77RS0021-02-2023-002658-13

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

адрес

Резолютивная часть решения объявлена 17 июля 2023 года

Мотивированное решение составлено 24 июля 2023 года

17 июля 2023 года Пресненский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Жребец Т.Е., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3425/2023 по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту городского имущества адрес о признании права на постановку на жилищный учет, установлении факта проживания,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику Департаменту городского имущества адрес, в котором просил признать факт проживания истца в адрес более 10 лет, признать за истцом право на постановку на учет граждан в качестве нуждающегося в жилом помещении, как добровольно выехавшего из зоны проживания с правом на отселение вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, для получения в дальнейшем социальной выплаты из средств федерального бюджета на приобретение жилья, обязать Департамент городского имущества адрес принять истца на учет граждан в качестве нуждающегося в жилом помещении, как добровольно выехавшего из зоны проживания с правом на отселение вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, для получения в дальнейшем социальной выплаты из средств федерального бюджета на приобретение жилья.

Свои требования истец мотивировал тем, что более 10 лет проживает в адрес, однако по месту проживания зарегистрирован на территории адрес 11.11.2019 г. Факт его проживания в адрес более 10 лет подтверждается сведениями о трудовой деятельности.

Также истец указывает, что относится к категории граждан, указанных в пункте 11 части 1 статьи 13 Закона РФ № 1244-1, а именно к гражданам, выехавшим добровольно из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы, что подтверждается удостоверением АЗ № 090707.

22.10.2020 г. истец обратился в Департамент городского имущества адрес с запросом (заявлением) о предоставлении государственной услуги «Рассмотрение запроса (заявления) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и о внесении изменений в учетное дело».

01.08.2022 г. Департамент городского имущества адрес отказал в предоставлении государственной услуги «Рассмотрение запроса (заявления) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и о внесении изменений в учетное дело» согласно уведомлению № ДГИ-И-55278/22.

Истец считает, что отказ в предоставлении государственной услуги является незаконным, полагает, что обладает правом на постановку на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

С учетом принятых судом уточнений истец просит суд обязать Департамент городского имущества адрес повторно рассмотреть заявление истца о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, как лица, подвергшегося воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и претендующего на получение государственного жилищного сертификата из федеральных средств.

Стороны, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, не явились.

Представитель ответчика ранее в материалы дела представил письменные возражения на иск, согласно которым полагал иск не подлежащим удовлетворению.

Суд, руководствуясь положениями статей 35, 167, 169 ГПК РФ, не находит оснований для отложения судебного заседания и полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В силу части 1 статьи 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с подпунктом «е» пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 № 153 (далее – Правила), право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в порядке, установленном настоящими Правилами, имеют граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк", и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьями 14, 15, 16, 17 и 22 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Федеральным законом от 26 ноября 1998 г. № 175-ФЗ «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» и Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2123-1 «О распространении действия Закона адрес «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на граждан из подразделений особого риска.

Согласно подпункту «б» пункта 18 Правил выдача сертификатов осуществляется в рамках реализации мероприятия по обеспечению жильем граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении «Маяк», и приравненных к ним лиц процессных мероприятий - гражданам, указанным в подпункте «е» пункта 5 настоящих Правил, исполнительным органом субъекта Российской Федерации, на территории которого указанные граждане состоят в органе местного самоуправления на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно части 1 статьи 8 Закона адрес от 14.06.2006 г. № 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения» жители адрес признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) размер площади жилого помещения, приходящейся на каждого члена семьи заявителя, составляет менее учетной нормы;

2) заявители проживают в жилых помещениях, признанных в установленном порядке непригодными для постоянного проживания и ремонту и реконструкции не подлежащими, независимо от учетной нормы площади жилого помещения;

3) заявители являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний определяется в соответствии с нормативными правовыми актами, указанными в приложении 2.1 к настоящему Закону;

4) заявители проживают в жилых помещениях в многоквартирных домах, в которых отсутствует хотя бы один из видов удобств, указанных в приложении 1 к настоящему Закону, независимо от учетной нормы площади жилого помещения;

6) заявители не являются собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, не обладают самостоятельным правом пользования жилыми помещениями, независимо от учетной нормы площади жилого помещения (за исключением лиц, для которых адрес является местом пребывания).

Судом установлено и из материалов дела следует, что истец зарегистрирован по месту жительства по адресу: адрес с 11.11.2019 г.

Истец обратился в Департамент городского имущества адрес в целях постановки на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях.

Уведомлением от 01.08.2022 г. № ДГИ-И-55278/22 ему было отказано в предоставлении государственной услуги о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и о внесении изменений в учетное дело, в связи с отсутствием доказательств проживания истца по месту жительства на законных основаниях в адрес в общей сложности не менее 10 лет.

Разрешая требования истца, суд приходит к выводу об отсутствии основания для удовлетворения иска ввиду следующего.

Порядок предоставления государственных жилищных сертификатов, в том числе гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и приравненным к ним гражданам, регулируется Правилами.

Исходя из подпункта «е» пункта 5, подпункта «б» пункта 18 Правил в целях участия граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и приравненным к ним граждан требуется их постановка на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях согласно нормативно-правовому регулированию субъекта РФ, где гражданин желает получить государственную поддержку.

Следовательно, суд приходит к выводу, что для целей получения государственного жилищного сертификата в адрес истец должен быть признан в установленном Законом адрес от 14.06.2006 г. № 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения» порядке нуждающимся в жилых помещениях и поставлен на соответствующий учет.

Законом адрес от 14.06.2006 г. № 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения» установлены требования к лицам, которые желают встать на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Как указано в подпункте 3 части 1 статьи 7 Закона адрес от 14.06.2006 г. № 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения» жители адрес признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии хотя бы одного из оснований, указанных в статье 8 настоящего Закона, если они:

1) подали заявление о признании их нуждающимися в жилых помещениях в порядке, установленном настоящим Законом;

2) имеют гражданство Российской Федерации;

3) проживают в адрес по месту жительства на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет;

4) не совершали за пять лет, предшествующих подаче заявления, действий, повлекших ухудшение жилищных условий, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях;

5) признаны малоимущими в порядке, установленном законом адрес, если иное не предусмотрено федеральным законодательством и законодательством адрес.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места жительства в пределах Российской Федерации», местом жительства гражданина признается дом, квартира, служебное помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, в котором он проживает временно - является местом пребывания.

Место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилого фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилое помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Статьей 3 вышеуказанного Закона установлено, что граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Аналогичное правило содержится в п. 3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1996 года № 713.

Согласно статье 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Истцом не предоставлено доказательств соответствия указанным требованиям, а именно истцом не предоставлено в соответствии со статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации надлежащих доказательств проживания в адрес в течение 10 лет, доказательства наличия места работы на территории адрес к указанным доказательствам не могут быть отнесены.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о законности и обоснованности принятого Департаментом городского имущества адрес решения об отказе в предоставлении государственной услуги о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и о внесении изменений в учетное дело.

Вследствие указанного, требование истца об обязании Департамента городского имущества адрес повторно рассмотреть заявление истца о предоставлении государственной услуги не подлежит удовлетворению, поскольку в соответствии с Правилами, Законом адрес от 14.06.2006 г. № 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения», Административным регламентом предоставления государственной услуги адрес «Рассмотрение запроса (заявления) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» не предусмотрен отдельный порядок рассмотрения вопроса о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях для граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и приравненным к ним граждан.

Тогда как суд общей юрисдикции не вправе подменять деятельность органов законодательной, исполнительной власти, поскольку иное означало бы нарушение закрепленных Конституцией Российской Федерации принципов разделения властей, самостоятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти, а также прерогатив органов государственной власти субъектов Российской Федерации и судов общей юрисдикции (статьи 10, 11, 118 Конституции Российской Федерации).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Департаменту городского имущества адрес о признании права на постановку на жилищный учет, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Пресненский районный суд адрес.

Судья Т.Е. Жребец