Дело № 2-644/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Красноармейский районный суд города Волгограда
в составе председательствующего судьи Гордеевой Ж.А.,
при секретаре Хомутове В.В., с участием прокурора в лице ст. помощника прокурора Красноармейского района г. Волгограда Федоровой Е.И., представителя ответчика администрации Волгограда по доверенности ФИО2, представителя ответчика департамента городского хозяйства администрации Волгограда по доверенности ФИО3,
29 марта 2023 года в г. Волгограде, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Красноармейского района г. Волгограда, действующего в защиту интересов несовершеннолетнего ФИО1, к администрации Волгограда о компенсации морального вреда,
Установил:
<адрес>, действуя в защиту интересов несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ. рождения, обратился в суд с иском к администрации Волгограда о компенсации морального вреда, причиненного в результате укуса безнадзорной собаки ДД.ММ.ГГГГ. В тот же день ребенок был доставлен в приемный покой ДХО-2 ГУЗ «КБСМП №», где с ДД.ММ.ГГГГ. он проходил стационарное лечение. Прокурор полагает, что непринятие органами местного самоуправления должных мер по отлову животных без владельцев привело к нападению собаки на несовершеннолетнего ребенка, просит взыскать компенсацию морального вреда в размере 15 000 руб.
Судом к участию в деле привлечен ответчиком департамент городского хозяйства администрации Волгограда, произведена замена статуса третьего лица МБУ «Северное» с привлечением его в качестве ответчика.
В судебном заседании прокурор в лице ст. помощника прокурора <адрес> ФИО7 настаивал на удовлетворении заявленных требований к ответчику в лице администрации Волгограда со ссылкой на изложенные в исковом заявлении доводы. К ответчикам департаменту городского хозяйства администрации Волгограда, МБУ «Северное» не поддерживал исковые требования, полагая их ненадлежащими ответчиками.
Указывал, что моральный вред был обусловлен физическими и нравственными страданиями. Физические страдания связаны с болевыми ощущениями, которые ребенок испытал во время укуса собаки и в ходе медицинских процедур, направленных на вакцинирование против бешенства.
Представители ответчиков администрации Волгограда по доверенности ФИО8, департамента городского хозяйства администрации Волгограда по доверенности ФИО4 в судебное заседание явились, против удовлетворения иска возражали, полагая себя ненадлежащими ответчиками, указывая полномочия по отлову, стерилизации, вакцинации и возвращению на обратные места пребывания безнадзорных животных переданы МБУ «Северное», в связи с этим они не могут нести ответственность за не взятые на себя обязательства.
Ответчик МБУ «Северное», третье лицо ФИО6, будучи извещенными, участия в судебном заседании не принимали, возражений к иску в суд не представили.
Выслушав участвующих в деле лиц, проверив их доводы и возражения, изучив представленные в судебное заседание письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 и статьей 151 названного Кодекса.
Согласно статье 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.
В соответствии с пунктом 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.
Пунктом 15 части 1 статьи 16.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определено, что органы местного самоуправления городского округа имеют право на осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории городского округа.
Статьей <адрес> №-ОД от ДД.ММ.ГГГГ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований <адрес> государственными полномочиями <адрес> в области обращения с животными в части реализации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев» предусмотрено, что органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов <адрес> наделены государственными полномочия <адрес>, в том числе по организации проведения на территории соответствующего муниципального образования мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных.
В соответствии со статьей 10 вышеуказанного Закона, органы местного самоуправления, их должностные лица несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных настоящим Законом государственных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством <адрес> и в той мере, в которой указанные полномочия были обеспечены соответствующими органами государственной власти <адрес> финансовыми средствами.
Согласно пункту 1.5 Порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории <адрес>, утвержденного Приказом Комитета ветеринарии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №а, проведение мероприятий по обращению с животными без владельцев организуется органом исполнительной власти <адрес>, уполномоченным в области ветеринарии на территории <адрес>, или в случае наделения органов местного самоуправления муниципальных образований <адрес> государственными полномочиями <адрес> в области обращения с животными без владельцев органами местного самоуправления, наделенными указанными государственными полномочиями (далее именуется - уполномоченный орган).
Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п утвержден Порядок предоставления муниципальным образованиям <адрес> субвенций, предусмотренных на осуществление государственных полномочий <адрес> в области обращения с животными в части реализации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, который разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований <адрес> государственными полномочиями <адрес> в области обращения с животными в части реализации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев» и определяет механизм предоставления муниципальным образованиям <адрес> субвенций, предусмотренных на осуществление государственных полномочий <адрес> в области обращения с животными в части реализации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев (далее именуются - субвенции).
В силу пунктов 2 и 3 вышеназванного Порядка, предоставление субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов <адрес> осуществляется в пределах средств, предусмотренных законом об областном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных комитету ветеринарии <адрес> на осуществление государственных полномочий <адрес> в области обращения с животными в части реализации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев.
Главным распорядителем средств областного бюджета, направляемых в виде субвенций бюджетам муниципальных образований, является комитет ветеринарии.
Так, размер субвенции на передачу полномочий <адрес> органам местного самоуправления по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, в части отлова, содержания и утилизации безнадзорных животных на территории <адрес> на 2022г., который для городского округа город-герой Волгограда составил 5 926 900 руб.
Как судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ. в период прогулки в районе б. им. Энгельса <адрес>, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ. рождения, получил укус безнадзорной собаки в область мягких тканей лица. С полученными травмами ребенок был доставлен в ГУЗ «КБСМП №», где с 03.ДД.ММ.ГГГГ находился на лечении в хирургическом отделении (ДХО-2) с диагнозом: «множественные укушенные раны лица (3кл.)».
ДД.ММ.ГГГГ. ребенку выполнена санация ран, ПХО, а также назначен курс антирабической вакцинации, ДД.ММ.ГГГГ. он был выписан домой в удовлетворительном состоянии на амбулаторное лечение у хирурга поликлиники.
Судом также установлено, что за период январь-декабрь 2022г. на территории Волгограда отловлено 5 568 особей безнадзорных животных, по <адрес> 1 252 особи за тот же период.
При этом, в мае 2022г. выезд бригады ловцов не производился и отлов безнадзорных животных в районе б<адрес> не осуществлялся.
Поскольку полномочия по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, в части организации и проведения мероприятий по отлову, содержанию и уничтожению безнадзорных животных, должны исполняться муниципальным образованием в лице администрации Волгограда, однако ответчик допустил ненадлежащее исполнение указанных обязанностей, в результате чего стало возможным укус бездомной собаки ребенка и, как следствие, причинение морального вреда, лицом, ответственным за вред, является администрация Волгограда.
Принимая во внимание, что в связи с причинением вреда здоровью ребенок испытывал физические и нравственные страдания, учитывая степень и характер таких страданий, обусловленных болью, стрессовой ситуацией, необходимостью лечения, время нахождения на лечении, возраст ребенка, а также фактические обстоятельства причинения вреда, требования разумности и справедливости, суд приходит к выводу удовлетворить заявленные требования в полном объеме.
Ссылка стороны ответчика на отсутствие свидетелей нападения собаки на ребенка признается несостоятельной. Факт нападения безнадзорной собаки на ребенка установлен в ходе судебного разбирательства и подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.
Указание на то, что администрация Волгограда не является надлежащим ответчиком по настоящему делу, поскольку департамент городского хозяйства администрации Волгограда организует деятельность по обращению с животными без владельцев, обитающими на территории городского округа Волгоград, взаимодействует с государственными органами по данному вопросу, не могут служить основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку департамент городского хозяйства администрации Волгограда является структурным подразделением администрации Волгограда, финансируется за счет средств бюджета Волгограда.
При этом, ссылку на возложение обязанностей по отлову, транспортировке, стерилизации и содержанию животных без владельцев на территории муниципального образования город-герой Волгоград на МБУ «Северное», суд также признает несостоятельной, ввиду того, что никакими муниципальными контрактами не предусмотрено несение МБУ Северное» ответственности за вред, причиненный третьим лицам. Учитывая, что администрация муниципального образования город-герой Волгоград в силу действующего законодательства является заказчиком на оказание услуг по отлову, содержанию (в том числе лечению, вакцинации, стерилизации) и возврату на прежние места обитания животных без владельцев, а также распорядителем перечисленных на ее счет денежных средств из областного бюджета, следовательно, в соответствии с положениями статей 125, 1069, 1071 Гражданского Кодекса Российской Федерации и пункта 3 статьи 158 Бюджетного Кодекса Российской Федерации является ответственным лицом за возмещение причиненного ущерба.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд,
Решил:
Исковые требования прокурора <адрес>, действующего в защиту интересов несовершеннолетнего ФИО1, к администрации Волгограда о компенсации морального вреда, - удовлетворить.
Взыскать с администрации Волгограда (<данные изъяты>) в пользу ФИО1 (<данные изъяты>) компенсацию морального вреда в сумме 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей 00 копеек.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Красноармейский районный суд города Волгограда в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Мотивированный текст решения составлен машинописным текстом с использованием технических средств 05.04.2023г.
Председательствующий Гордеева Ж.А.