Дело №2а-6214/2022 (12RS0003-02-2022-006375-58)
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Йошкар-Ола 14 декабря 2022 года
Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе:
председательствующего судьи Шалагиной Е.А.,
при секретаре судебного заседания Тарасовой С.Т.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Профессионал» к судебному приставу-исполнителю Йошкар-Олинского городского отделения судебных приставов №2 Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл ФИО1, заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава Йошкар-Олинского городского отделения судебных приставов №2 Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Профессионал» (далее – ООО «УК «Профессионал») обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от 30 декабря 2021 года, вынесенное судебным приставом-исполнителем Йошкар-Олинского городского отделения судебных приставов №2 Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл (далее – Йошкар-Олинское ГОСП №2 УФССП России по Республике Марий Эл) ФИО1 на основании судебного приказа №2-2820/2021 от 6 октября 2021 года; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя в части направления постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства взыскателю ООО «УК «Профессионал» с нарушением сроков, предусмотренных пунктом 2 статьи 31 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве); обязать судебного пристава-исполнителя ФИО1 возбудить исполнительное производство на основании судебного приказа №2-2820/2021 от 6 октября 2021 года и заявления от 23 ноября 2021 года №927-11/2021.
В обоснование заявленных требований указано, что ООО «УК «Профессионал» направило в Йошкар-Олинское ГОСП №2 УФССП России по Республике Марий Эл для исполнения судебный приказ, выданный мировым судьёй судебного участка №3 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл 6 октября 2021 года по делу №2-2820/2021 о взыскании с ФИО3 задолженности по внесению платы за содержание жилого помещения и коммунальных услуг. Постановлением судебного пристава-исполнителя от 30 декабря 2021 года в возбуждении исполнительного производства отказано со ссылкой на пункт 8 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве. Поводом для отказа в возбуждении исполнительного производства послужило отсутствие в судебном приказе идентификаторов должника. Вместе с тем, в соответствии с нормами законодательства об исполнительном производстве управляющие компании освобождены от обязанности указания в заявлении о вынесении судебного приказа идентификаторов должника до 1 июля 2022 года. Постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства вынесено судебным приставом-исполнителем 30 декабря 2021года, однако направлено взыскателю только 20 октября 2022 года, и получено им 21 октября 2022 года.
Определением Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 14 декабря 2022 года принят отказ административного истца от иска в части возложения на судебного пристава-исполнителя Йошкар-Олинского ГОСП №2 УФССП России по Республике Марий Эл ФИО1 обязанности возбудить исполнительное производство на основании судебного приказа №2-2820/2021 от 6 октября 2021 года и заявления от 23 ноября 2021 года №927-11/2021, производство по административному делу в данной части прекращено.
В судебное заседание представитель административного истца ООО «УК «Профессионал» не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Йошкар-Олинского ГОСП №2 УФССП России по Республике Марий Эл ФИО1, заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава-исполнителя Йошкар-Олинского ГОСП №2 УФССП России по Республике Марий Эл ФИО4, представитель административного ответчика УФССП России по Республике Марий Эл, заинтересованное лицо ФИО3 не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались судом надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.
Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Положениями статей 218 и 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, части 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) гражданину, организации, иным лицам предоставлено право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 12 закона об исполнительном производстве судебный приказ является исполнительным документом.
Согласно части 1 статьи 30 указанного Закона исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В силу части первой статьи 31 закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если:
1) исполнительный документ предъявлен без заявления взыскателя либо заявление не подписано взыскателем или его представителем, за исключением случаев, когда исполнительное производство подлежит возбуждению без заявления взыскателя;
2) исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 30 настоящего Федерального закона;
3) истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению;
4) документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона, за исключением требования об указании необходимых идентификаторов должника;
5) исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению и исполнительное производство по нему было прекращено по основаниям, установленным статьей 43 и частью 14 статьи 103 настоящего Федерального закона;
6) исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению и исполнительное производство по нему было окончено по основаниям, установленным пунктами 1 и 2 части 1 статьи 47 и пунктом 1 части 15 статьи 103 настоящего Федерального закона;
7) не вступил в законную силу судебный акт, акт другого органа или должностного лица, который является исполнительным документом или на основании которого выдан исполнительный документ, за исключением исполнительных документов, подлежащих немедленному исполнению;
8) исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов;
9) исполнительный документ предъявлен к исполнению с нарушением положений, предусмотренных частью 2.1 статьи 30 настоящего Федерального закона;
10) исполнительный документ содержит требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации и ребенок достиг возраста, по достижении которого указанный международный договор не подлежит применению в отношении этого ребенка;
11) исполнительный документ предъявлен к исполнению с нарушением положений, предусмотренных частью 1.2 статьи 12, частью 9 статьи 21 настоящего Федерального закона;
12) исполнительный документ выдан в отношении требования, указанного должником-гражданином в заявлении о признании его банкротом во внесудебном порядке, при этом в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве включены сведения о возбуждении в отношении должника-гражданина процедуры внесудебного банкротства и указанная процедура внесудебного банкротства не прекращена (за исключением исполнительных документов по требованиям, указанным в подпункте 2 пункта 1 статьи 223.4 Федерального закона от 26 октября 2002 года№127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»);
13) исполнительный документ выдан в отношении требования, указанного должником-гражданином в заявлении о признании его банкротом во внесудебном порядке, при этом в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве включены сведения о завершении процедуры внесудебного банкротства (за исключением исполнительных документов по требованиям, указанным в пункте 2 статьи 223.6 Федерального закона от 26 октября 2002 года №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»).
Копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 2 статьи 31 закона об исполнительном производстве).
Как усматривается из материалов административного дела, мировым судьёй судебного участка №3 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл на основании заявления ООО «УК «Профессионал» по делу №2-2820/2021 6 октября 2021 года выдан судебный приказ о взыскании с ФИО3, проживающего по адресу: <адрес> Эл, <адрес>, <адрес>, <адрес>, задолженности за содержание и ремонт жилого помещения и оплате коммунальных услуг по указанному адресу в размере 4737,27 руб., расходов по оплате государственной пошлины в размере 200 руб.
ООО «УК «Профессионал» направило в УФССП России по Республике Марий Эл указанный судебный приказ от 6 октября 2021 года на исполнение.
30 декабря 2021 года судебным приставом-исполнителем Йошкар-Олинского ГОСП №2 УФССП России по Республике Марий Эл ФИО1 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании пункта 8 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве.
Из содержания данного постановления следует, что основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства послужило отсутствие в исполнительном документе даты, места рождения и идентификаторов должника.
Исходя из положений подпункта «а» пункта 5 части 1 статьи 13 Закона об исполнительном производстве в исполнительном документе должны быть указаны для граждан – фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для должника также - место работы (если известно), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, обязательным идентификатором является идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер (если он известен).
Вместе с тем, Федеральным законом от 8 июня 2020 года №166-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях принятия неотложных мер, направленных на обеспечение устойчивого развития экономики и предотвращение последствий распространения новой коронавирусной инфекции» внесены изменения в Федеральный закон от 1 апреля 2020 года №98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (далее – Федеральный закон от 1 апреля 2020 года №98-ФЗ).
Федеральный закон от 1 апреля 2020 года №98-ФЗ дополнен статьёй 20.3, согласно которой действие подпункта «а» пункта 5 части 1 статьи 13 Закона об исполнительном производстве в части положений об обязательности предоставления (указания) одного из идентификаторов гражданина-должника (страхового номера индивидуального лицевого счета, идентификационного номера налогоплательщика, серии и номера документа, удостоверяющего личность, основного государственного регистрационного номера индивидуального предпринимателя, серии и номера водительского удостоверения, серии и номера свидетельства о регистрации транспортного средства) в отношении выдаваемых исполнительных документов по исковым заявлениям и заявлениям о вынесении судебного приказа, подаваемым юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, товариществами собственников жилья, жилищными, жилищно-строительными, иными специализированными потребительскими кооперативами, созданными в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье, специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, ресурсоснабжающими организациями, осуществляющими предоставление коммунальных услуг (энергоресурсов) гражданам, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами приостановлено до 1 января 2021 года.
Федеральными законами от 29 декабря 2020 года №468-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс и отдельные законодательные акты Российской Федерации» и от 30 декабря 2021 года №498-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» действие указанной нормы продлено до 1 января 2022 года, а затем – до 1 июля 2022 года.
Учитывая приведенные выше положения законодательства, принимая во внимание, что судебный приказ от 6 октября 2021 года вынесен мировым судьёй судебного участка №3 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл на основании заявления ООО «УК «Профессионал», являющейся юридическим лицом, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, приведенные в исполнительном документе данные о должнике позволяли идентифицировать должника, суд приходит к выводу об отсутствии у судебного пристава-исполнителя Йошкар-Олинского ГОСП №2 УФССП России по Республике Марий Эл ФИО1 оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства по пункту 8 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве.
Оспариваемое административным истцом постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства вынесено судебным приставом-исполнителем 30 декабря 2021 года.
В силу положений части 2 статьи 31 Закона об исполнительном производстве копия указанного постановления должна быть направлена взыскателю не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления.
Вместе с тем, копия постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от 30 декабря 2021 года направлена судебным приставом-исполнителем ООО «УК «Профессионал» только 20 октября 2022 года и получена последним 21 октября 2022 года, что подтверждается конвертом и отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80098577062992.
Таким образом, бездействие судебного пристава-исполнителя Йошкар-Олинского ГОСП №1 УФССП России по Республике Марий Эл ФИО1, выразившееся в не направлении в установленный законом срок копии постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства ООО «УК «Профессионал», является незаконным.
В соответствии с частью 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.
Данные требования процессуального закона подлежат применению, в том числе и при рассмотрении административных дел по требованиям об оспаривании решений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей.
Вопреки приведенной норме закона, доказательств, свидетельствующих об исполнении судебным приставом обязанности по направлению копии оспариваемого постановления в адрес взыскателя в срок, предусмотренный частью 2 статьи 31 Закона об исполнительном производстве, стороной административного ответчика не представлено.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований ООО «УК «Профессионал» о признании незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от 30 декабря 2021 года, вынесенного судебным приставом-исполнителем Йошкар-Олинского ГОСП №2 УФССП России по Республике Марий Эл ФИО1, и бездействия судебного пристава-исполнителя в части направления копии постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства взыскателю ООО «УК «Профессионал» с нарушением сроков, предусмотренных пунктом 2 статьи 31 Закона об исполнительном производстве.
Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Профессионал» удовлетворить.
Признать незаконным постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от 30 декабря 2021 года, вынесенное судебным приставом-исполнителем Йошкар-Олинского городского отделения судебных приставов №2 Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл ФИО1 на основании судебного приказа №2-2820/2021 от 6 октября 2021 года.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Йошкар-Олинского городского отделения судебных приставов №2 Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл ФИО1 в части направления копии постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства взыскателю ООО «УК «Профессионал» с нарушением сроков, предусмотренных пунктом 2 статьи 31 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве).
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Е.А. Шалагина
Мотивированное решение составлено 28 декабря 2022 года.
Решение29.12.2022