25RS0006-01-2025-001568-28

№ 2а-960/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Арсеньев

04 декабря 2025 года

13 мая 2018 года

Арсеньевский городской суд Приморского края в составе председательствующего судьи Милицина А.В.,

при секретаре судебного заседания Мартыненко Ю.А.,

с участием помощника прокурора г. ФИО3 Будько Э.Е.,

представителей административных ответчиков ОСП по Арсеньевскому городскому округу ГУФССП России по Приморскому краю и ГУФССП России по Приморскому краю ФИО9, ФИО2 и ФИО1,

а также представителя заинтересованного лица КГУП «Примтеплоэнерго» ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. ФИО3 к ОСП по Арсеньевскому городскому округу, ГУФССП России по Приморскому краю о признании незаконными действия судебного пристава-исполнителя и возложении обязанности устранить допущенные нарушения закона,

установил:

Прокурор г. ФИО3 обратился в Арсеньевский городской суд с вышеуказанным административным исковым заявлением в интересах публично-правого образования в лице Правительства Приморского края, в обоснование указав, что прокуратурой г. ФИО3 проведена проверка законности и полноты совершения исполнительных действий в рамках исполнительных производств, предметом исполнения по которым является взыскание задолженности по жилищно-коммунальным платежам. В ходе проверки установлено, что на принудительном исполнении в ОСП по Арсеньевскому городскому округу ГУФССП России по Приморскому краю находились исполнительные производства предметом исполнения которых являлась задолженность по коммунальным платежам перед КГУП «Примтеплоэнерго», а именно исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО6 о взыскании с него 17606,98 руб. в пользу КГУП «Примтеплоэнерго», которое постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ окончено на основании п.3 ч.1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО7 о взыскании 10208,67 руб. в пользу КГУП «Примтеплоэнерго», которое постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ также окончено на основании п.3 ч.1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в связи с невозможностью взыскания. Вместе с тем, согласно сведениям отдела ЗАГС администрации Арсеньевского городского округа должник ФИО6 умер ДД.ММ.ГГГГ, а должник ФИО8 умерла ДД.ММ.ГГГГ. В связи с допущенным фактом нарушения закона прокуратурой г. ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ на указанные постановления об окончании исполнительных производств принесены протесты, которые 08.08.2025 ГУФССП России по Приморскому краю оставлены без удовлетворения, поскольку по мнению должностного лица ГУФССП России по Приморскому краю судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет способ окончания исполнительного производства. Вместе с тем, прокурор считает, что принятие судебным приставом-исполнителем ОСП по Арсеньевскому городскому округу ГУФССП России по Приморскому краю незаконных решений об окончании указанных исполнительных производств вместо направления заявлений в суд о прекращении их в связи со смертью должников повлекло незаконное предоставление субсидии КГУП «Примтеплоэнерго» за счет средств Правительства Приморского края. Поэтому прокурор г.ФИО3 просит признать незаконным действия ОСП по Арсеньевскому городскому округу ГУФССП России по Приморскому краю выразившиеся в незаконном вынесении постановлений об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и обязать ОСП по Арсеньевскому городскому округу ГУФССП России по Приморскому краю устранить допущенные нарушения путем повторного рассмотрения протестов прокурора от ДД.ММ.ГГГГ, принесенных на постановления об окончании указанных исполнительных производств.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО4 административные исковые требования поддержала и просила удовлетворить, пояснив, что срок обжалования не пропущен, т.к. прокурор обжалует действия судебных приставов, как надзирающий орган, а не сами постановления судебных приставов-исполнителей.

Административные ответчики судебные приставы-исполнители ОСП по Арсеньевскому городскому округу ФИО9, ФИО2 и ФИО1, действующие в интересах ОСП по Арсеньевскому городскому округу и в интересах ГУФССП России по Приморскому краю, с исковыми требованиями не согласились, считают, что прокурором пропущен 10-ти дневный срок подачи административного иска, т.к. прокурору об окончании исполнительных производств было известно ДД.ММ.ГГГГ на момент внесения протестов, ответы на которые были даны ДД.ММ.ГГГГ, а административный иск подан ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, считают, что у прокурора не было оснований обращаться с исковым заявлением в целях защиты интересов Правительства Приморского края, поскольку ни КГУП «Примтеплоэнерго», ни Правительство Приморского края не имеет интереса к признанию незаконным действий по оспариванию постановлений об окончании исполнительных производств с невозможностью исполнения. Считают, что исполнительные производства окончены законно и обоснованно, поэтому просят в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Представитель заинтересованного лица КГУП «Примтеплоэнерго» ФИО5, считает, что действия судебных приставов-исполнителей ОСП по Арсеньевскому городскому округу об окончании исполнительных производств были законны и обоснованны, т.к. судебные приставы не располагали информацией о смерти должников.

Заинтересованное лицо Первый заместитель руководителя Главного управления –первый заместитель главного судебного пристава ГУФССП России по Приморскому краю ФИО10 и представитель Министерства жилищно-коммунального хозяйства Приморского края, уведомленные надлежащим образом в процесс не явились.

Суд, изучив материалы дела, выслушав участников судебного разбирательства, находит административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Из материалов дела следует и судом установлено, что на принудительном исполнении в ОСП по Арсеньевскому городскому округу ГУФССП России по Приморскому краю находились исполнительные производства: №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО6 и №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО7 предметом исполнения, которых являлась задолженность по коммунальным платежам перед КГУП «Примтеплоэнерго».

В ходе совершения исполнительных действий, предусмотренных ст. ст. 64, 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве», ОСП по Арсеньевскому городскому округу проведена имущественная проверка должников путем направления запросов в контрольно-регистрационные органы, кредитные учреждения и иные организации, в том числе, истребована информация из Единого государственного реестра ЗАГС о наличии или отсутствии сведений о смерти должников по указанным исполнительным производствам.

Исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО6 о взыскании в пользу КГУП «Примтеплоэнерго» задолженности по теплоснабжению в размере 17606, 98 рублей окончено постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ на основании п.3 ч.1 ст. 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с невозможностью установления местонахождения должника, его имущества либо сведений о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда законом об исполнительном производстве предусмотрен розыск должника или его имущества.

Вместе с тем, согласно сведениям отдела ЗАГС администрации Арсеньевского городского округа должник ФИО6 умер ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется запись акта о его смерти от ДД.ММ.ГГГГ.

Исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО7 о взыскании в пользу КГУП «Примтеплоэнерго» задолженности по теплоснабжению в размере 10208,67 рублей окончено постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ также на основании п.3 ч.1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Однако, согласно сведениям отдела ЗАГС администрации Арсеньевского городского округа должник ФИО8 умерла ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется запись акта о её смерти от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с допущенным фактом нарушения закона прокуратурой г. ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ на указанные постановления об окончании исполнительных производств №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ принесены протесты, которые ДД.ММ.ГГГГ первым заместителем руководителя Главного управления –первым заместителем главного судебного пристава ГУФССП России по Приморскому краю ФИО10 рассмотрены и оставлены без удовлетворения.

Как установлено частью 74 статьи 19 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» надзор за исполнением законов при осуществлении сотрудниками органов принудительного исполнения своих функций в соответствии с Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации" осуществляют Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры.

Согласно положениям п. 1 ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, уголовное преследование в соответствии со своими полномочиями, а также выполняющих иные функции.

В силу абз. 4 п.2 ст. 1 указанного федерального закона, в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов судебными приставами.

Поэтому довод представителей административных ответчиков о том, что у прокурора г.ФИО3 не имелось оснований для обращения в суд с настоящим исковым заявлением в целях защиты интересов Правительства Приморского края несостоятелен.

Доводы представителей административных ответчиков о том, что прокурором г. ФИО3 пропущен срок обжалования указанных постановлений об окончании исполнительных производств также несостоятельны, поскольку прокурором г. ФИО3 обжалуются не постановления об окончании исполнительных производств, а действия судебных приставов-исполнителей ОСП по Арсеньевскому городскому округу в силу надзирающих функций прокурора за исполнением законом судебными приставами.

В силу ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», установлено, что прокурор или его заместитель приносит протест на противоречащий закону правовой акт в орган или должностному лицу, которые издали этот акт, либо в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, либо обращается в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством Российской Федерации.

Из указанного правового регулирования следует, что прокуроры осуществляют надзор за исполнением законов при реализации своих полномочий судебными приставами-исполнителями. При осуществлении такого надзора прокурор вправе приносить протесты на незаконные постановления судебных приставов-исполнителей вышестоящим должностным лицам.

В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ прокурором г. ФИО3 принесены протесты на постановления судебных приставов-исполнителей об окончании указанных исполнительных производств, которые ДД.ММ.ГГГГ рассмотрены Первым заместителем руководителя Главного управления –первым заместителем главного судебного пристава ГУФССП России по Приморскому краю ФИО10 и по результатам рассмотрения оснований для отмены постановлений об окончании указанных исполнительных производств не установлено.

Вместе с тем, исходя из требований ст. ст. 12, 13 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», ст. ст. 2, 43, 46 и 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» у судебных приставов-исполнителей ОСП по Арсеньевскому городскому округу ГУФССП России по Приморскому краю отсутствовали основания для окончания исполнительных производств в отношении указанных должников на основании п.3 ч.1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», поскольку должник ФИО6 умер еще до вынесения исполнительного документа – судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № 29 судебного района г.ФИО3, а должник ФИО8 умерла до окончания исполнительного производства.

Следовательно, работая по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО8, судебный пристав-исполнитель в силу Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случае смерти должника должен был принять исчерпывающие меры, направленные на установление наследников, наследственного имущества умершего, на которое возможно обращение взыскания и обратиться в суд с заявлением о прекращении исполнительного производства или замене должника его правопреемником.

Работая по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО6 в силу требований п. 1 ч.1 ст. 43 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель обязан был обратится в суд с заявлением о прекращении исполнительного производства в случае смерти должника-гражданина, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности не могут перейти к правопреемнику.

Таким образом, действия судебных приставов-исполнителей ОСП по Арсеньевскому городскому округу ГУФССП России по Приморскому краю ФИО1 и ФИО2, выразившиеся в незаконном вынесении постановлений об окончании вышеуказанных исполнительных производств нельзя признать законными и правомерными.

Кроме того, принятие судебными приставами-исполнителями ОСП по Арсеньевскому городскому округу ГУФССП России по Приморскому краю незаконных решений об окончании исполнительных производств вместо направления заявлений в суд о их прекращении породило незаконный факт представления субсидии КГУП «Примтеплоэнерго» за счет средств Правительства Приморского края в рамках исполнения постановлений Правительства Приморского края от 13.12.2023 № 874-пп и от 20.12.2024 № 888-пп, которыми утверждены Порядки предоставления субсидий краевым государственным унитарным предприятиям на возмещение недополученных доходов из-за нереальной к взысканию дебиторской задолженности населения за коммунальные услуги в 2023-2024 годах.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 227 КАС РФ суд,

решил:

Административное исковое заявление прокурора г. ФИО3 к ОСП по Арсеньевскому городскому округу ГУ ФССП России по Приморскому краю, ГУ ФССП России по Приморскому краю, судебным приставам-исполнителям ОСП по Арсеньевскому городскому округу ГУ ФССП России по Приморскому краю ФИО1 и ФИО2, о признании действий незаконными и возложении обязанности, удовлетворить полностью.

Признать незаконными действия ОСП по Арсеньевскому городскому округу ГУ ФССП России по Приморскому краю, выразившиеся в незаконном вынесении постановлений об окончании исполнительных производств №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить обязанность на ОСП по Арсеньевскому городскому округу ГУ ФССП России по Приморскому краю устранить допущенные нарушения путем повторного рассмотрения в установленный законом десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу протестов прокурора г. ФИО3 Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ, принесенных на постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и исполнительного производства №-ИП отДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд с подачей жалобы через Арсеньевский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда. Мотивированное решение суда изготовлено 10.12.2025 года.

Судья А.В. Милицин