РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 мая 2023 года адрес

Пресненский районный суд адрес в составе:

председательствующего судьи Карповой А.И., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4398/2023 по исковому заявлению ФИО1 к Государственной жилищной инспекции адрес о сохранении жилого помещения в перепланированном и (или) переустроенном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственной жилищной инспекции адрес о сохранении в перепланированном и (или) переустроенном состоянии двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: адрес, с кадастровым номером: 77:01:0002018:1580 общей адрес метров.

Требования мотивированы тем, что она является собственником вышеуказанной квартиры, на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию. При оформлении документов выяснилось, что в квартире имеется неузаконенная перепланировка: вдоль одной стены квартиры присоединена часть общего имущества - коридора. В квартире проведена газификация и установлена газовая плита.

фио обратилась в ГЖИ для получения акта согласования, однако получила отказ в связи с отсутствием документа, подтверждающего согласие собственников помещений в многоквартирном доме и заключение эксперта.

Учитывая, что перепланировка была произведена более 60 лет назад (в 1956 году), с согласия уполномоченного органа, с соблюдением действующих строительных норм и правил, при соблюдении норм пожарной и санитарной безопасности, права и интересы третьих лиц не нарушены, произведенная перепланировка не создает угрозу их жизни и здоровью, то истец полагает, что требования о сохранении принадлежащей ей квартиры в перепланированном состоянии являются законными.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена, доверила ведение дела представителю по доверенности ФИО2, которая исковые требования поддержала.

Представитель ответчика по доверенности фио в судебное заседание явилась, исковые требования не признала.

Третье лицо МосГорБти в судебное заседание не явилось, извещено, с ходатайством об отложении не обращалось, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с Положением о Государственной жилищной инспекции адрес, утвержденным Постановлением Правительства Москвы от 26 июля 2011 г. N 336-ПП, органом исполнительной власти адрес, осуществляющим функции и полномочия по предоставлению государственной услуги по согласованию переустройства и (или) перепланировки помещений в многоквартирном доме, является Мосжилинспекция, которая полномочна принимать решения, в частности, о согласовании (или отказе в согласовании) переустройства и (или) перепланировки помещений в многоквартирном доме (пункты 1, 4.2 Положения).

Вопросы переустройства и перепланировки помещений на территории адрес регламентированы главой 4 ЖК РФ, Постановлением Правительства Москвы N 508-ПП "Об организации переустройства и (или) перепланировки) жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах и жилых домах", последним утверждены Требования к проведению переустройства и (или) перепланировки жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах и жилых домах; Административным регламентом по предоставлению государственной услуги "Согласование переустройства и (или) перепланировки жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах и жилых домах и оформление приемочной комиссией акта о завершенном переустройстве и (или) перепланировке помещений в многоквартирных домах и жилых домах" в адрес, а также Требованиями к составу проекта переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме и жилом доме.

Согласно статье 25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования. Перепланировка помещения в многоквартирном доме определяется как изменение его конфигурации. Однако и переустройство, и перепланировка влекут необходимость вносить изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Из положений части 2 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения представляет в орган, осуществляющий согласование, заявление о переустройстве и (или) перепланировке с необходимыми документами.

Согласно п. 18 Требований к переустройству и (или) перепланировке жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах оформление акта о завершенном переустройстве и (или) перепланировке помещения в многоквартирном доме на ранее выполненные работы без решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, если такое решение требуется в соответствии с настоящими Требованиями, допускается при обращении заявителя с техническим заключением о допустимости и безопасности проведенных работ по переустройству и (или) перепланировке помещения, оформленным проектной организацией, являющейся членом саморегулируемой организации.

При отсутствии сведений об авторе проекта многоквартирного дома или отсутствии автора проекта многоквартирного дома техническое заключение о допустимости и безопасности проведения работ по переустройству и (или) перепланировке помещения оформляется проектной организацией, отобранной Мосжилинспекцией.

Также данные Требования предусматривают, что при обращении в Мосжилинспекцию представляются: копии правоустанавливающих документов на переустроенное и (или) перепланированное помещение в многоквартирном доме; технический паспорт помещения (для нежилого помещения - поэтажный план с экспликацией, выписка из технического паспорта на здание (строение) справка органа технического учета о состоянии здания/помещения (форма 5); согласие собственников.

Пунктом 4 статьи 29 ЖК РФ регламентировано, что помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии на основании решения суда, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Из материалов дела следует, что спорной является квартира, расположенная по адресу: Москва, адрес, общей площадью 28,4 кв.м с кадастровым номером: 77:01:0002018:1580, принадлежащая на праве собственности ФИО1, на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию после смерти фио, собственность 77:01:0002018:1580-77/072/2020-2.

Также установлено, что 02 ноября 1956 году умерший фио в связи с недостаточной жилой площадью квартиры по адресу: Москва, адрес, жилой площадью 22,1 кв.м на 5 членов семьи, обратился с заявлением к председателю Междуведомственной комиссии при Исполкоме Кировского райсовета о расширении коридора квартиры площадью 1,1 кв.м на 1,5 метра за счет общего коридора. (л.д.21)

Согласно выписке из протокола № 194 от 10.11.1956г. заседания Междуведомственной комиссии при исполкоме Кировского райсовета, было постановлено разрешить перепланировку согласно прилагаемому плану, с изменениями, внесёнными комиссией в плане. Дверной проем устроить с открыванием в сторону общего коридора. (л.д.22)

Из заявки от 13 декабря 1962г. главному инженеру 11-й конторы треста «Мосгаз» также следует, что отдел заказов Кировского РЖУ просит газофицировать одиночную квартиру по адрес.

Согласно Техническому паспорту помещения от 04.07.2021 г., квартира имеет площадь 38 кв.м., а именно: жилая проходная комната 12,3 кв.м., жилая запроходная комната 9,8 кв.м., коридор 8,8 кв.м., кухня 4,8 кв.м., коридор 0,9 кв.м., уборная 1,4 кв.м.

Согласно Заключению специалиста № 139/СТЭ-22, представленного истцом следует, что перепланировка выполнена согласно плану, одобренному протоколом № 194 от 10.11.1956г. заседания Междуведомственной комиссии при исполкоме Кировского райсовета. Планировка квартиры соответствует плану, представленному в Техническом паспорте помещения от 04.07.2021г. В ходе перепланировки было изменено помещение 3 «Коридор» и вновь образованы помещения 3а «Кухня» и 3б «Коридор». Перепланировка не затронула несущие конструкции и не добавила нагрузки на перекрытие. Фактически выполненная перепланировка представляет собой перенос существующей ненесущей стены на 1,5 м в сторону общего коридора. Ширина общего коридора после перепланировки составляет более 2-х метров и не мешает проходу и эвакуации граждан. В квартире проведена газификация и установлена газовая плита. Выполненная газификация соответствует заявке на газификацию квартиры по адресу адрес от 13.12.1962 г. от Отдела заказов Кировского РЖУ. В ходе осмотра нарушений норм и правил при установке газового оборудования не выявлено, что также подтверждается Актом (справкой) № 9342 от 26.05.2022, выданной Управлением по эксплуатации внутридомового оборудования адрес. Осмотром специалиста установлено, что после перепланировки и газификации в квартире выполнены отделочные работы с последующей разводкой электроснабжения по вновь возведенным конструкциям. Фактическое состояние и повреждения отделки указывают на значительный естественный износ, возникший в ходе длительного срока эксплуатации. На основании вышеизложенного, исходя из примененных в отделке материалов, использованных технологий и фактического состояния отделки, характеризующегося естественным износом, возникшим в ходе длительного срока эксплуатации, а также предоставленных на исследование документов, специалист пришел к выводу, что работы по отделке помещений выполнялись в период выполнения работ по перепланировке и газификации в начале 60-х годов. Нарушений требований, действовавших на момент проведения работ по перепланировке и отделке помещений не выявлено.

фио обратилась в ГЖИ для предоставления государственной услуги «Согласование переустройства и (или) перепланировки помещений в многоквартирных домах и оформление приемочной комиссией акта о завершенном переустройстве и (или) перепланировке помещений в многоквартирных домах» по адресу: адрес.

22 июня 2022г. исх. № 261027528 Мосжилинспекцией было вынесено решение об отказе в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, в связи с тем, что работы по переустройству и (или) перепланировке, связанные с использованием общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, осуществляются на основании технического заключения о допустимости и безопасности проведенных работ по переустройству с предоставление решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о передаче в пользование части общего имущества, содержащее описание части общего имущества, передаваемого в пользование, оформленное протоколом.

Указанное решение не отменено, в судебном порядке незаконным не признано.

Заявляя исковые требования, истец указала, что перепланировка была произведена более 60 лет назад (в 1956 году), с согласия уполномоченного органа, с соблюдением действующих строительных норм и правил, при соблюдении норм пожарной и санитарной безопасности, права и интересы третьих лиц не нарушены, произведенная перепланировка не создает угрозу их жизни и здоровью, то истец полагает, что требования о сохранении принадлежащей ей квартиры в перепланированном состоянии являются законными.

Приложением N 2 к постановлению Правительства Москвы от 25 октября 2011 г. N 508-ПП предусмотрен порядок подачи заявления (запроса) лицом, которое заинтересовано в согласованности перепланировки (переустройства). К заявлению необходимо прикладывать комплект документов, предусмотренный пунктом 2.5 Приложения N 2 к постановлению Правительства Москвы от 25 октября 2011 г. N 508-ПП.

Согласно пункту 2.10.1.1 Административного регламента при согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме и жилом доме (Приложение N 2 к Постановлению Правительства Москвы от 25 октября 2011 г. N 508-ПП "Об организации переустройства и (или) перепланировки жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах и жилых домах", основаниями для отказа в оформлении акта о завершенном переустройстве и (или) перепланировке помещения в многоквартирном доме и жилом доме на ранее выполненные работы без решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме и жилом доме являются: непредставление документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя в соответствии с требованиями, установленными правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами адрес, Едиными требованиями, настоящим Регламентом (п. 2.10.1.1.1).

Так, представление запроса и иных документов, необходимых для предоставления государственной услуги, не соответствующих требованиям, установленным правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами адрес, Едиными требованиями, настоящим Регламентом (пункт 2.8.1.1. приложения 2 к Постановлению Правительства Москвы от 25.10.2011 № 508-ПП): оформление акта на ранее выполненные работы по переустройству и (или) перепланировке жилых и нежилых помещении в многоквартирных домах и жилых домах такие как устройство (перенос) кухонь, кухонь-ниш; осуществляются на основании технического заключения о допустимости и безопасности проведенных работ по переустройству и (или) перепланировке помещения соответствии с пунктом 2.2.1 2.2.11. приложения № 1 к постановлению Правительства Москвы от 25.10.2011 № 508-ПП.

Работы по переустройству и (или) перепланировке, связанные с использованием общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, осуществляются на основании технического заключения о допустимости и безопасности проведенных работ по переустройству и (или) перепланировке помещении соответствии с пунктом 2.2.1,2.2.11. приложения N-1 к постановлению Правительства Москвы от 25.10.2011 № 508-ПП с предоставление решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о передаче в пользование части общего имущества, содержащее описание части общего имущества, передаваемого в пользование, оформленное протоколом (пункт 2.10.1.3.1., 2.10.1.1.1. приложения № 2 к постановлению Правительства Москвы от 25.10.2011 № 508-ПП).

При разрешении настоящего спора надлежащих доказательств того, что осуществленная истцом перепланировка не создает угрозу жизни или здоровью граждан и не нарушает их законные интересы и жилое помещение может быть сохранено в перепланированном состоянии, не представлено.

ФИО1 не были представлены документы, подтверждающие согласие собственников помещений в многоквартирном доме на передачу в пользование части общедомового имущества (межквартирного коридора), в соответствии с требованиями ст. ст. 36, 4 ЖК РФ, а также техническое заключение, на фактически произведенные планировку и переоборудование, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований у суда не имеется.

Порядок согласования перепланировки (переустройства) в адрес установлен законом для всех граждан. Органы исполнительной власти адрес осуществляют свою деятельность в соответствии с федеральным законодательством, законодательством адрес и не вправе делать исключения из предусмотренного законом порядка.

Суд общей юрисдикции не вправе подменять деятельность органов законодательной, исполнительной власти, поскольку иное означало бы нарушение закрепленных Конституцией Российской Федерации принципов разделения властей, самостоятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти, а также прерогатив органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске ФИО1 к Государственной жилищной инспекции адрес о сохранении жилого помещения в перепланированном и (или) переустроенном состоянии, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в адресской суд через Пресненский районный суд адрес в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено 07.06.2023