Решение по делу № 2-2866/2023 от 26.09.2023

УИД 61RS0019-01-2023-002831-50

№2-2866/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 сентября 2023 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области

в составе председательствующего судьи Соколовой В.О.,

при секретаре Кокошникове С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Новочеркасска к ГКОУ РО «Новочеркасская школа-интернат», третье лицо Отдел надзорной деятельности по г. Новочеркасску УНД ГУ МЧС России по РО об устранении нарушений пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой города с привлечением специалистов ОНД и ПР по г. Новочеркасску УНД и ПР ГУ МЧС России по Ростовской области, ТО Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Новочеркасске, Аксайском, Багаевском, Веселовском районах, проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства Государственное казенное общеобразовательное учреждение Ростовской области «Новочеркасская школа-интернат», расположенное по адресу: <...>.

Проведенной 25.01.2023 проверкой с привлечением специалистов ОНД и ПР по г. Новочеркасску УНД и ПР ГУ МЧС России по Ростовской области, ТО Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Новочеркасске, Аксайском, Багаевском, Веселовском районах в Государственное казенное общеобразовательное учреждение Ростовской области «Новочеркасская школа-интернат» были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, в связи с чем прокуратурой города 26.01.2023 внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения до настоящего времени устранены не в полном объеме.

Согласно информации от 16.06.2023 № 211 начальника ОНД и ПР по г. Новочеркасску УНД и ПР ГУ МЧС России по Ростовской области не устранены следующие нарушения противопожарного законодательства:

- на дверях складских и производственных помещений отсутствует обозначение категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5,7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» на входных дверях помещений с наружной стороны (п. 12 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479);

- на объекте защиты не организовано проведение работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов и отложений с составлением соответствующего акта не реже 1 раза в год (п. 43 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479).

Просит суд обязать Государственное казенное общеобразовательное учреждение Ростовской области «Новочеркасская школа-интернат» (ОГРН <***>, ИНН <***>), юридический адрес: ул. Дубовского, 38, г. Новочеркасск, Ростовская область, устранить выявленные нарушения пожарной безопасности, а именно:

- обеспечить на дверях складских и производственных помещений обозначение категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5,7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» на входных дверях помещений с наружной стороны (п. 12 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479);

- организовать на объекте защиты проведение работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов и отложений с составлением соответствующего акта не реже 1 раза в год в соответствии с п. 43 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479.

Помощник прокурора г. Новочеркасска Селиманжук С.Н. в судебном заседании требования административного иска поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика ГКОУ РО «Новочеркасская школа-интернат» ФИО1, действующая на основании доверенности, не возражала против удовлетворения иска. Пояснила, что в настоящее время не все нарушения устранены, однако ответной стороне необходимо два месяца для устранения нарушений. Просила предоставить срок для добровольного устранения нарушений в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель Отдела надзорной деятельности по г. Новочеркасску УНД ГУ МЧС России по РО, надлежащим образом извещенный о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, явку представителя не обеспечил.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Суд, изучив материалы дела, выслушав явившихся лиц, полагает требования административного иска подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации, Россия - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ № 181-ФЗ от 24.11.1995 «О социальной защите инвалидов в РФ» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.

Проверкой установлено, что Государственное казенное общеобразовательное учреждение Ростовской области «Новочеркасская школа-интернат» является учреждением с круглосуточным пребыванием людей, в том числе инвалидов.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» данный закон принимается в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров. Положения Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при проектировании.

Требования и правила пожарной безопасности установлены ФЗ от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Правилами противопожарного режима в РФ, утвержденными приказом Правительства РФ от 25.04.2015 г. № 390, СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», введенных в действие постановлением Минстроя РФ от 13.02.1997 г. № 18-7 и другими нормативно правовыми актами.

Статьей 37 Закона № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлены обязанности организаций в области пожарной безопасности, к числу которых относится обязанность руководителя организации соблюдать требования пожарной безопасности, выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции (ст. 38 Закона № 69-ФЗ).

В соответствии со ст. 16 Закона 69-ФЗ к полномочиям федеральных органов государственной власти в области пожарной безопасности относится в том числе, разработка утверждаемого Правительством Российской Федерации нормативного правового акта, устанавливающего противопожарный режим.

Согласно п. 1 ст. 6 Федерального закона РФ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом.

В силу п. 7.16. СП 4.13130.2013 Свод правил «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» в зданиях и сооружениях с уклоном кровли не более 12 процентов включительно, высотой до карниза или верха наружной стены (парапета) более 10 метров, а также в зданиях и сооружениях с уклоном кровли более 12 процентов, высотой до карниза более 7 метров следует предусматривать ограждения на кровле в соответствии с требованиями ГОСТ Р 53254. Независимо от высоты здания указанные ограждения следует предусматривать для эксплуатируемых плоских кровель, балконов, лоджий, наружных галерей, открытых наружных лестниц, лестничных маршей и площадок.

Правила противопожарного режима в Российской Федерации утверждены Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479.

В силу ст.ст. 12, 150 ГК РФ перечень способов защиты гражданских прав неограничен жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.

Пунктом 4 ст. 27, п. 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» закреплено право прокурора на обращение в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Таким образом, принимая во внимание положение ч. 1 ст. 41 Конституции РФ, в соответствии с которой каждый имеет право на охрану здоровья, при наличии выявленных нарушений пожарной безопасности ставит под угрозу безопасное пребывание в здании неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, суд считает исковые требования прокурора г. Новочеркасска подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд указывает в решении срок для их совершения.

Суд считает, что в соответствии с требованиями статьи 206 ГПК РФ необходимо установить срок для исполнения решения суда в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 198-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление прокурора г. Новочеркасска к ГКОУ РО «Новочеркасская школа-интернат», третье лицо Отдел надзорной деятельности по г. Новочеркасску УНД ГУ МЧС России по РО об устранении нарушений пожарной безопасности удовлетворить.

Обязать Государственное казенное общеобразовательное учреждение Ростовской области «Новочеркасская школа-интернат» (ОГРН <***>, ИНН <***>), юридический адрес: ул. Дубовского, 38, г. Новочеркасск, Ростовская область, устранить выявленные нарушения пожарной безопасности, а именно:

Обязать ГКОУ РО «Новочеркасская школа-интернат» в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения пожарной безопасности.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 02 октября 2023 года.

Судья: