№ 12-233/2023
УИД 56RS0030-01-2023-002443-77
РЕШЕНИЕ
г. Оренбург 08 ноября 2023 года
Промышленный районный суд г. Оренбурга в составе:
председательствующего судьи Силина К.Н.,
при секретаре Тудаковой К.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО3 на определение ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП Промышленного района г. Оренбурга ГУФССП России по Оренбургской области ФИО6 от 12 июля 2023 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1,
УСТАНОВИЛ:
определением ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП Промышленного района г. Оренбурга ГУФССП России по Оренбургской области ФИО6 от 12 июля 2023 года отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения в действиях ФИО1
В жалобе, поданной в суд, ФИО3 просит обжалуемое определение отменить, производство по делу возбудить. Указывает, что задолженность ФИО1 согласно постановлению о расчете задолженности по алиментам от ДД.ММ.ГГГГ составляет 805416,95 рублей, которая формировалась на протяжении 11 лет. От добровольного исполнения судебного решения ФИО1 уклоняется, участия в жизни ребенка не принимает. При этом, у должника уважительные причины для неуплаты алиментов отсутствуют. Полагает, что судебным приставом-исполнителем ОСП Промышленного района г. Оренбурга ГУФССП России по Оренбургской области ФИО6 не было проведено всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств.
Извещенные надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения жалобы ФИО3, лицо, в отношении которого решается вопрос о привлечении к административной ответственности, ФИО1, судебный пристав-исполнитель ОСП Промышленного района г. Оренбурга ФИО6 не явились, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали, об уважительности причин неявки не сообщали. При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.
Обсудив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.
КоАП РФ установлено, что доказательства по делу об административном правонарушении не имеют заранее установленной силы и при осуществлении производства по делу должны быть исследованы и оценены по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ, в совокупности.
Оценка представленных доказательств, в том числе по критерию их допустимости и достаточности, осуществляется по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, положения которой, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, не предполагают возможность произвольной оценки судьей, органом, должностным лицом, рассматривающими дело об административном правонарушении, представленных доказательств; их оценка должна быть основана на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, что предполагает вынесение мотивированного решения по делу об административном правонарушении (определения от 27 января 2011 года № 28-О-О, от 25 января 2012 года № 71-О-О, от 24 сентября 2012 года № 1544-О, от 21 мая 2015 года № 1088-О, от 25 мая 2017 года № 962-О и др.).
Согласно требованиям статьи 28.1 КоАП РФ, должностное лицо административного органа в пределах своих полномочий после получения заявления от физического лица обязано совершить в установленный законом срок одно из следующих процессуальных действий: возбудить производство по делу об административном правонарушении; направить материалы должностному лицу, уполномоченному возбудить производство по делу об административном правонарушении, отказать в возбуждении производства по делу об административном правонарушении.
При наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.
Из анализа этих норм следует, что если отсутствуют достаточные данные, подтверждающие совершение лицом административного правонарушения, либо имеются предусмотренные ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, по сообщению, заявлению физического или юридического лица выносится определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.
Согласно ч. 5 ст. 28.1 КоАП РФ, в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.
Возможность отказа в возбуждении дела об административном правонарушении в иной форме Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 30 марта 2021 года № 9-П, часть 5 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования означает, что по обращению, содержащему данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением отдельных правонарушений, перечисленных в данном Кодексе), уполномоченное должностное лицо, сделавшее вывод об отсутствии оснований для возбуждения дела об административном правонарушении, выносит мотивированное определение об отказе в возбуждении такого дела; подобное регулирование отвечает принципам справедливости, законности, равенства, правовой определенности, поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, гарантиям государственной защиты прав и свобод.
Как следует из материалов дела, в ОСП Промышленного района г. Оренбурга поступило заявление ФИО3 о привлечении к административной ответственности ФИО1 по ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ.
Определением ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП Промышленного района г. Оренбурга ГУФССП России по Оренбургской области ФИО6 от 12 июля 2023 года отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, в связи с неустановлением состава административного правонарушения в действиях ФИО1
В ходе проведения проверки должностным лицом установлено, что в ОСП Промышленного района г. Оренбурга ГУФССП России по Оренбургской области на исполнении находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании судебного приказа мирового судьи <данные изъяты> по делу №, согласно которого ФИО1 обязан уплачивать алименты в пользу ФИО3 на содержание несовершеннолетней дочери - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере 1/4 части всех видов заработка и /или иного дохода ежемесячно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ и до совершеннолетия ребенка.
Опрашиваемый в ходе проверки ФИО1 пояснил, что является самозанятым. Алименты выплачивает ежемесячно, исходя из своего дохода, иного дохода не имеет. О задолженности по алиментам в пользу ФИО3 ему известно.
В ходе проверки должностным лицом достоверно установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 является самозанятым. В ОСП Промышленного района г. Оренбурга предоставляет справки о состоянии расчетов (доходах) по налогу на профессиональный доход. Алименты ФИО1 на содержание несовершеннолетней дочери ФИО2 оплачивает ежемесячно, из расчета 1/4 часть из полученного дохода, с частичным погашением долга с даты возбуждения исполнительного производства.
Согласно информации предоставленной Межрайонной ИФНС России № по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ за №, ФИО1 состоит на учете в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно сведениям имеющимся в базе данных налогового органа, ФИО1 формировались чеки, за период ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ аннулированных чеков нет. ФИО1 получен доход в сумме: ДД.ММ.ГГГГ – 42500 рублей, ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ) – 28500 рублей.
Доказательств, способствующих выявлению факта сокрытия реального дохода самозанятого лица, за период нахождения исполнительного производства на исполнении в ОСП Промышленного района г. Оренбурга, должностным лицом не выявлено. Доказательств того, что доход от осуществления деятельности в качестве самозанятого лица, не является его единственным источником средств к существованию, должностным лицом не выявлено.
Материалы проверки позволяют прийти к выводу о том, что по обращению ФИО3 о совершении административного правонарушения, проведена проверка, по результатам проверки уполномоченным должностным лицом вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 12 июля 2023 года, которое в полной мере соответствует требованиям части 5 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При проведении проверки заявления ФИО3 юридически значимые обстоятельства должностным лицом определены правильно, с учетом его полномочий.
Таким образом, при рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования ст. 24.1 и ст. 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, должностным лицом УФССП соблюдены.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену обжалуемого определения, должностным лицом не допущено.
В полномочия суда не входит установление признаков состава административного правонарушения, а проверяется правильность установления этих признаков административным органом. При этом суд не может подменять административный орган в вопросе доказанности наличия вины в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, а исходит из того, что эти обстоятельства подлежат установлению административным органом при вынесении постановления о возбуждении дела или принятия решения об отказе в возбуждении дела. Выводы должностного лица в определении об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении мотивированы, доводы заявителя были рассмотрены и отклонены по основаниям, приведенным в решении должностного лица.
При таких обстоятельствах, постановление должностного лица сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его отмены или изменения не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Определение ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП Промышленного района г. Оренбурга ГУФССП России по Оренбургской области ФИО6 от 12 июля 2023 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 - оставить без изменения, а жалобу ФИО3 - без удовлетворения.
Настоящее решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Промышленный районный суд г. Оренбурга в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
Судья К.Н. Силин