РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 августа 2022 года пгт. Сандово Тверской области

Бежецкий межрайонный суд Тверской области в составе: председательствующего судьи Глебова С.А.,

при помощнике судьи Голубковой Е.А.

с участием представителя административного истца администрации Сандовского муниципального округа Тверской области ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административным исковым заявлениям администрации Сандовского муниципального округа Тверской области к ОСП по Весьегонскому и Сандовскому районам Управления федеральной службы судебных приставов по Тверской области об освобождении от взыскания исполнительного сбора по исполнительным производствам № 1444/19/6905-ИП от 21.09.2019 и № 1445/19/6905-ИП от 21.09.2019,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Сандовского муниципального округа Тверской области обратилась в суд с вышеуказанными административными исковыми заявлениями, мотивируя тем, что решениями от 23.04.2018 Сандовский районный суд Тверской области обязал их привести источники водоснабжения, расположенные на территории поселений в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства о водоснабжении и водоотведения и они являются должниками в исполнительных производствах, находящихся в отделе службы судебных приставов по Весьегонскому и Сандовскому районам УФССП России по Тверской области № 1444/19/6905-ИП от 21.01.2019 и № 1445/19/6905-ИП от 21.01.2019.

В целях исполнения решений суда ими проведено:

планировка территории ЭСО у насосных станций ограждение зоны санитарной охраны 1.2.3 поясов д.Кресты, д.Борисково, с.Лукино, д.Гавриловское, д.Ладожское;

согласована с территориальным отделом Роспотребнадзора программа производственного контроля качества и безопасности питьевой воды и план мероприятий по улучшению качества питьевой воды на 2018-2023гг.;

проведены работы по ремонту сети водоснабжения в д. Ладожское для улучшения качества питьевой воды и по ремонты сети водопровода для улучшения качества воды в д. Кресты, с заменой водопровода 150м;

проведены работы по ремонту скважины в д. Никольское, в том числе замена глубинного насоса;

проведены работы по ремонту скважины в д. Судилово, в том числе произведена глубинного насоса;

проведены работы по ремонту сети водоснабжения д. Перфильево для улучшения качества питьевой воды.

проведены работы по ремонту электроприборов и электропроводки на насосных станциях в д. Городище, д. Борок, д. Кресты, д. Никольское, д. Перьми;

согласован с Роспотребнадзором «План мероприятий по улучшению качества питьевой воды в Лукинском с/п на 2018-2023 годы»;

установлена отмостка у шахтных общественных колодцев в с. Лукино (в начале деревни) и в д. Аннинское (в середине деревни), д. Белые Межи (в начале деревни);

проведен обязательный производственный контроль качества питьевой воды централизованной системы холодного водоснабжения, подаваемой потребителям Лукинского сельского поселения Сандовского района в соответствии с требованиями п.4.2. СанПиН 2.1.2.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованным систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», Правил осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, утв. Постановление Правительства РФ от 06.01.2015 №10, п.3.3 СП 1 1.1058-01 «Организация и поведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактическнх) мероприятий»;

организован производственный контроль за качеством питьевой воды из арезианской скважины д. Ладожское, д. Лукино, д. Кресты привести в соответствии с требованиями п.3.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качеств. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего к снабжения»;

организован производственный контроль за качеством питьевой воды из централизованной системы водоснабжения начальная точка у д. 11 и конечная точка у д.11 от артезианской скважины д. Борисково; у д.2 и конечная точка у д. 13 д. Аннинское артезианской скважины д. Гавриловское; уд. 11а и конечная точка уд.д.44 д. Ладожское от артезианской скважины д. Ладожское; у д.52 и конечная точка у д. 15 д. Лукино от артезианской скважины д. Лукино, привести в соответствии с требованиями п.3.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качеств. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»;

организован производственный контроль за качеством почвы в зоне санитарной охраны артезианской скважины д. Ладожское в соответствии с требованиям п.4.1, приложениями 3 СанПиН 2.1.7.1287-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы»;

организован производственный контроль за качеством воды источников централизованного водоснабжения- колодец д. Аннинское, д. Белые Межи в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная-охрана источников»;

постановлением от 27.01.2022 №19 утвержден перечень объектов водоснабжения находящихся в муниципальной собственности в отношении которых планируется заключение концессионного соглашения. Проведен конкурс по передаче в концессию объектов водоснабжения, находящихся в муниципальной собственности Сандовского муниципального округа Тверской области, но никто не подал заявки на участие в конкурсе;

проведена планировка территории ЗСО у насосных станций д. Вокшино, д. Березье, с. Старое Сандово;

в соответствии с п.2.2.1.1, п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 проведено ограждение зоны санитарной охраны первого пояса артезианских скважин в населенных пунктах д. Березье, д. Вокшино, с. Старое Сандово;

постановлением от 27.01.2022 №19 утвержден перечень объектов водоснабжения находящихся в муниципальной собственности в отношении которых планируется заключение концессионного соглашения:

проведен конкурс по передаче в концессию объектов водоснабжения, находящихся в муниципальной собственности Сандовского муниципального округа Тверской области, но никто не подал заявки на участие в нем ( при этом в силу действующего законодательства и предоставленных полномочий Администрация Сандовского муниципального округа не обладает возможностью повлиять на волеизъявление хозяйствующих субъектов и устранить причины такого положения);

согласована с территориальным отделом Роспотребнадзора программа производственного контроля качества и безопасности питьевой воды;

проведены работы по ремонту сети водоснабжения для улучшения качества питьевой воды;

проведены работы: по ремонты сети водопровода для улучшения качества питьевой воды в д. Устровка; по ремонту скважины в д. Березье, в том числе произведена замена глубинного насоса; по ремонту скважины в д. Рославлево, в том числе произведена замена глубинного насоса; по ремонту сети водоснабжения д. Веригино для улучшения качества питьевой воды, в том числе установлена новая водоразборная колонка на сети водопровода;

приобретён и установлен частотный преобразователь на насосной станции д. Устровка;

проведен обязательный производственный контроль качества питьевой воды централизованной системы холодного водоснабжения, подаваемой потребителям Топоровского сельского поселения Сандовского района в соответствии с требованиями л.4.4. СанПиН 2.1.2.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованны систем питьевого водоснабжения. Контроль качества»;

организован производственный контроль за качеством почвы в зоне и санитарной охраны артезианской скважины д. Вокшино, с. Старое Сандово, д. Березье в соответствии с требованиями по микробиологическим показателям в соответствии с требованиями п.4.1, приложения 3 СанПиН 2.1.7.1287-03 «Санитарно- шидемиологические требования к качеству почвы»;

организован производственный контроль за качеством питьевой воды из лентрализованной системы водоснабжения конечная точка от артскважины д. Вокшино, соответствии с требованиями п.3.5, п.3.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»;

организован производственный контроль за качеством и безопасностью питьевой воды (исследование питьевой воды) подземного источника из артезианской скважины д.Вокшино.

организован производственный контроль за качеством и безопасностью питьевой воды (исследование питьевой воды) из централизованной системы водоснабжения конечная точка от артскважины д.Березье.

Администрация Сандовского муниципального округа вынуждена предоставлять услуги по водоснабжению жителей указанных деревень, поскольку в противном случае скважины необходимо закрыть и оставить население полностью без питьевой воды.

В целях исполнения решения суда был направлен запрос в Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области для получения лицензии на осуществление видов деятельности, связанных с осуществлением холодного водоснабжения, однако получен ответ, что согласно статьи 9 раздела II Закона РФ от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах» пользователями недр могут быть субъекты и предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества, иностранные граждане, юридические лица, если иное не установлено федеральными законами.

Действующим законодательством предусмотрено, что для осуществления пользования недрами для добычи подземных вод необходимо наличие действующей лицензии на осуществление такой деятельности.

Получение лицензии является длительным процессом. Постановлением Правительства Тверской области от 28.08.2020 N 380-пп утвержден «Порядок оформления, переоформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на право пользования участками недр местного значении» согласно которому при заявлении о получении лицензии должны подаваться документы, в числе которых санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования к иного объекта.

Органы местного самоуправления не относятся ни к одной из вышеуказанных категорий, получение лицензии на пользование недрами с целью добычи подземных вод возможно только хозяйствующим субъектом.

Администрация Сандовского муниципального округа не вправе оказывать услуги по водоснабжению. Считают, что к полномочиям органов местного самоуправления не входит организация водоснабжения, непосредственно же водоснабжение населения осуществляется коммерческими организациями.

По данным исполнительным производствам судебным приставом- исполнителем за неисполнение в срок, установленный для добровольного исполнения решений суда вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора в размере по 50000 рублей, которые считают незаконными и необоснованными и полагают, что имеются основания для освобождения их от взыскания исполнительского сбора.

Определением суда от 09.08.2022 административные дела, по вышеуказанным административным искам, объединены в одно производство.

Административный истец – представитель Администрации Сандовского муниципального округа ФИО1 судебном заседании исковые требования поддержала и просила их удовлетворить, подтвердив доводы, изложенные в исках, а также пояснив, что после процессуального правопреемства администрация муниципального округа продолжает предпринимает меры по исполнению решений суда и в настоящее время решается вопрос о передаче объектов водоснабжения в аренду МУП.

Административные ответчики – судебный пристав-исполнитель и представитель Управления Федеральной службы судебных приставов РФ по Тверской области, заинтересованное лицо-прокурор Сандовского района Тверской области надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, о причинах не явки не сообщили, об отложении не ходатайствовали.

Заинтересованное лицо-прокурора Сандовского района Тверской области Кочешкова Н.А. в судебном заседании, полагала исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.150 КАС РФ, и принимая во внимание, что участие административного ответчика в судебном заседании, судом не признано обязательным, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся.

В соответствии со статьей 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве (далее ФЗ «Об исполнительном производстве», Федеральным законом Российской Федерации от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее ФЗ "О судебных приставах") и иными федеральными законами.

В соответствии со ст.30 ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.

Согласно ч. 11 ст. 30 указанного Федерального закона, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов то, судебный пристав-исполнитель, в постановлении о возбуждении исполнительного производства, устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что решением Сандовского районного суда Тверской области от 23.04.2018 по делу по делу №2-33/2018 на администрацию Лукинского с\п Сандовского района возложена обязанность в срок до 01.01.2019 выполнить на территории поселения следующие мероприятия:

- организовать зону санитарной охраны первого пояса артезианской скважины д. Кресты, д. Борисково, д. Гавриловское, д. Лукино, д. Ладожское, определить границы 1, 2, 3 поясов артезианской скважины д. Кресты, д. Борисково, д. Гавриловское, д. Лукино, д. Ладожское в соответствии с требованиями п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»;

- получить санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии артезианских скважин в д. Кресты, д. Белые Межи, д. Борисково, д. Гавриловское, д. Городище, д. Ладожское, д. Никольское, д. Перьми, д. Перфильево, д. Судилово, с. Лукино санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водных объектов;

- получить лицензию на осуществление видов деятельности, связанных с осуществлением холодного водоснабжения;

- получить санитарно-эпидемиологическое заключение на проект организации зона санитарной охраны артезианских скважин в д. Кресты, д. Борисково, д. Гавриловское, д. Ладожское, с. Лукино;

- провести обязательный производственный контроль качества питьевой воды централизованной системы холодного водоснабжения, подаваемой потребителям Лукинского сельского поселения Сандовского района в соответствии с требованиями п. 4.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», Правил осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.01.2015 № 10, п. 3.3 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»;

- согласовать с территориальным отделом Роспотребнадзора Программу производственного контроля качества и безопасности питьевой воды сроком на 5 лет;

- представить в территориальный отдел Роспотребнадзора нормативную документацию (акт выбора земельного участка, геологические и гидрологические данные) на шахтные общественные колодцы д. Лукино (в начале деревни), д. Аннинское (в середине деревни), д. Белые Межи (в начале деревни в низине);

- установить отмостку у шахтных общественных колодцев д. Лукино (в начале деревни), д. Аннинское (в середине деревни);

- качество питьевой воды артезианской скважины д. Ладожское, д. Лукино, д. Кресты привести в соответствии с требованиями п. 3.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»;

- качество питьевой воды из централизованной системы водоснабжения начальная точка у д. 11 и конечная точка у д 11 от артезианской скважины д. Борисково; у д. 2 и конечная точка у д. 13 д. Аннинское от артезианской скважины д. Гавриловское; у д.11а и конечная точка у д.44 д. Ладожское от артезианской скважины д. Ладожское; у д. 52 и конечная точка у д. 15 д. Лукины от артезианской скважины д. Лукины, привести в соответствии с требованиями п. 3.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»;

- почвы в зоне санитарной охраны артезианской скважины д. Ладожское привести в соответствии с требованиям п. 4.1, приложение 3 СанПиН 2.1.7.1287-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы»;

- качество воды источников нецентрализованного водоснабжения - колодец д. Аннинское д. Белые Межи привести в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников».

Решением Сандовского районного суда Тверской области от 23.04.2018 по делу по делу №2-34/2018 на администрацию Топоровского с\п Сандовского района возложена обязанность в срок до 01.01.2019 выполнить на территории поселения следующие мероприятия:

- заключить договоры с управляющими (обслуживающими) организациями в сфере холодного водоснабжения и водоотведения;

- организовать зоны санитарной охраны первого пояса для артезианских скважин в д. Вокшино, с. Старое Сандово, д. Березье в соответствии с требованиями п. 2.2.1.1., п. 3.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»;

- представить в территориальный отдел Роспотребнадзора санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии артезианских скважин в д. Веригино, в д. Рославлево, в д. Устровка, в с. Старое Сандово №1, в с. Старое Сандово №2 (резервная), в д. Березье (резервная), в д. Березье, д. Вокшино, ст. Топорово №1, ст. Топорово ул. Ежкова, д.11).

- представить в территориальный отдел Роспотребнадзора санитарно-эпидемиологическое заключение на проект организации зоны санитарной охраны водозабора (артезианских скважин д. Вокшино, с. Старое Сандово, д. Березье) предназначенных для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения;

- получить лицензию на осуществление видов деятельности, связанных с осуществлением холодного водоснабжения.

- провести обязательный производственный контроль качества питьевой воды централизованной системы холодного водоснабжения, подаваемой потребителям Топоровского сельского поселения Сандовского района в соответствии с требованиями п. 4.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества»;

- представить в территориальный отдел Роспотребнадзора нормативную документацию (акт выбора земельного участка, геологические и гидрологические данные) для шахтного общественного колодца в начале д. Рославлево;

- качество воды подземного источника артскважины д. Вокшино привести в соответствии с требованиями п. 3.4.3, п. 3.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»;

- качество питьевой воды из централизованной системы водоснабжения конечная точка от артскважины д. Вокшино привести в соответствии с требованиями п. 3.5, п. 3.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»;

- качество питьевой воды из централизованной системы водоснабжения конечная точка от артскважины д. Березье привести в соответствии с требованиями п. 3.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

- почву в зоне санитарной охраны артскважин д. Вокшино, с. Старое Сандово, д. Березье привести в соответствии с требованиями по микробиологическим показателям в соответствии с требованиями п. 4.1, приложения 3 СанПиН 2.1.7.1287-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы».

На основании выданных Сандовским районным судом Тверской области исполнительных листов, судебным приставом-исполнителем ОСП по Весьегонскому и Сандовскому районами УФССП России по Тверской области ФИО2 в отношении должника - Администрации Лукинского с\п Сандовского района Тверской области, возбуждено исполнительное производство № 1444/19/6905-ИП от 21.01.2019, а в отношении должника-администрации Топоровского с\п Сандовского района Тверской области, возбуждено исполнительное производство № 1445/19/6905-ИП от 21.01.2019, и установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе с момента получения должником копии постановлений.

Определениями Сандовского районного суда Тверской области от 18.12.2018 Администрациям Топоровского и Лукинского с\п предоставлена отсрочка исполнения вышеуказанных решений суда до 01.012020.

Определениями от 22.01.2020 в предоставлении отсрочки до 01.01.2022 отказано.

Определениями Бежецкого межрайонного суда Тверской области от 28.05.2021 произведена замена должников администраций Топоровского и Лукинского с\п Сандовского района на администрацию Сандовского муниципального округа Тверской области, которой требованиями от 20.10.2021 предоставлен срок для исполнения решений суда до 01.11.2021.

В связи с неисполнением без уважительных причин исполнительных документов, судебный пристав-исполнитель по Весьегонскому и Сандовскому районам УФССП России по Тверской области 01.07.2022 по каждому из вышеуказанных исполнительных производств, вынесла постановления о взыскании с истца исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

В соответствии с частями 1 и 2 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для его добровольного исполнения. Должник освобождается от уплаты исполнительского сбора в случае представления им доказательств того, что добровольное исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Согласно ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2). Исполнительский сбор, в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера устанавливается с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абз. 2 п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Таким образом, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа.

В соответствии со ст. 112 ФЗ "Об исполнительном производстве" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 ФЗ «Об исполнительном производстве», часть 3 статьи 62 КАС РФ).

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В ходе исполнения требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем по Весьегонскому и Сандовскому районам УФССП России по Тверской области были приняты все необходимые меры по принудительному исполнению решений суда, вступивших в законную силу, совершались действия и предпринимались меры, направленные на полное и правильное исполнение требований исполнительных документов.

На основании установленных судом обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительных документов в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю должником не предоставлено.

Административный истец не был ограничен в добровольном исполнении решений суда, имел право и возможность исполнить требования исполнительных документов в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

Доводы административного истца о незаконности вынесенных постановлений о взыскании с них исполнительского сбора, в виду выполнения ими всех возможных действий, в части исполнения решений суда, суд признает необоснованными.

Избранный Администрацией Сандовского муниципального округа Тверской области способ исполнения решения суда, с учетом отсутствия фактического исполнения на день принятия решения, нельзя расценивать как принятие должником всех мер для надлежащего исполнения решения суда с той степенью заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него по характеру обязательства (ч. 7 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", абз. 2 п. 1 ст. 401 ГК РФ), поэтому ссылки должника на то, что ни кто не принял участие в проведенном ими конкурсе по передаче в концессию объектов водоснабжения, находящихся в муниципальной собственности Сандовского муниципального округа Тверской области, а они сами не относятся к числу субъектов, которые вправе получить лицензию на право пользования недрами, не могут свидетельствовать об отсутствии вины Администрации Сандовского муниципального округа в неисполнении вступившего в законную силу решения суда, так как, в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", органы местного самоуправления муниципального района (городского округа), на которые возложены функции по организации водоснабжения населения, наделены полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, финансированию муниципальных учреждений, формированию и размещению муниципального заказа, что административным истцом, в целях исполнения решений суда, своевременно сделано не было, а согласно пояснений представителя административного истца, они намерены передать артезианские скважины в МУП лишь в настоящее время.

В то же время, суд принимает во внимание совершенные администрацией Сандовского муниципального округа Тверской области действия, направленные на исполнение решений суда.

С учетом изложенного, не принятием должником всех мер для полного исполнения решений суда, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для полного освобождения их от исполнительского сбора, однако учитывая действия, направленные на исполнение решений суда, финансовое положение административного истца, в виду дотационного бюджета, считает возможным снизить размер исполнительского сбора, установленный постановлениями, на одну четверть, то есть до 37 500 рублей.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении административного искового заявления администрации Сандовского муниципального округа Тверской области к ОСП по Весьегонскому и Сандовскому районам Управления федеральной службы судебных приставов по Тверской области об освобождении от взыскания исполнительного сбора по исполнительным производствам № 1444/19/6905-ИП от 21.09.2019 и № 1445/19/6905-ИП от 21.09.2019, отказать.

Снизить размер исполнительского сбора, установленный постановлениями судебного пристава-исполнителя по Весьегонскому и Сандовскому районам УФССП России по Тверской области ФИО2 от 01.07.2022 о взыскании с администрации Сандовского муниципального округа Тверской области исполнительского сбора по каждому из исполнительных производств: № 1444/19/6905-ИП от 21.09.2019 и № 1445/19/6905-ИП от 21.09.2019, до 37500 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через постоянное судебное присутствие в пгт Сандово Бежецкого межрайонного суда Тверской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 11 августа 2022 года.

Председательствующий С.А. Глебов

1версия для печати