждён Перечень документов, подтверждающих наличие уважительных причин неявки в государственные учреждения службы занятости населения граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы, и безработных граждан.

Как указано в определении Конституционного Суда РФ от 27.05.2010 г. № 698-О-О, приостановление выплаты пособия по безработице в случае нарушения гражданином без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного, свидетельствующего, как правило, о незаинтересованности данного лица в поиске работы, направлено на обеспечение баланса между публичными и частными интересами. Решение органа службы занятости о признании конкретной причины нарушения гражданином сроков его перерегистрации в качестве безработного неуважительной и, как следствие, приостановлении выплаты пособия по безработице может быть проверено в судебном порядке. При этом отсутствие в оспариваемой норме перечня "уважительных причин" само по себе не может рассматриваться как нарушающее конституционные права граждан, поскольку, осуществляя судебную проверку и разрешая конкретное дело, суд действует не произвольно, а оценивает всю совокупность конкретных обстоятельств дела, в том числе причины неявки гражданина для прохождения перерегистрации в качестве безработного, предшествующее исполнение им данной обязанности, его действия по поиску работы и др.

В судебном заседании установлено, что 03.10.2022 г. ФИО2 обратилась в Краевое государственное казённое учреждение «Центр занятости населения города Красноярска» за предоставлением государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы.

13.10.2022 г. приказом Центра занятости № № ФИО2 признана безработной и ей назначено пособие по безработице на срок 6 месяцев (с 03.10.2022 г. по 02.04.2023 г.) в размере 14841,50 рублей в период с 03.10.2022 г. по 02.01.2023 г. и в размере 6000 рублей в период с 03.01.2023 г. по 02.04.2023 г.

Из листа учёта посещений гражданина для подбора подходящей работы следует, что ФИО2 была ознакомлена с необходимостью явки в Центр занятости для перерегистрации в качестве безработного 27.12.2022 г., однако, на перерегистрацию в установленный день не явилась.

В связи с неявкой 27.12.2022 г. на перерегистрацию, приказом Центра занятости от 27.12.2022 г. № 361П34/2201 ФИО2 приостановлена выплата пособия по безработице на период с 07.12.2022 г. по 06.01.2023 г.

Согласно свидетельству о рождении №, матерью ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ., является ФИО2.

Из справки КГАУ «СОЦ «Жарки» от 28.12.2022 г., а также путевки № №, следует, что ФИО2 находилась на санаторно-курортном лечении в указанном учреждении в период с 08.12.2022 г. по 28.12.2022 г. совместно со своей дочерью ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ. При этом, исходя из указанных документов, семья ФИО2 по социальным показаниям является малообеспеченной.

Кроме того, 27.12.2022 г. и 28.12.2022 г. ФИО2 находилась на лечении у врача-стоматолога ООО «Ярдентальгрупп», что подтверждается справками №.

Таким образом, ФИО2 не явилась на перерегистрацию в качестве безработного 27.12.2022 г., в связи с тем, что находилась на санаторно-курортном лечении в качестве сопровождающей своей малолетней дочери ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., которая согласно справке врача-дерматолога от 05.12.2022 г., нуждается в санаторно-курортном лечении.

Принимая во внимание, что ФИО2 не имела намерений уклониться от трудоустройства, находилась на необходимом для её малолетней дочери санаторно-курортном лечении, а также учитывая, что приведенный выше Перечень документов, подтверждающих уважительность причины неявки, не носит закрытый характер, суд приходит к выводу о наличии у ФИО2 уважительной причины неявки 27.12.2022 года в Центр занятости для перерегистрации в качестве безработного.

Поскольку ФИО2 не явилась на перерегистрацию по уважительной причине, с целью восстановления её прав, на ответчика следует возложить обязанность произвести выплату пособия истице за период с 07.12.2022 г. по 06.01.2023 г.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Краевому государственному казённому учреждению «Центр занятости населения г. Красноярска» об установлении факта наличия уважительной причины неявки на регистрацию, возложении обязанности выплатить пособие по безработице, удовлетворить.

Установить факт наличия у ФИО2 уважительной причины неявки в Краевое государственное казённое учреждение «Центр занятости населения г. Красноярска» на перерегистрацию в качестве безработного 27 декабря 2022 года.

Возложить на Краевое государственное казённое учреждение «Центр занятости населения города Красноярска» обязанность произвести выплату <адрес> пособия по безработице за период с 07.12.2022 г. по 06.01.2023 г.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Кировский районный суд г. Красноярска в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Дата принятия решения в окончательной форме 17 мая 2023 года.

Председательствующий М.В. Серова