Дело № 2а-474/2023
УИД-13RS0013-01-2023-000557-48
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Ковылкино 26 июля 2023 г.
Ковылкинский районный суд Республики Мордовия
в составе председательствующего судьи Андронова С.В.,
при секретаре судебного заседания Кондаевой Ю.В..
рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по иску Ковылкинского межрайонного прокурора Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц к администрации Примокшанского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия по устранению нарушений законодательства в сфере противодействия незаконному обороту наркотиков и обязании уничтожить дикорастущие растения,
установил:
Ковылкинский межрайонный прокурор Республики Мордовия обратился в суд с вышеуказанным административным иском к администрации Примокшанского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия. В обоснование административного иска указал, что прокуратурой Ковылкинского района Республики Мордовия проведена проверка исполнения законодательства о противодействии незаконному обороту наркотических средств, в ходе которой установлено, что на территории Примокшанского сельского поселения произрастает дикорастущая конопля, однако мер по ее уничтожению администрацией сельского поселения не принимается. Непринятие мер в данном направлении деятельности помимо возникающей в связи с этим вероятности распространения на территории Примокшанского сельского поселения и всего Ковылкинсого муниципального района наркотических средств, также создает угрозу здоровью граждан проживающих на территории указанного района по тем или иным обстоятельствам, может привести к уменьшению численности молодого трудоспособного населения, распространению ВИЧ-инфекции, вирусных гепатитов, а также к вовлечению несовершеннолетних в употреблении наркотиков в связи со свободным доступом к ним, и, как следствие, к росту преступности.
Просил признать незаконным бездействие администрации Примокшанского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия по устранению нарушений законодательства в сфере противодействия незаконному обороту наркотиков на территории сельского поселения и обязать администрацию Примокшанского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия в течение 7 дней со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по уничтожению очагов произрастания дикорастущей конопли на земельном участке, общей площадью 250 кв.м., расположенном <данные изъяты>
Представители административного истца, административного ответчика в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Статья 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусматривает право прокурора на обращение в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии с частями первой и второй статьи 2.1 Федерального закона от 08.01.1998 года № 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" (с изменениями и дополнениями) наркосодержащие растения, подлежащие контролю в Российской Федерации, включаются в Перечень растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры и подлежащих контролю в Российской Федерации. Перечень растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и подлежащих контролю в Российской Федерации, утверждается Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти в области здравоохранения или федерального органа исполнительной власти по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области сельского хозяйства. Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2010 года N 934 утвержден Перечень растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры и подлежащих контролю в Российской Федерации, в который включено растение "Конопля (растение рода - Cannabis)".
Согласно статье 29 Федерального закона № 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах", юридические и физические лица, являющиеся собственниками или пользователями земельных участков, на которых произрастают либо культивируются наркосодержащие растения, обязаны их уничтожить, кроме случаев культивирования наркосодержащих растений для использования в научных, учебных целях и в экспертной деятельности и сортов наркосодержащих растений, разрешенных для культивирования в промышленных целях (за исключением производства и изготовления наркотических, средств и психотропных веществ).
В соответствии со статьей 6 Закона Республики Мордовия от 04.02.2009 года № 11-3 "О профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании в Республике Мордовия", органы местного самоуправления осуществляют профилактику алкоголизма, наркомании и токсикомании в соответствии с полномочиями, предусмотренными Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями), территорию поселения составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения соответствующего поселения, рекреационные земли, земли для развития поселения.
Статьей 14 Федерального закона № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", установлено, что к вопросам местного значения поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, а также участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.
Согласно части 11 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах - земельные участки, занятые пашнями, многолетними насаждениями, а также зданиями, сооружениями сельскохозяйственного назначения, - используются в целях ведения сельскохозяйственного производства до момента изменения вида их использования в соответствии с генеральными планами населенных пунктов и правилами землепользования и застройки.
Как установлено судом и следует из материалов дела, на территории Примокшанского сельского поселения на земельном участке, общей площадью 250 кв.м., расположенном <данные изъяты> обнаружены очаги произрастания дикорастущей конопли, что подтверждается актом проверки от 20.06.2023 года с приложенной фототаблицей.
Административным ответчиком данный факт не отрицается, и.о. главы Примокшанского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия Л.Н. Мишкуновой суду представлено заявление об отсутствии возражений против заявленных административных исковых требований.
Исходя из изложенного, учитывая, что очаги произрастания дикорастущей конопли находятся в границах Примокшанского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 227-228 КАС РФ, суд
решил:
исковые требования Ковылкинского межрайонного прокурора Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц к администрации Примокшанского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия по устранению нарушений законодательства в сфере противодействия незаконному обороту наркотиков и обязании уничтожить дикорастущие растения - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Примокшанского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия по устранению нарушений законодательства в сфере противодействия незаконному обороту наркотиков.
Обязать администрацию Примокшанского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия в течение 07 (семи) дней со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по уничтожению очагов произрастания дикорастущей конопли на земельном участке общей площадью 250 кв.м., расположенном <данные изъяты>.
На решение могут быть поданы апелляционная жалоба, представление в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия через Ковылкинский районный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: подпись
Решение в окончательной форме изготовлено 31.07.2023г.
Судья Ковылкинсого районного суда
Республики Мордовия подпись С.В.Андронов