Дело № 2-915/2023

48RS0015-01-2023-001017-15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 ноября 2023 года

г. Лебедянь Липецкой области

Лебедянский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Ростовой Н.В.,

при секретаре Кислякове Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Лебедянь гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области в Лебедянском, Краснинском районах к Профессиональному образовательному учреждению «Лебедянский учебно-спортивный центр» регионального отделения общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия Армии, Авиации и Флоту России» Липецкой области об обязании исполнения требований действующего законодательства и проведения ремонта в помещениях,

УСТАНОВИЛ

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области в Лебедянском, Краснинском, Становлянском районах обратился в суд с учетом уточнённых требований к Профессиональному образовательному учреждению «Лебедянский учебно-спортивный центр» регионального отделения общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия Армии, Авиации и Флоту России» Липецкой области, в котором просил обязать ответчика в срок до 01 ноября 2026 года исполнить требования ст. 11, 24 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.7. СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или услуг», в помещениях Профессионального образовательного учреждения «Лебедянский учебно-спортивный центр» регионального отделения общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия Армии, Авиации и Флоту России» Липецкой области, расположенного по адресу: <адрес>, провести ремонт в помещениях (кабинет секретаря, подсобное помещение, кабинет УЭА, медицинский класс, коридор) с устранением текущих дефектов.

Свои требования мотивирует тем, что Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области в Лебедянском, Краснинском районам по результатам надзорных мероприятий установлено, что юридическое лицо Профессиональное образовательное учреждение «Лебедянский учебно-спортивный центр» регионального отделения общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия Армии, Авиации и Флоту России» Липецкой области (далее ПОУ «Лебедянский УСЦ РО ДОСАФ России по Липецкой области) осуществляет свою деятельность с нарушением требований законодательства РФ о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. ПОУ «Лебедянский УСЦ РО ДОСАФ России по Липецкой области зарегистрировано 18 ноября 2002 г. за основным государственным регистрационным номером № в УФНС по Липецкой области и присвоено ИНН/КПП №. Виды деятельности: ОКВЭД – 85.42.1 (деятельность школ подготовки водителей автотранспортных средств). Учредителем Учреждения является Региональное отделение Общероссийской общественно – государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Липецкой области, являющееся правопреемником Липецкой областной организации общероссийской общественной организации «Российская оборонная спортивно-техническая организация» - РОСТО (ДОСААФ), Липецкого областного комитета ДОСААФ. ПОУ «Лебедянский УСЦ РО ДОСАФ России по Липецкой области осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными Конституцией РФ, ГК РФ, Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федеральным законом от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Федеральным законом от 04 декабря 2007 г. № 329 «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», Федеральным законом от 13 декабря 1996 № 150 «Об оружии», Федеральным законом от 11 марта 1992 г. № 2487-1 «О частной деятельности и охранной деятельности в Российской Федерации», Законом РФ № 3612-1 от 09 октября 1992 «Основы законодательства Российской Федерации о культуре», нормативными правовыми актами учреждения и решениями учредителя.

В ходе проведения плановой проверки ПОУ «Лебедянский УСЦ РО ДОСАФ России по Липецкой области, проведённой на основании решения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Липецкой области ФИО1 № 599/08-11 от 13 августа.2021 г. выявлено, что ответчиком нарушаются санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации общественных зданий, помещений, не обеспечиваются безопасные для здоровья человека условия труда и отдыха. Помещения здания ПОУ «Лебедянский УСЦ РО ДОСАФ России по Липецкой области находятся в крайне неудовлетворительном санитарно-техническом состоянии и не пригодны к использованию по ее функциональному назначению, а именно: в кабинете секретаря линолеум на полу местами протерся, на откосе оконного проема имеются дефекты; в подсобном помещении на стене краска облупилась, на полу местами имеются щели, краска стертая; в кабинете УЭА на стене имеются трещины; в медицинском классе на потолке и стенах обшивка из ДВП оторвалась; в коридоре краска на подоконнике облупилась, обои местами отклеились от стены, что является нарушением: ст. 11, ст. 24 Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30 марта 1999 г., п. 2.7. СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или услуг». С целью устранения выявленных нарушений ПОУ «Лебедянский УСЦ РО ДОСАФ России по Липецкой области должностным лицом ТО Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в Лебедянском, Краснинском районам выдано предписание № 140 от 31 августа 2021 г., в котором предложено в срок до 01 октября 2022 года в помещениях ПОУ «Лебедянский УСЦ РО ДОСАФ России по Липецкой области, расположенного по адресу: <адрес> провести ремонт в помещениях (кабинет секретаря, подсобное помещение, кабинет УЭА, медицинский класс, коридор) с устранением текущих дефектов. 26 сентября 2022 г. начальнику ТОУ Роспотребнадзора по Липецкой области в Лебедянском, Краснинском районах ФИО2 от начальника ПОУ «Лебедянский УСЦ РО ДОСАФ России по Липецкой области направлено ходатайство о продлении срока исполнения предписания. Начальником ТО рассмотрено ходатайство и срок выполнения предписания № 140 от 31 августа 2021 г. продлен до 01 октября 2023 г. 27 сентября 2023 г. начальнику ТО Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в Лебедянском, Краснинском районам от и. о. начальника ПОУ «Лебедянский УСЦ РО ДОСАФ России по Липецкой области, направлена информация о невозможности исполнения предписания № 140 от 31 августа 2021 г. в связи с отсутствием денежных средств.

Представитель истца Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области в Лебедянском, Краснинском районах, представитель ответчика ПОУ «Лебедянский УСЦ РО ДОСАФ России по Липецкой области, надлежаще извещенные о дне, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились. О причинах неявки суду не сообщили, об отложении слушания дела не просили. В адресованном суду заявлении представитель истца ФИО3 просила рассмотреть в отсутствие представителя истца, уточнённые исковые требования поддерживает.

Изучив материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В ст. 41, 42 Конституции РФ гарантируются права на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, предполагают необходимость осуществления комплекса мер, направленных на устранение причин ухудшения здоровья населения, предотвращение эпидемических, эндемических и других заболеваний.

Согласно ч. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу пп. 2 п. 1 ст. 51 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучия населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Таким образом, территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области в Лебедянском и Краснинском районах, как государственный орган, осуществляющий в числе прочих функций, государственный контроль в сфере защиты прав потребителей, является лицом, уполномоченным на обращение в суд с заявлением в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.

Федеральный закон от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья, как высшего блага человека, и благоприятную окружающую среду.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в частности посредством:

- контроля за выполнением санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности;

- государственного санитарно-эпидемиологического нормирования;

- государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

В ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

- выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

- обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона № 52–ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из статьи 24 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» следует, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Как предусмотрено п. 2 ст. 50 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, в том числе об устранении выявленных нарушений санитарных правил.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического населения за счет собственных средств.

Из материалов дела следует, что ПОУ «Лебедянский УСЦ РО ДОСАФ России по Липецкой области зарегистрировано 18 ноября 2002 г. за основным государственным регистрационным номером № в УФНС по Липецкой области и присвоено ИНН/КПП №. Виды деятельности: ОКВЭД – 85.42.1 (деятельность школ подготовки водителей автотранспортных средств). Учредителем Учреждения является Региональное отделение Общероссийской общественно – государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Липецкой области, являющееся правопреемником Липецкой областной организации общероссийской общественной организации «Российская оборонная спортивно-техническая организация» - РОСТО (ДОСААФ), Липецкого областного комитета ДОСААФ.

ПОУ «Лебедянский УСЦ РО ДОСАФ России по Липецкой области осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными Конституцией РФ, ГК РФ, Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федеральным законом от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Федеральным законом от 04 декабря 2007 г. № 329 «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», Федеральным законом от 13 декабря 1996 № 150 «Об оружии», Федеральным законом от 11 марта 1992 г. № 2487-1 «О частной деятельности и охранной деятельности в Российской Федерации», Законом РФ № 3612-1 от 09 октября 1992 «Основы законодательства Российской Федерации о культуре», нормативными правовыми актами учреждения и решениями учредителя.

Судом установлено, что в ходе проведения плановой проверки ПОУ «Лебедянский УСЦ РО ДОСАФ России по Липецкой области, проведённой на основании решения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Липецкой области С. ФИО4 № 599/08-11 от 13 августа.2021 г. выявлено, что ответчиком нарушаются санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации общественных зданий, помещений, не обеспечиваются безопасные для здоровья человека условия труда и отдыха. Помещения здания ПОУ «Лебедянский УСЦ РО ДОСАФ России по Липецкой области находятся в крайне неудовлетворительном санитарно-техническом состоянии и не пригодны к использованию по ее функциональному назначению, а именно: в кабинете секретаря линолеум на полу местами протерся, на откосе оконного проема имеются дефекты; в подсобном помещении на стене краска облупилась, на полу местами имеются щели, краска стертая; в кабинете УЭА на стене имеются трещины; в медицинском классе на потолке и стенах обшивка из ДВП оторвалась; в коридоре краска на подоконнике облупилась, обои местами отклеились от стены, что следует из акта выездной проверки № 90 от 31 августа 2021 года.

26 августа 2021 года истцом в отношении ПОУ «Лебедянский УСЦ РО ДОСАФ России по Липецкой области был составлен протокол об административном правонарушении № 186 по ст. 6.4 КоАП РФ.

С целью устранения выявленных нарушений ПОУ «Лебедянский УСЦ РО ДОСАФ России по Липецкой области должностным лицом ТО Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в Лебедянском, Краснинском районам выдано предписание № 140 от 31 августа 2021 г., в котором предложено в срок до 01 октября 2022 года в помещениях ПОУ «Лебедянский УСЦ РО ДОСАФ России по Липецкой области, расположенного по адресу: <адрес> провести ремонт в помещениях (кабинет секретаря, подсобное помещение, кабинет УЭА, медицинский класс, коридор) с устранением текущих дефектов.

26 сентября 2022 г. начальнику ТОУ Роспотребнадзора по Липецкой области в Лебедянском, Краснинском районах ФИО2 от начальника ПОУ «Лебедянский УСЦ РО ДОСАФ России по Липецкой области направлено ходатайство о продлении срока исполнения предписания.

Начальником ТО рассмотрено ходатайство и срок выполнения предписания № 140 от 31 августа 2021 г. продлен до 01 октября 2023 г.

27 сентября 2023 г. начальнику ТО Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в Лебедянском, Краснинском районам от и. о. начальника ПОУ «Лебедянский УСЦ РО ДОСАФ России по Липецкой области, направлена информация о невозможности исполнения предписания № 140 от 31 августа 2021 г. в связи с отсутствием денежных средств.

Таким образом, судом достоверно установлено и не опровергалось представителем ответчика, что на момент предъявления настоящего иска в суд, ответчиком - ПОУ «Лебедянский УСЦ РО ДОСАФ России по Липецкой области предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический контроль об обязании проведения ремонта в помещениях ПОУ «Лебедянский УСЦ РО ДОСАФ России по Липецкой области не исполнено, доказательств обратного суду не представлено.

Факт наличия нарушений, допущенных ПОУ «Лебедянский УСЦ РО ДОСАФ России по Липецкой области в сфере исполнения требований законодательства РФ о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения при осуществлении своей деятельности, актом выездной проверки № 90 от 31 августа 2021 года, протоколом об административном правонарушении № 186 от 26 августа 2021 года.

Таким образом, судом достоверно установлено и не оспаривалось ответчиком, что ответчик ПОУ «Лебедянский УСЦ РО ДОСАФ России по Липецкой области продолжает осуществление своей деятельности с нарушениями требований законодательства РФ о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, в связи с чем заявленные истцом требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

С учётом мнения сторон, суд считает возможным установить срок исполнения ответчиком обязанности по проведению ремонта в помещениях ПОУ «Лебедянский УСЦ РО ДОСАФ России по Липецкой области по адресу: <адрес>, с устранением текущих дефектов, до 01 ноября 2026 года.

Руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Обязать ПАО «Лебедянский УСЦ РО ДОСАФ России по Липецкой области в срок до 01 ноября 2026 года исполнить требования ст.11, 24 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.7. СП 2.1.3678-20 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или услуг», в помещениях ПАО «Лебедянский УСЦ РО ДОСАФ России по Липецкой области, расположенного по адресу: <адрес>, провести ремонт в помещениях (кабинет секретаря, подсобное помещение, кабинет УЭА, медицинский класс, коридор) с устранением текущих дефектов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путём подачи жалобы через Лебедянский районный суд Липецкой области.

Судья Н.В. Ростова

Мотивированное решение изготовлено 27 ноября 2023 года.