ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

по делу № 2-58/2023 (№33-14703/2023)

г. Уфа 8 августа 2023 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Вахитовой Г.Д.,

судей Ибрагимовой И.Р.,

ФИО1,

при секретаре Деркач С.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о включении периодов работы в стаж на соответствующих видах работы и назначении досрочной пенсии,

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республики Башкортостан на решение Белокатайского межрайонного суда Республики Башкортостан от 9 февраля 2023 г.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Вахитовой Г.Д., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

УСТАНОВИЛА:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о включении периодов работы в стаж на соответствующих видах работы и назначении досрочной пенсии.

В обоснование предъявленных требований ФИО2 указал на то, что с 8 июня 2021 г. ему была назначена досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 и пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях». В связи с переездом и сменой места жительства в Московскую область, пенсионное дело было передано в ГУ - ГУ № 5 ПФР по г. Москве и Московской области (далее - ПФР по Московской области). Далее, ПФР по Московской области пенсионное дело было возвращено в территориальный орган по прежнему его месту жительства с просьбой привести пенсионное дело в соответствии с законодательством Российской Федерации. После чего клиентской службой (на правах отдела ПФ РФ) в Мечетлинском районе было вынесено решение, которым ему было отказано в назначении указанной пенсии на дату его обращения 8 июня 2021 г., в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ в течении полного рабочего дня не менее 7 лет 6 мес. Пенсионным органом засчитано в стаж на соответствующих видах работ только 2 года 7 месяцев 18 дней. В стаж, дающий право на досрочную пенсию, не включен период его работы с 4 марта 1991 г. по 13 сентября 1996 г. - в должности электрослесаря по ремонту оборудования и мастера основного производства в шахте имени «50летия Октябрьской революции по добыче угля «Карагандауголь» (в общей сложности 5 лет 6 месяцев 10 дней) со ссылкой на то, что не усматривается занятость в течении полного рабочего дня. С решением ответчика он не согласен. По мнению ФИО2, решение пенсионного органа не основано на законе и нарушает его право на пенсионное обеспечение.

Просил отменить решение пенсионного органа № 10 от 1 декабря 2021 г., включить в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды работы с 4 марта 1991 г. по 13 сентября 1996 г. в должности электрослесаря по ремонту оборудования, мастера и механика основного производства в шахте имени «50летия Октябрьской революции по добыче угля «Карагандауголь» и обязать клиентскую службу (на правах отдела ПФ РФ) в Мечетлинском районе по РБ РФ назначить ФИО2, дата досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 и пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 8 июня 2021 г., то есть со дня обращения в пенсионный орган за назначением досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Белокатайского межрайонного суда Республики Башкортостан от 9 февраля 2023 г. постановлено отменить решение клиентской службы (на правах отдела ПФ РФ) в Мечетлинском районе по РБ РФ № 10 от 1 декабря 2021 г.

Включить в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды работы с 4 марта 1991 г. по 13 сентября 1996 г. в должности электрослесаря по ремонту оборудования, мастера и механика основного производства в шахте имени «50летия Октябрьской революции по добыче угля «Карагандауголь» и обязать клиентскую службу (на правах отдела ПФ РФ) в Мечетлинском районе по РБ РФ.

Назначить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 и пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 8 июня 2021 г., т.е. со дня обращения в Пенсионный фонд за назначением досрочной страховой пенсии по старости.

В апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республики Башкортостан ставится вопрос об отмене решения суда в части обязания пенсионный орган назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с 8 июня 2021 г. и принятии в указанной части нового решения об отказе в удовлетворении названных требований. Указывают, что удовлетворяя требование о назначении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 и пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 8 июня 2021 г., т.е. со дня обращения в Пенсионный фонд за назначением досрочной страховой пенсии по старости, судом не учтено, что пенсия ему была установлена с 8 июня 2021 г. и выплачена за период с 8 июня 2001 г. по 31 июля 2021 г. Таким образом назначение досрочной страховой пенсии по старости с 8 июня 2021 г. приведет перерасходу средств Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Иными участвующими в деле лицами постановленное решение не обжалуется.

Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Учитывая приведенные положения части 1 статьи 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав представителей Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан – ФИО3, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, ФИО2 – ФИО4, полагавшую решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно статье 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

Решение суда является законным в том, случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьями 55, 59-61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Принятое по делу решение суда не в полном объеме отвечает приведенным требованиям.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО2 с 8 июня 2021 г. бессрочно была назначена досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 и пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях».

Выплата пенсии ФИО2 прекращена в ГУ УПФ РФ в Мечетлинском районе Республики Башкортостан с 1 августа 2021 г., в связи со сменой жительства, а пенсионное выплатное дело по запросу от 23 июля 2021 г. направлено в ГУ – ГУ № 5 ПФР по г.Москве и Московской области.

ГУ – ГУ № 5 ПФР по г.Москве и Московской области пенсионное выплатное дело ФИО2 возвращено в территориальный орган ПФР по прежнему месту жительства (в клиентскую службу в Мечетлинском районе) с просьбой привести пенсионное дело в соответствие с законодательством Российской Федерации при наличии документального подтверждения права на досрочное назначение пенсии.

Решением ГУ - Управление ПФ РФ в Мечетлинском районе РБ № 10 от 1 декабря 2021 г. ФИО2 отказано в назначении досрочной пенсии страховой пенсии старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 и пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по заявлению последнего от 8 июня 2021 г., в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ не менее 7 лет 6 месяцев. При этом, пенсионным органом не включен в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, период работы истца с 4 марта 1991 г. по 13 сентября 1996 г. в должности электрослесаря по ремонту оборудования и мастером основного производства в шахте имени 50летия Октябрьской революции ПО по добыче угля «Карагандауголь» со ссылкой на то, что архивная справка №С-145ЮЛ от 16 марта 2021 г., выданная филиалом по личному составу Угольной отрасли КГУ «Государственный архив Карагандинской области» Республики Казахстан, которая не подтверждает занятость в течение полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренных в позиции 2010100б-19931, 2010100б-23398 раздела ХI Cписка №2 от 26 января 1991 г. №10.

По представленным документам пенсионным органом определено наличие у заявителя страхового стажа 26 лет 3 месяца 23 дня, стаж работы в районах Крайнего Севера -15 лет 2 месяца 8 дней и стаж на соответствующих видах работ 2 года 7 месяцев 18 дней специального страхового стажа в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения– 17 лет 6 месяцев 21 дней.

Будучи не согласным с приведенным выше решением пенсионного органа и полагая, что оспариваемый период его работы с 4 марта 1991 г. по 13 сентября 1996 г. в должности электрослесаря по ремонту оборудования и мастером основного производства в шахте имени 50летия Октябрьской революции ПО по добыче угля «Карагандауголь», подлежит включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ФИО2 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан.

Разрешая спор, суд первой инстанции удовлетворил исковые требования ФИО2 в части включения в стаж истца на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды работы с 4 марта 1991 г. по 13 сентября 1996 г. в должности электрослесаря по ремонту оборудования, мастера и механика основного производства в шахте имени «50летия Октябрьской революции по добыче угля «Карагандауголь».

Решение суда в указанной части не обжалуется.

В силу статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Оснований выходить за пределы доводов апелляционной жалобы судебная коллегия в силу части 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не усматривает.

Так, апеллянт, указывая в апелляционной жалобе на несогласие с решением суда, ссылается на необоснованность выводов суда в части обязания пенсионный орган назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с 8 июня 2021 г., поскольку истцу пенсия ранее была установлена с 8 июня 2021 г. и выплачена за период с 8 июня 2001 г. по 31 июля 2021 г.

Статьей 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определен порядок установления страховых пенсий, выплаты и доставки страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

В силу части 20 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Исходя из части 2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, положения статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", предусматривая сроки, с которых назначается пенсия, наделяют гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) права на пенсионное обеспечение и способствуют своевременному обращению граждан за назначением пенсии (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 декабря 2015 г. N 2920-О, от 24 апреля 2018 г. N 948-О).

Из части 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ следует, что правила обращения за страховой пенсией и ее назначения устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 г. N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее по тексту - Правила N 884н).

В силу пункта 19 Правил N 884н заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Пунктом 23 Правил N 884н определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

В пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном законе от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (статьи 21, 22 названного Федерального закона).

Из приведенного нормативного правового регулирования, позиции Конституционного Суда Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно в соответствии с положениями статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину пенсию со дня его обращения с заявлением в такой орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения права на пенсию - с момента возникновения такого права.

В рассматриваемом случае материалами дела подтверждается и не оспаривается сторонами то, что истцу пенсия ранее была установлена с 8 июня 2021 г. и выплачена за период с 8 июня 2001 г. по 31 июля 2021 г.

При таком положении, с учетом фактических обстоятельств по делу, судебная коллегия полагает необходимым изменить решение суда в части назначения ФИО2 с 8 июня 2021 г. досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 и пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в измененной части, указав о возникновении у ФИО2 права досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 и пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 8 июня 2021 г., и обязав Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республики Башкортостан продолжить выплату ФИО2 досрочной страховой пенсии по старости с 1 августа 2021 г.

В остальной части решение суда следует признать законным и обоснованным, так как оно основано на установленных по делу обстоятельствах и принято с правильным применением норм материального права и с соблюдением норм процессуального права.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

ОПРЕДЕЛИЛ

А :

решение Белокатайского межрайонного суда Республики Башкортостан от 9 февраля 2023 г. изменить в части назначения ФИО2, дата, досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 и пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 8 июня 2021 г., то есть со дня обращения в пенсионный фонд за назначением досрочной страховой пенсии по старости.

В измененной части указать о возникновении у ФИО2, дата, права досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 и пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 8 июня 2021 г.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республики Башкортостан продолжить выплату ФИО2 досрочной страховой пенсии по старости с 1 августа 2021 г.

В остальной части то же решение оставить без изменения.

Председательствующий Г.Д.Вахитова

Судьи И.Р.Ибрагимова

ФИО1

мотивированное апелляционное определение изготовлено 15 августа 2023 г.

Справка:

судья Гузаирова Э.И.