Дело № 2-618/2023

УИД 75RS0025-01-2023-000478-39

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 мая 2023 года г.Чита

Читинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Беспечанского П.А., при секретаре Бучок С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к Администрации городского поселения «Новокручининское», ФИО3 о признании договора недействительным, снятии земельного участка с кадастрового учета,

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО1, ФИО2 обратились в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на следующее. ФИО1 и ФИО2 состоят в зарегистрированном браке с 12.07.1996 года. 15.02.2011 года на имя ФИО1 был куплен земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> кадастровый №. В 2022 году истцам стало известно о том, что Администрацией городского поселения «Новокручининский» заключен договор безвозмездного пользования № 39/2021 от 19.04.2021 года. Как пояснил специалист администрации, земельный участок с кадастровым номером № расположен в другом районе <адрес>, по какой причине произошла ошибка, пояснить не смогли. До заключения договора безвозмездного пользования Администрацией земельному участку присвоен адрес: <адрес> и иной кадастровый номер. На основании изложенного, истцы просят суд применить последствия ничтожности сделки – договора безвозмездного пользования № 39/2021 от 19.04.2021 года, заключенного между Администрацией городского поселения «Новокручининский» и ФИО3, аннулировать запись в ЕГРН о регистрации договора безвозмездного пользования № 39/2021.

В судебном заседании истцы ФИО1, ФИО2 исковые требования уточнили, просят суд признать договор безвозмездного пользования № 39/2021 от 19.04.2021 года недействительным, применить последствия ничтожности сделки, снять участок с кадастрового учета.

Ответчик ФИО3 с иском не согласилась, полагала, что в случае удовлетворения иска, потеряет право на предоставление земельного участка. Факт наложения земельных участков не оспорила.

Представитель ответчика Администрации городского поселения «Новокручининское» ФИО4 просила в удовлетворении требований отказать, так как земельный участок с кадастровым номером № на момент предоставления ФИО3 не был огорожен, на участке не располагаются строения, сооружения, не имеется признаков использования земельного участка собственниками или иными владельцами. По данным публичной кадастровой карты земельный участок имеет границы и расположен в ином месте в другом кадастровом квартале. Таким образом, земельный участок, предоставленный ФИО3, был свободен от прав третьих лиц, препятствий для предоставления земельного участка в рамках программы «Дальневосточный гектар» не имелось. Истцами не представлено доказательств наложения или пересечения границ земельных участков с кадастровыми номерами № и №

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Забайкальскому краю в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 16 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее Закон О регистрации недвижимости) установлено, что кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7 - 21 части 2 статьи 7 Закона о кадастре недвижимости сведений об объекте недвижимости. Кадастровый учет осуществляется на основании представляемых в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете и необходимых для осуществления такого учета документов.

Основаниями для осуществления государственной регистрации земельного участка могут быть: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления, договоры, свидетельства о праве на наследство, акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте и иное (ст. 14 Закона о регистрации недвижимости).

Законом о регистрации недвижимости предусмотрены основания для снятия с кадастрового учета земельного участка, в частности если земельный участок, предоставленный в безвозмездное пользование гражданину в соответствии с Федеральным законом «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», на основании заявления органа государственной власти или органа местного самоуправления, предоставивших такой земельный участок, при государственной регистрации прекращения договора безвозмездного пользования таким земельным участком в связи с отказом гражданина от договора безвозмездного пользования земельным участком (до 1 января 2040 года) (ч. 3.1 ст. 70 Закона о регистрации недвижимости).

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с ч.5, ч.7 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений, в том числе о земельных участках, которые подтверждают существование земельного участка с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования.

Указанным законом регламентированы основания для осуществления государственной регистрации земельных участков.

Согласно ст.2 Федерального закона от 01.05.2016 № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее-З-119) гражданам, на основании их заявления однократно может быть предоставлен в безвозмездное пользование земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности и расположенный на территории одного из указанных в статье 1 настоящего Федерального закона субъектов Российской Федерации, площадь которого не превышает одного гектара.

В силу положений ст.7 Федерального закона от 01.05.2016 № 119-ФЗ, если испрашиваемый земельный участок находится в собственности гражданина или юридического лица, это является основанием для отказа в предоставлении гражданину земельного участка в безвозмездное пользование.

Пунктом 21.2 ст.8 Федерального закона от 01.05.2016 № 119-ФЗ установлено, что в случае, если при установлении на местности границ земельного участка, предоставленного в безвозмездное пользование гражданину, выявлено фактическое пересечение или совпадение с границами одного или нескольких земельных участков, сведения о границах которых отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, либо пересечение с границами муниципального образования, либо с границами территорий, земель, зон, в которых земельные участки не могут быть предоставлены гражданам в безвозмездное пользование в соответствии с настоящим Федеральным законом, гражданин вправе обратиться в уполномоченный орган с заявлением об изменении местоположения границ указанного земельного участка или об отказе от договора безвозмездного пользования земельным участком и предоставлении ему другого земельного участка, сведения о котором ранее внесены в Единый государственный реестр недвижимости, с приложением материалов, подтверждающих такие пересечение или совпадение.

При указанных обстоятельствах гражданин сохраняет право на получение земельного участка в безвозмездное пользование (п.21.3).

В соответствии с требованиями п.7 ст.9 Федерального закона от 01.05.2016 № 119-ФЗ договор безвозмездного пользования земельным участком может быть признан судом недействительным в случае, если такой договор был заключен в отношении земельного участка, предоставленного ранее гражданину или юридическому лицу, и при этом права на землю этих лиц не были выявлены до заключения указанного договора. Срок исковой давности для признания договора безвозмездного пользования земельным участком недействительным по основаниям, предусмотренным настоящей частью, составляет шесть месяцев со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о предоставлении гражданину земельного участка в безвозмездное пользование в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Судом установлено и следует из материалов дела, что истец ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, площадью 1199,7 кв.м.

Право собственности на данный земельный участок перешло к ФИО1 на основании договора купли – продажи земельного участка от 15.02.2011 года, заключенного с ФИО5

Из ответа Администрации городского поселения «Новокручининское» следует, что земельный участок по адресу: <адрес> предоставлен по программе «Дальневосточный гектар» ФИО3, так как согласно выпискам из ЕГРН данный земельный участок был свободен от прав третьих лиц.

30.03.2021 года ФИО3 обратилась с заявлением о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование.

19.04.2021 года между Администрацией городского поселения «Новокручининское» и ФИО3 был заключен договор безвозмездного пользования № 39/2021. По настоящему договору ФИО3 был передан земельный участок площадью 1244 кв.м, с кадастровым номером: № по адресу: <адрес> на срок 5 лет.

Из представленного межевого плана подготовленного в результате выполнения кадастровых работ в связи с исправлением реестровой ошибки местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> с исправлением части границы земельного участка с кадастровым номером № следует, что земельный участок с кадастровым номером № налагается на земельный участок с кадастровым номером №

В силу ч. 4 ст. 6 ФЗ-119 в случае, если при рассмотрении заявления гражданина о предоставлении земельного участка уполномоченным органом выявлены основания, указанные в пунктах 1 - 24, 26 и 27 статьи 7 настоящего Федерального закона, либо пересечение границ земельного участка, образуемого в соответствии со схемой размещения земельного участка на публичной кадастровой карте, с границами земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, территориальной зоны, населенного пункта, муниципального образования, либо ограничение доступа к иным земельным участкам в случае образования земельного участка в соответствии с данной схемой, уполномоченный орган принимает решение о приостановлении рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка, к которому приложена данная схема. В срок не более пяти рабочих дней со дня принятия указанного решения уполномоченный орган подготавливает и направляет заявителю возможные варианты схемы размещения земельного участка (в том числе с возможным уменьшением площади земельного участка), исключающие обстоятельства, повлекшие приостановление рассмотрения заявления, а также перечень земельных участков, которые могут быть предоставлены уполномоченным органом в безвозмездное пользование в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером № предоставлен по договору безвозмездного пользования ФИО3 в нарушение положений ст. 7 Федерального закона от 01.05.2016 № 119-ФЗ.

Исходя из изложенного, учитывая, что земельный участок с кадастровым номером № был сформирован администрацией городского поселения «Новокручининское» и предоставлен в безвозмездное пользование в рамках реализации Федерального закона от 01.05.2016 № 119-ФЗ без учета наличия имеющегося права собственности истца на земельный участок с кадастровым номером №, права истца, как владельца земельного участка ущемляются и подлежат судебной защите.

При наличии права на земельный участок истец не может реализовать право по установлению границ своего участка в связи с пересечением их границ с другим учтенным земельным участком.

С учетом изложенного суд полагает, что оспариваемый договор является недействительным, поскольку земельный участок с кадастровым номером № был образован администрацией без учета наличия права собственности истца на земельный участок.

Ввиду вышеуказанного договор безвозмездного пользования земельным участком от 19.04.2021 года № 39/2021, заключенный между администрацией городского поселения «Новокручининское» и ФИО3 подлежит признанию недействительным, право безвозмездного пользования земельным участком подлежит прекращению, а земельный участок – снятию с государственного кадастрового учета.

При этом доводы о пропуске срока исковой давности не могут быть приняты во внимание, поскольку о факте заключения договора безвозмездного пользования земельным участком истцы узнали из ответа Администрации городского поселения «Новокручининское» от 11.11.2022 № 1294 на обращение ФИО1, в суд истцы обратились 15.02.2023 г., то есть в пределах шестимесячного срока исковой давности.

С учетом изложенного, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Признать недействительным договор безвозмездного пользования от 19.04.2021 года № 39/2021, заключенный между администрацией городского поселения «Новокручининское» и ФИО3, в отношении земельного участка с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>.

Снять земельный участок с кадастровым номером № с государственного кадастрового учета.

Данное решение является основанием для внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости.

Решение суда может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Читинский районный суд Забайкальского края.

Судья Беспечанский П.А.

Мотивированное решение составлено 18.05.2023 г.