№ 2-237/2025 (УИД 61RS0044-01-2024-002121-95)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 апреля 2025 года с. Чалтырь Мясниковского района

Ростовской области

Мясниковский районный суд Ростовской области

в составе председательствующего судьи Даглдяна М.Г.

с участием прокурора Васильева В.И.

представителя ответчика Администрации Краснокрымского сельского поселения по доверенности ФИО1

при секретаре Манвелян Г.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ростовского межрайонного природоохранного прокурора в защиту неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации к Администрации Краснокрымского сельского поселения Мясниковского района Ростовской области об устранении нарушений законов в сфере государственной регистрации бесхозяйных объектов недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

Ростовский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации к Администрации Краснокрымского сельского поселения Мясниковского района, указав, что Ростовской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере охраны окружающей среды, по результатам которой установлено, что в акватории б. Калмыцкая и прилегающей территории в административных границах х. Ленинаван Мясниковского района имеются изменения естественного русла, нарушения водотока поверхностного водного объекта - б. Калмыцкая в результате антропогенной деятельности. На отдельных участках б. Калмыцкая, в том числе участках с адресными ориентирами: <адрес>, географические координаты: 47.281174, 39.620452; <адрес>, географические координаты: 47.277332, 39.609263; <адрес>, географические координаты: 47.283782, 39.624303; <адрес> кольцо, 65-а, географические координаты: 47.275013, 39.599407, зафиксированы факты обустройства гидротехнических (руслоперегораживающих) сооружений, не отвечающих требованиям законодательства Российской Федерации в сфере безопасности гидротехнических сооружений, создающих предпосылки негативного воздействия на поверхностный водный объект, подтопления сопредельных территорий в период паводков, весеннего половодья. Согласно сведениям публичной кадастровой карты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии приведенные объекты капитального строительства на кадастровом учете не состоят. Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № П/0086 утвержден Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей. В соответствии с п.3 Порядка на учет принимаются здания, сооружения, помещения, которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались. В случае если сведения об объекте недвижимого имущества отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, принятие на учет такого объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного осуществляется одновременно с его постановкой на государственный кадастровый учет в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Земельные участки с расположенными на их территории бесхозяйными объектами капитального строительства расположены в границах Краснокрымского сельского поселения Мясниковского района Ростовской области, ввиду чего обязанность по обращению в установленном порядке в территориальное управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии с заявлением о принятии его на учет в качестве бесхозяйного имущества относится к компетенции Администрации Краснокрымского сельского поселения. Вместе с тем, администрацией в нарушение п.3 ст.225 ГК РФ, п.3 Порядка меры по постановке на учет недвижимого имущества, расположенного на земельном участке в административных границах сельского поселения, государственная собственность на который не разграничена, не приняты. В целях устранения выявленных нарушений законов, причин и условий, им способствующих, Ростовской межрайонной природоохранной прокуратурой 28.02.2024 главе администрации Краснокрымского сельского поселения внесено представление. Согласно ответу Администрации Краснокрымского сельского поселения от 24.05.2024 органом местного самоуправления во исполнение представления прокуратуры составлен реестр гидротехнических сооружений, расположенных на отдельных участках б. Калмыцкая, в отношении гидротехнических сооружений, находящихся на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, направлены запросы о наличии или отсутствии правоустанавливающих документов. Отсутствие собственника гидротехнического сооружения влечет обязанность органа местного самоуправления по постановке данного сооружения на учет в Управлении Росреестра по Ростовской области, как бесхозяйного имущества, с целью предупреждения чрезвычайных ситуаций. Вместе с тем, исчерпывающий комплекс мер по устранению выявленных прокуратурой нарушений законов, причин и условий, им способствующих, администрацией сельского поселения не принят, расположенные на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, в административных границах сельского поселения объекты недвижимости в установленном порядке на учет в качестве бесхозяйного объекта не поставлены, что создает предпосылки нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц. На основании изложенного, Ростовский межрайонный природоохранный прокурор просил суд обязать Администрацию Краснокрымского сельского поселения Мясниковского района в течение 6 месяцев после вступления в законную силу решения суда принять меры к постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества, а именно обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества - гидротехнических сооружений, расположенных по адресу: <адрес>, географические координаты: 47.281174, 39.620452; <адрес>, географические координаты: 47.277332, 39.609263; <адрес>, географические координаты: 47.283782, 39.624303; <адрес> кольцо, 65-а, географические координаты: 47.275013, 39.599407.

В судебном заседании заместитель прокурора Мясниковского района Васильев В.И. заявленные Ростовским межрайонным природоохранным прокурором требования поддержал, просил удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации Краснокрымского сельского поселения по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в иске прокурора отказать, пояснив, что гидротехническое сооружение по адресу: <адрес>, в настоящее время уже принято на учет как бесхозяйный объект недвижимости, а по остальным гидротехническим сооружениям, указанным в иске, администрацией приняты меры по их постановке на учет, направлены письма, размещено объявление в СМИ.

Выслушав стороны, специалиста, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, что Ростовской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере охраны окружающей среды, по результатам которой установлено, что в акватории б. Калмыцкая и прилегающей территории в административных границах <адрес> имеются изменения естественного русла, нарушения водотока поверхностного водного объекта - б. Калмыцкая в результате антропогенной деятельности.

На отдельных участках б. Калмыцкая, в том числе участках с адресными ориентирами: <адрес>, географические координаты: 47.281174, 39.620452; <адрес>, географические координаты: 47.277332, 39.609263; <адрес>, географические координаты: 47.283782, 39.624303; <адрес> кольцо, 65-а, географические координаты: 47.275013, 39.599407, зафиксированы факты обустройства гидротехнических (руслоперегораживающих) сооружений, не отвечающих требованиям законодательства Российской Федерации в сфере безопасности гидротехнических сооружений, создающих предпосылки негативного воздействия на поверхностный водный объект, подтопления сопредельных территорий в период паводков, весеннего половодья.

Согласно сведениям публичной кадастровой карты приведенные объекты капитального строительства на кадастровом учете не состоят.

В соответствии с п.1 ст.225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Согласно п.3 ст.225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Согласно п.3 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, установленного Приказом Росреестра от 15.03.2023 № П/0086, на учет принимаются здания (строения), сооружения, помещения, машино-места, объекты незавершенного строительства, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости и которые не имеют собственников или собственники которых неизвестны, либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которые собственники отказались.

В данном случае бесхозяйные объекты капитального строительства расположены в границах Краснокрымского сельского поселения Мясниковского района Ростовской области, ввиду чего обязанность по обращению в установленном порядке в Управление Росреестра по Ростовской области с заявлением о принятии его на учет в качестве бесхозяйного имущества относится к компетенции Администрации Краснокрымского сельского поселения.

Вместе с тем, органом местного самоуправления в нарушение п.3 ст.225 ГК РФ, п.3 Порядка меры по постановке территориальным органом федерального органа государственной власти в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на учет недвижимого имущества, расположенного на земельном участке в административных границах сельского поселения, государственная собственность на который не разграничена, не приняты.

В соответствии с ч.1 ст.60 Водного кодекса РФ при проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации гидротехнических сооружений и при внедрении новых технологических процессов должно учитываться их влияние на состояние водных объектов, должны соблюдаться нормативы допустимого воздействия на водные объекты, технологические нормативы, установленные в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно ст.3 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», безопасность гидротехнических сооружений - свойство гидротехнических сооружений, позволяющее обеспечивать защиту жизни, здоровья и законных интересов людей, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и хозяйственных объектов; обеспечение безопасности гидротехнического сооружения - разработка и осуществление мер по предупреждению аварий гидротехнического сооружения.

Согласно ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязаны:

- обеспечивать соблюдение обязательных требований при строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, а также их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт;

- обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности гидротехнического сооружения, в том числе регулярную оценку безопасности гидротехнического сооружения и анализ причин ее снижения с учетом работы гидротехнического сооружения в каскаде, вредных природных и техногенных воздействий, результатов хозяйственной и иной деятельности, в том числе деятельности, связанной со строительством и с эксплуатацией объектов на водных объектах и на прилегающих к ним территориях ниже и выше гидротехнического сооружения.

В целях устранения выявленных нарушений законов, причин и условий, им способствующих, Ростовской межрайонной природоохранной прокуратурой 28.02.2024 главе администрации Краснокрымского сельского поселения внесено представление.

Согласно ответу Администрации Краснокрымского сельского поселения от 24.05.2024 органом местного самоуправления во исполнение представления прокуратуры составлен реестр гидротехнических сооружений, расположенных на отдельных участках б. Калмыцкая, в отношении гидротехнических сооружений, находящихся на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, направлены запросы о наличии или отсутствии правоустанавливающих документов.

Суд соглашается с доводами прокурора о том, что отсутствие собственника у гидротехнического сооружения влечет обязанность органа местного самоуправления по постановке данного сооружения на учет в Управлении Росреестра по Ростовской области, как бесхозяйного имущества, с целью предупреждения чрезвычайных ситуаций.

В данном случае исчерпывающий комплекс мер по устранению выявленных прокуратурой нарушений законов, причин и условий, им способствующих, администрацией сельского поселения не принят, расположенные на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, в административных границах сельского поселения гидротехнические сооружения в установленном порядке на учет в качестве бесхозяйного объекта не поставлены, что создает предпосылки нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц (граждан Российской Федерации, проживающих на территории Ростовской области, а также лиц, временно находящихся на указанной территории), в том числе прав на безопасные условия жизнедеятельности, санитарно-эпидемиологическое благополучие, благоприятную окружающую среду.

Частью 1 ст.45 ГПК РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту, в частности, интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах, суд признает иск Ростовского межрайонного природоохранного прокурора в защиту неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации к Администрации Краснокрымского сельского поселения подлежащим частичному удовлетворению и возлагает на ответчика обязанность в течение 6 месяцев после вступления в законную силу решения суда принять меры к постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества, расположенного по адресам:

- <адрес>, географические координаты: 47.281174, 39.620452;

- <адрес>, географические координаты: 47.277332, 39.609263;

- <адрес> кольцо, 65-а, географические координаты: 47.275013, 39.599407.

Вместе с тем в части требований, касающихся гидротехнического сооружения, находящегося по адресу: <адрес>, суд считает необходимым отказать.

Согласно пояснениям в суде специалиста - начальника сектора охраны окружающей среды и природопользования Администрации Мясниковского района ФИО2 гидротехническое сооружение по адресу: <адрес>, соответствует по своему описанию и техническим характеристикам (протяженность плотины, год ввода к эксплуатацию, адресный ориентир) гидротехническому сооружению кадастровым номером 61:25:0030202:3026, ранее имевшему кадастровый номер 61:25:0030202:0:587. Об этом свидетельствует совпадение длины сооружения - 138 м. Иных сооружений, подпадающих под приведенное описание, в х. Ленинаван нет.

Суд отмечает, что гидротехническое сооружение кадастровым номером 61:25:0030202:3026, по заявлению МО «Краснокрымское сельское поселение» принято на учет как бесхозяйный объект недвижимости 11.10.2011, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 20.02.2025, в связи с чем, оснований для возложения на ответчика обязанности принять меры к повторной постановке на учет данного сооружения в качестве бесхозяйного недвижимого имущества не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК Р, суд

РЕШИЛ:

Иск Ростовского межрайонного природоохранного прокурора в защиту неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации к Администрации Краснокрымского сельского поселения <адрес> (ИНН №) удовлетворить частично.

Обязать Администрацию Краснокрымского сельского поселения Мясниковского района Ростовской области в течение 6 (шести) месяцев после вступления в законную силу решения суда принять меры к постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества, а именно обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества гидротехнических сооружений, расположенных по адресу:

- <адрес>, географические координаты: 47.281174, 39.620452;

- <адрес>, географические координаты: 47.277332, 39.609263;

- <адрес> кольцо, 65-а, географические координаты: 47.275013, 39.599407.

В удовлетворении остальной части исковых требований Ростовского межрайонного природоохранного прокурора отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Мясниковский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Даглдян М.Г.

Решение в окончательной форме изготовлено 7 мая 2025 года.