№5-462/2025

УИД 50RS0021-01-2025-008814-53

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Красногорск 16 сентября 2025 года

Судья Красногорского городского суда Московской области Говорун Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица АО «НАТЭК Инвест-Энерго» ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>,

УСТАНОВИЛ:

25 июля 2025 года в отношении юридического лица – АО «НАТЭК Инвест-Энерго» старшим инспектором отдела контроля за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса Главного управления Росгвардии по Московской области ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении №ПГК№ по ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ, согласно которому в результате внеплановой проверки по контролю за устранением нарушений, указанных в предписании об устранении выявленных нарушений от 26.11.2024 № XLIII/50/2024, выданным Главным управлением Росгвардии по Московской области, срок исполнения которого истек 01.07.2025 года, проведенной сотрудниками Главного управления Росгвардии по Московской области в соответствии с распоряжением Главного управления Росгвардии по Московской области от 03.07.2025 года № 621 «О проведении внеплановой проверки тепловой электростанции» расположенной по адресу: <...> находящейся во владении АО «НАТЭК Инвест-Энерго», проведенной в период с 14.07.2025 по 25.07.2025 (акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ № XIX/50/2025), установлено, что АО «НАТЭК Инвест-Энерго» не обеспечило выполнения в срок пунктов предписания, а именно:

- требование пункта 2. На объекте не оборудована запретная зона в нарушение требований пунктов 33-34, 37, 41-43 «Требований по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03 августа 2024 года № дсп;

- требование пункта 3. КПП для автомобильного транспорта не оборудовано в нарушение требований пунктов 64-69 «Требований по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03 августа 2024 года № дсп;

- требование пункта 5. Объект не оборудован охранным освещением в нарушение требований пунктов 124-127, 129-131, пункта 133 «Требований по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03 августа 2024 года № дсп.

Кроме того, 01.11.2024 года установлен факт невыполнения в срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего государственный контроль (надзор), в установленных сферах деятельности. По данному факту 11.12.2024 года должностным лицом Главного управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации вынесено постановление по делу об административном правонарушении №ПГК00№. Юридическому лицу - АО «НАТЭК Инвест-Энерго» назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей. Постановление в установленном законом порядке не обжаловалось, вступило в законную силу, административный штраф в размере 20 000 руб. оплачен 17.12.2024 года. Таким образом, юридическое лицо - АО «НАТЭК Инвест-Энерго», являясь субъектом топливно-энергетического комплекса, повторно не обеспечило проведение комплекса мероприятий, направленных на выполнение Предписания в установленный срок.

Указанные нарушения выявлены 25.07.2025 года в ходе проведения внеплановой проверки объекта ТЭК «Тепловая электростанция», расположенного по адресу: <...>, то есть, АО «НАТЭК Инвест-Энерго» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 37 ст. 19.5 КоАП РФ, так как данные действия не содержат признаков уголовно-наказуемого деяния.

В судебном заседании законный представитель юридического лица, будучи надлежаще извещенным о времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении, участия не принимал, ходатайств и заявлений об отложении судебного заседания в адрес суда не представил, в связи с чем суд считает возможным рассмотрение жалобы в его отсутствие.

Законным представителем АО «НАТЭК Инвест-Энерго» генеральным директором ФИО3 представлены письменные пояснения, в которых он указывает, что на момент повторной проверки 25.07.2025 года значительная часть нарушений была устранена, в отношении невыполненных пунктов предписания ведется работа по устранению нарушений. Работник, ответственный за организацию обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности, был подвергнут дисциплинарной ответственности за несвоевременное выполнение соответствующих мероприятий. Просит назначить минимально возможное наказание.

Суд, изучив материалы административного дела, приходит к выводу об установлении и доказанности факта административного правонарушения и вины АО «НАТЭК Инвест-Энерго» в его совершении.

Вина АО «НАТЭК Инвест-Энерго» подтверждается письменными материалами дела об административном правонарушении:

- протоколом об административном правонарушении №ПГК№ от 25 июля 2025 года;

- копией распоряжения от 03 июля 2025 г. № 621;

- актом проверки № XIX/50/2025 от 25 июля 2025 года;

- копией предписания об устранении выявленных нарушений от 26 ноября 2024 года № XLIII/50/2024;

- копией постановления от 11.12.2024 г. по делу об административном правонарушении по ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении АО «НАТЭК Инвест-Энерго»;

- выпиской из ЕГРЮЛ и иными материалами дела.

Достоверность и допустимость вышеуказанных доказательств у суда сомнений не вызывают, поскольку они не противоречивы и согласуются между собой, получены в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях и объективно фиксируют фактические данные по делу. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, права АО «НАТЭК Инвест-Энерго» соблюдены.

Таким образом, изучив письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, в соответствии со ст. ст. 26.2, 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд приходит к выводу, что в процессе рассмотрения дела установлен и доказан факт совершения юридическим лицом АО «НАТЭК Инвест-Энерго» административного правонарушения, предусмотренного ч. 37 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, т.к. АО «НАТЭК Инвест-Энерго» повторно совершило административное правонарушение, предусмотренного частью 36 настоящей статьи.

Доводы законного представителя юридического лица АО «НАТЭК Инвест-Энерго» об исполнении части пунктов предписания заслуживают внимания, однако для устранения установленных нарушений, указанных в предписании, был предоставлен разумный срок, однако в течение этого срока АО «НАТЭК Инвест-Энерго» мероприятия по исполнению предписания в полном объеме не проведены, доказательств принятия всех зависящих от него мер для исполнения предписания не представлено.

В качестве смягчающего обстоятельства, суд принимает во внимание признание вины лица, привлекаемого к административной ответственности.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность лица, привлекаемого к административной ответственности, судом не установлено.

Исходя из правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 25.02.2014 N 4-П, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, определенных законом, устанавливающим ответственность за данное административное правонарушение (часть 1 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации). Исключений из этого правила не предусмотрено, поэтому ни суд, ни иной субъект административной юрисдикции не вправе ни при каких условиях назначить лицу, привлекаемому к административной ответственности, наказание, не предусмотренное санкцией соответствующей нормы, или выйти за пределы, в том числе нижний, установленного законом административного наказания.

Данное общее правило назначения административного наказания имеет целью предотвращение излишнего административного усмотрения и избежание злоупотреблений при принятии решений о размерах административных санкций в конкретных делах, что в целом согласуется с конституционными требованиями к использованию мер публично-правовой ответственности.

Таким образом, исходя из конкретных обстоятельств дела, характера выявленных нарушений, отсутствие сведений об отягчающих ответственность обстоятельствах, суд считает возможным назначить АО «НАТЭК Инвест-Энерго» наказание в виде административного штрафа в минимальном размере - 50 000 руб.

В рассматриваемой ситуации назначение юридическому лицу АО «НАТЭК Инвест-Энерго» административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 руб. будет соответствовать характеру совершенного административного правонарушения, соразмерно его тяжести, является справедливым и отвечает принципам юридической ответственности, регламентированными Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанным административным наказанием достигается цель административного производства, установленная статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо АО «НАТЭК Инвест-Энерго» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Наименование получателя платежа: УФК по Московской области (Главное управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Московской области л/с <***>), ИНН <***>, КПП 504101001, р/с <***>, банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по Московской области, г. Москва, КБК 18011601191010005140, БИК 004525987, ОКТМО 46764000, ЕКС 40102810845370000004, УИН 18011650250725500441.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Красногорский городской суд Московской области в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления.

Судья Е.М. Говорун