Дело № 2-1-116/2025

УИД № 69RS0032-02-2025-000111-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июля 2025 года г.Кувшиново

Торжокский межрайонный суд Тверской области (постоянное судебное присутствие в городе Кувшиново Кувшиновского района Тверской области) в составе:

председательствующего судьи Михайловой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Яковлевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Тверской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г.Торжке к Муниципальному общеобразовательному учреждению Сокольническая основная общеобразовательная школа (МОУ Сокольническая ООШ) об устранении нарушений санитарно – эпидемиологического законодательства,

установил:

Управление Роспотребнадзора по Тверской области обратилось в суд с исковым заявлением, в котором просит обязать МОУ Сокольническая ООШ прекратить противоправные действия путем устранения в срок до 01 сентября 2026 года выявленных нарушений, а именно: провести ремонт стен в спортивном и обеденном залах, потолка в спортивном зале, полов в учебных кабинетах географии, русского языка, математики, химии и биологии, истории, в кабинете №1 (начальные классы), кабинете №2 (начальные классы), спортивном зале, обеденном зале; установить раковину для мытья рук в горячем цехе пищеблока; в классах установить ограждающие устройства отопительных приборов; в кабинете географии учебную доску оборудовать дополнительным источником искусственного освещения, направленным непосредственно на рабочее поле; организовать зоны санитарной охраны артезианской скважины, разработать проект санитарной охраны; осуществлять производственный контроль качества воды питьевой, разработать программу производственного контроля.

В обоснование иска указано, что 08 мая 2024 года территориальным отделом Роспотребнадзора в МОУ Сокольническая ООШ был проведен обязательный профилактический визит с целью соблюдения обязательных требований законодательства Российской Федерации в сфере санитарно – эпидемиологического благополучия населения. В ходе профилактического визита в школе были выявлены многочисленные нарушения санитарного законодательства, в связи с чем МОУ Сокольническая ООШ было выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований №125 от 16 мая 2024 года со сроком исполнения до 19 февраля 2025 года.

25 марта 2025 года при анализе сведений, представленных МОУ Сокольническая ООШ при ответе на предписание, истцом было установлено невыполнение предписания в полном объеме: в спортивном зале и обеденном зале стены имеют дефекты и повреждения, что не позволяет проводить влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств (пункт 1); в спортивном зале на потолке имеются дефекты и повреждения, а также следы протеканий, что не позволяет проводить влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств (пункт 4); в учебных кабинетах географии, русского языка, математики, химии и биологии, истории, в кабинете №1 (начальные классы), кабинете №2 (начальные классы), спортивном зале, обеденном зале деревянный пол имеет дефекты (щели между досками), что не допускает проводить влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств (пункт 5); в горячем цехе пищеблока школы отсутствует раковина для мытья рук (пункт 6), ограждающие устройства отопительных приборов в классах отсутствуют (пункт 10); в кабинете географии учебная доска не оборудована дополнительным источником искусственного освещения, направленного непосредственно на рабочее поле (пункт 17); не организованы зоны санитарной охраны артезианской скважины, проект ЗСО не разработан (пункт 22); не осуществляется производственный контроль качества питьевой воды, программа производственного контроля отсутствует (пункт 23). За невыполнение предписания в отношении МОУ Сокольническая ООШ возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. До настоящего времени указанные выше нарушения требований санитарно – эпидемиологического законодательства не устранены и, непосредственно затрагивают права и законные интересы несовершеннолетних, посещающих МОУ Сокольническая ООШ, а также интересы родителей (законных представителей) и могут представлять непосредственную угрозу жизни и здоровью детей.

Со ссылкой на положения ст. 54 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», ст.ст.1, 28 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункты 2.4.4, 2.4.6.2, 2.5.2, 2.7.5 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», пункт 2.9 СанПин 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», пункты 1.11,1.6 СанПин 2.1.4.1110-02. 2.1.4. «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Санитарные правила и нормы», пункт 77 СанПин «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» Управлением Роспотребнадзора по Тверской области заявлены вышеуказанные исковые требования.

В судебное заседание представитель истца Управления Роспотребнадзора по Тверской области не явился, извещен надлежащим образом, просил рассматривать дело в его отсутствие.

В судебное заседание представитель ответчика МОУ Сокольническая ООШ не явился, извещен надлежащим образом.

В судебное заседание представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора администрации Кувшиновского муниципального округа Тверской области, Министерства образования Тверской области, МУ отдела образования Кувшиновского муниципального округа не явились, извещены надлежащим образом.

Судом определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В Российской Федерации детство находится под защитой государства, которое в том числе прочих обязательств гарантирует им право на охрану здоровья. Данные положения закреплены в статьях 38 (часть первая) и 41 (часть первая) Конституции Российской Федерации.

Согласно ст.54 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» несовершеннолетние имеют право на обучение и труд в условиях, отвечающих их физиологическим особенностям и состоянию здоровья и исключающих воздействие на них неблагоприятных факторов.

Частью первой ст.51 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992г. №3266- 1 «Об образовании» определено, что образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепления здоровья обучающихся.

Согласно ст.28 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно статье 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 39 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 названного Федерального закона).

Пунктом 1.1 санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 сентября 2020 г. № 28 (далее - СП 2.4.3648-20), определено, что СП 2.4.3648-20 направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению.

Правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении указанной деятельности (пункт 1.2 СП 2.4.3648-20).

В соответствии с п.2.5.2 СП 2.4.3648-20, полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию. Стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств (пункт 2.5.3).

В силу п.2.4.6.2 СП 2.4.3648-20, помещения для приготовления и приема пищи, хранения пищевой продукции оборудуются технологическим, холодильным и моечным оборудованием, инвентарем в соответствии с гигиеническими нормативами, а также в целях соблюдения технологии приготовления блюд, режима обработки, условий хранения пищевой продукции.

Пунктом 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 установлено, что предприятия общественного питания для приготовления пищи должны быть оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой (одноразового использования, при необходимости), тарой, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения, изготовления, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции.

В соответствии с п.2.7.5 СП 2.4.3648-20, ограждающие устройства отопительных приборов должны быть выполнены из материалов, безвредных для здоровья детей.

Согласно п.2.4.4 СП 2.4.3648-20, учебные доски, для работы с которыми используется мел, должны иметь темное антибликовое покрытие и должны быть оборудованными дополнительными источниками искусственного освещения, направленного непосредственно на рабочее поле.

Из Устава МОУ Сокольническая ООШ, утвержденного постановлением главы администрации Кувшиновского района №350 от 28 октября 2014 года следует, что МОУ Сокольническая ООШ является некоммерческой, бюджетной образовательной организацией. Учредителем и собственником имущества МОУ Сокольническая ООШ является Муниципальное образование «Кувшиновский район», функции и полномочия учредителя осуществляет администрация Кувшиновского муниципального округа Тверской области.

Из материалов дела следует, что при проведении Управлением Роспотребнадзора по Тверской области профилактического визита в период с 08 мая 2024 года по 16 мая 2024 года в отношении МОУ Сокольническая ООШ, расположенной по адресу: Тверская область, Кувшиновский р-он, <...> выявлены многочисленные нарушения законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в части требований к условиям воспитания и обучения.

Результаты профилактического визита и выявленные нарушения должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Тверской области зафиксированы в Протоколе осмотра при проведении профилактического визита от 08 мая 2024 года и в Акте профилактического визита №110 от 16 мая 2024 года, которые представлены в материалы дела.

Объем выявленных нарушений ответчиком не оспаривался.

Из материалов дела следует, что 16 мая 2024 года Управлением Роспотребнадзора по Тверской области в адрес МОУ Сокольническая ООШ выдано Предписание об устранении нарушений обязательных требований №125. В предписании приведен перечень выявленных в ходе профилактического визита нарушений обязательных требований, состоящий из 23 пунктов и установлен срок для их устранения – до 19 февраля 2025 года.

Письмом №20 от 21 марта 2025 года МОУ Сокольническая ООШ уведомила Управление Роспотребнадзора по Тверской области об исполнении предписания №125 от 16 мая 2024, указав, какие нарушения устранены, а какие не устранены, в том числе из-за отсутствия финансирования.

28 марта 2025 года в отношении МОУ Сокольническая ООШ составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, из которого следует, что не все нарушения указанные в предписании №125 от 16 мая 2024 года были устранены. Так, в нарушение п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 в спортивном зале и обеденном зале стены имеют дефекты и повреждения, что не позволяет проводить влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств (пункт 1); в нарушение п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 в спортивном зале на потолке имеются дефекты и повреждения, а также следы протеканий, что не позволяет проводить влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств (пункт 4); в нарушение п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20 в учебных кабинетах географии, русского языка, математики, химии и биологии, истории, в кабинете №1 (начальные классы), кабинете №2 (начальные классы), спортивном зале, обеденном зале деревянный пол имеет дефекты (щели между досками), что не допускает проводить влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств (пункт 5); в нарушение п.2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 и п. п.2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 в горячем цехе пищеблока школы отсутствует раковина для мытья рук (пункт 6), в нарушение п.2.7.5 СП 2.4.3648-20 ограждающие устройства отопительных приборов в классах отсутствуют (пункт 10); в нарушение п. 2.4.4 СП 2.4.3648-20 в кабинете географии учебная доска не оборудована дополнительным источником искусственного освещения, направленного непосредственно на рабочее поле (пункт 17).

До настоящего времени указанные нарушения в МОУ Сокольническая ООШ не устранены. Однако, поскольку, последние могут представлять непосредственную угрозу жизни и здоровью детей, они должны быть устранены, следовательно, требования истца в указанной части законны и обоснованы, а потому подлежат удовлетворению.

Требования истца о возложении обязанности на МОУ Сокольническая ООШ организовать зоны санитарной охраны артезианской скважины, разработать проект санитарной охраны; осуществлять производственный контроль качества воды питьевой, разработать программу производственного контроля удовлетворению не подлежат, поскольку предъявлены к ненадлежащему ответчику по следующим основаниям.

Положениями статьи 32 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пунктом 77 «Санитарных правил 2.1.3684-21», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года № 3, установлено, что хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с «Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды», установленными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 января 2015 года № 10 и приложениями № 2 - № 4 к Санитарным правилам.

Санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения определены СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14 марта 2002 года № 10.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа отнесена организация водоснабжения.

Из материалов дела следует, что Распоряжением администрации Кувшиновского муниципального округа №21 от 23 апреля 2025 года прекращено оперативное право пользования МОУ Сокольническая ООШ на муниципальное имущество - здание насосной станции, по акту приема – передачи указанное имущество передано МОУ Сокольническая ООШ и закреплено в муниципальную казну Кувшиновского муниципального округа.

Учитывая изложенное, МОУ Сокольническая ООШ с 23 апреля 2025 года не является хозяйствующим субъектом, осуществляющим эксплуатацию объекта водоснабжения – артезианской скважины, находящегося в муниципальной собственности, и, как следствие, является ненадлежащим ответчиком по требованиям в указанной части.

В соответствии с частью 1 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено (часть 2).

Обсуждая вопрос о сроке, в течение которого решение должно быть исполнено, суд учитывает, что последнее не должно отдалять реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов круга лиц, в том числе несовершеннолетних, в защиту которых обратился истец. При этом принимает во внимание объем возложенных на МОУ Сокольническая ООШобязанностей по решению суда, необходимость соблюдения установленных законом процедур для определения подрядчиков, которые будут производить ремонтно-строительные работы, необходимость дополнительного финансирования, в связи с чем считает испрашиваемый истцом срок – до 01 сентября 2026 года разумным и обоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Управления Роспотребнадзора по Тверской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г.Торжке к Муниципальному общеобразовательному учреждению Сокольническая основная общеобразовательная школа об устранении нарушений санитарно – эпидемиологического законодательства удовлетворить частично.

Обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение Сокольническая основная общеобразовательная школа (ОГРН <***>, ИНН <***>) в срок до 01 сентября 2026 года:

провести ремонт стен в спортивном и обеденном залах;

провести ремонт потолка в спортивном зале;

провести ремонт полов в учебных кабинетах географии, русского языка, математики, химии и биологии, истории, в кабинете №1 (начальные классы), кабинете №2 (начальные классы), спортивном зале, обеденном зале;

установить раковину для мытья рук в горячем цехе пищеблока;

установить в классах ограждающие устройства отопительных приборов;

оборудовать в кабинете географии учебную доску дополнительным источником искусственного освещения, направленным непосредственно на рабочее поле.

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Торжокский межрайонный суд Тверской области (постоянное судебное присутствие в г. Кувшиново Кувшиновского района Тверской области) в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

<данные изъяты>

Решение в окончательной форме принято 04 августа 2025 года

<данные изъяты>

Судья Е.В. Михайлова